特色小镇培育

青城古镇成为甘肃省重点建设特色小镇

省政府办公厅近日印发《关于推进特色小镇建设的指导意见》。《意见》明确,我省将用3年时间重点建设18个特色小镇,特色小镇均要建设成为3A级以上旅游景区,其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。青城古镇凭借其丰富的人文魅力在重点建设之列,让我们一起走进这西北自成风格的小镇吧!

古镇人文景观

罗家大院

高家祠堂

狄青广场

城隍庙

青城书院

古镇街景

古镇自然景观

东滩荷塘

山岗上的小羊

山岗上的小羊

湿地公园

牧羊人

大峡风光

冬季雪景

日暮西山

独特民俗

城隍出府

青城古镇是黄河上的第一古镇,有甘肃境内保存最完整古民居群落,也有独具特色的自然景观,是黄土高原上当之无愧明珠。 “

甘肃将建设18个特色小镇,个个都世外桃源啊

甘肃省用3年时间创建18个重点特色小镇

省政府办公厅近日印发《关于推进特色小镇建设的指导意见》。《意见》明确,我省将用3年时间重点建设18个特色小镇,特色小镇均要建设成为3A级以上旅游景区,其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。

《意见》提出,我省力争通过3年的努力,在全省范围内初步建成一批特色鲜明、绿色低碳、功能完善、产业集聚、开放包容、机制灵活、示范效应明显的特色小镇。特色小镇均要建设成为3A级以上旅游景区,其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区(园区)的特色产业。建设工作从今年7月起至2018年底。

省级财政要采取整合部门资金的办法对特色小镇建设给予支持,同时采取“以奖代补”的方式,对按期完成任务、通过考评验收的特色小镇给予一定的奖补资金。特色小镇所在县级政府要将特色小镇建设用地的租赁收入以及小城镇基础设施配套费等资金,专项用于特色小镇基础设施建设。各地要积极研究制订具体政策措施,整合优化资源,对特色小镇规划建设给予支持。

重点特色小镇创建名单

1、定西市通渭县平襄书画小镇

2、临夏州和政县松鸣冰雪运动小镇

3、武威市凉州区清源葡萄酒小镇

4、天水市麦积区甘泉民俗风情小镇

5、张掖市临泽县倪家营七彩丹霞小镇

6、定西市临洮县洮阳马家窑洮砚小镇

7、兰州市西固区河口黄河风情小镇

8、平凉市崆峒区崆峒养生休闲小镇

9、酒泉市肃州区酒泉玉文化小镇

10、兰州市榆中县青城历史文化小镇

11、定西市陇西县首阳中药材小镇

12、陇南市康县阳坝生态度假小镇

13、白银市景泰县黄河石林小镇

14、陇南市成县西狭颂文化养生小镇

15、兰州市皋兰县什川梨园小镇

16、庆阳市华池县南梁红色旅游小镇

17、甘南州夏河县拉卜楞民族风情小镇

18、金昌市金川区双湾香草小镇

特色小镇规划定位

目前,全国各地特色小镇建设仍在稳步推进,它已成为实现经济高质量发展的一个载体。

6月22日上午,国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨上在“2019全国企业家活动日暨中国企业家年会”上表示,“今年下半年,可能还要再推广第二轮全国特色小镇典型经验。我们正在研究制定有利于引导特色小镇发展规范化的标准和地方标准,为创建更多的精品小镇,产生更多的典型经验提供制度土壤。”

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全国运动休闲特色小镇建设工作培训会在贞丰召开

  贞丰台消息 8月16日,由国家体育总局主办,省体育局、州政府承办的全国运动休闲特色小镇建设工作培训会在贞丰召开。国家体育总局副局长赵勇,省政府副省长何力,国家体育总局群体司司长刘国永,国家体育总局政法司司长褚波,省政府副秘书长潘小林,州委副书记、州长杨永英,省体育局局长张玉广,国家体育总局社会体育指导中心主任范广升,国家体育总局武术运动管理中心党委书记陈恩堂,国家发展改革委规划司城镇化推进处处长刘春雨,县领导陈湘飚、郑梦英等出席会议。

     会上,赵勇指出,运动休闲特色小镇建设体现了国家发展战略,对促进新型城镇化发展、落实全民健身促进体育事业发展、推进供给侧改革促进脱贫攻坚,带动区域经济发展有重要作用。运动休闲特色小镇建设要遵循体育小镇发展规律,科学确定选址和范围、精心打造体育产业链条,打造独具特色、健康幸福的小镇,产、城、人一体化发展的核心载体。

     赵勇强调,运动休闲特色小镇建设,必须突出有效投资,体育产业的投资要达到50%;要聚集高端要素,要有人文气息;紧扣脱贫攻坚和区域经济发展进行产业布局,要让百姓有幸福感;要注重小镇的特色形态,不能千城一面;要创新政府引导、企业主体、专业化运作的新模式。

     在会上,何力致辞说,贵州山水神奇秀美,境内处处是溶洞、瀑布、峡谷,是徒步、越野、滑翔、攀岩、漂流等山地户外和休闲体育运动的天堂。近年来,贵州将发展体育事业作为同步全面小康的一项重要工作,广泛开展全民健身运动,贵州动起来、全民动起来的环境和氛围日益浓厚。全国运动休闲特色小镇建设工作培训会在贵州举行,充分体现了国家体育总局对贵州的关心和重视,必将对推动贵州体育产业发展和运动休闲特色小镇建设起到重要的影响和带动作用。

     杨永英致辞说,黔西南州依托自身良好的生态、气候条件和独特的山地户外运动资源,深挖户外运动优势,不断推动“体育+”旅游、文化等相关产业良性互动、融合发展,打造国际山地旅游目的地、国家全域旅游示范区迈出了坚实步伐。全国运动休闲特色小镇建设工作培训会在贞丰举行,必将搭建起全国运动休闲特色小镇建设领域相互学习与沟通的重要平台,必将对推动体育与各方面融合发展、加快贫困落后地区经济社会发展产生十分重要而积极的影响。

     培训会上,陈湘飚作经验交流发言,他说,近年来,贞丰县抢抓建设贵州省首个民族文化旅游扶贫试验区重大历史机遇,把三岔河运动休闲特色小镇作为“守住发展和生态两条底线”,加快推动体育领域供给侧结构性改革的重要抓手,促进体育与旅游、扶贫、文化等产业的融合协调发展,成功打造了一个体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的三岔河运动休闲特色小镇。贞丰县将致力推进特色小镇建设,让山水颜值更高,气质更佳,为健康贵州、健康中国建设作出新的贡献。

  会议期间,国家发展改革委规划司规划处、住建部推荐中国城市规划设计研究院、体育总局登山运动管理中心负责同志,分别对特色小镇建设政策进行宣讲培训。

  此次培训会,旨在宣讲关于特色小镇建设有关政策,交流运动休闲特色小镇建设探索经验,对全国首批入选的运动休闲特色小镇建设工作进行动员和部署。

  中建设计集团、华侨城集团、国家开发投资公司等企业负责同志分别就投资运营、产品设计、可持续发展等方面进行了介绍。

     参加培训会的还有国家相关部委,体育总局有关职能司局、直属单位、中国足球协会,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团体育局,运动休闲特色小镇所在地政府,社会投资主体,新闻媒体,以及省、州、县相关部门负责同志。

全国特色小镇培训会在浙江省德清县成功召开

为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神,2017年3月23日至24日,住房城乡建设部在浙江省德清县召开全国特色小镇培训会,现场考察了德清县莫干山、乾元、洛舍和诸暨市店口等镇。住房城乡建设部总经济师赵晖出席会议并讲话。

会议指出,小城镇在推进城乡协调发展、国家可持续发展、城镇化健康发展等方面具有十分重要的作用,小城镇建设可使国家建设更有中国特色、更显中国文化、更加丰富多彩。但总体看,我国小城镇发展滞后,没有发挥应有的作用,必须加大力度,积极推进。特色小镇是推动小城镇发展的重要手段,浙江取得了很好的经验。在总结经验的基础上,住房城乡建设部会同国家发改委、财政部印发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,公布了第一批127个特色小镇名单,建设了特色小镇培育网,与中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构出台了推进金融支持特色小镇、小城镇建设的政策。

目前,大部分省(市、区)已明确了培育目标和支持政策,组织编制了规划,稳步有序推进特色小镇建设工作。第一批127个特色小镇取得了明显成效。一是带动产业和农村发展效果明显。新增企业就业人口10万人,平均每个小镇新增工作岗位近800个。农民人均纯收入比全国平均水平高1/3。二是基础设施进一步完善。90%以上小镇的自来水普及率高于90%,80%小镇的生活垃圾处理率高于90%,基本达到县城平均水平。三是公共服务能力不断提升。平均每个小镇配有6个银行或信用社网点、5个大型连锁超市或商业中心、9个快递网点以及15个文化活动场所或中心。四是传统文化得到了保护和传承。85%的小镇拥有省级以上非物质文化遗产,80%以上的小镇定期举办民俗活动,70%以上的小镇保留了独具特色的民间技艺。五是体制机制创新取得进展。90%以上的小镇建立了规划建设管理机构和“一站式”综合行政服务,80%以上的小镇设立了综合执法机构。

会议强调,要进一步明确特色小镇培育理念、方法和路径,坚决不能违背初衷,针对小城镇建设中的问题提出了十项基本要求。

一是坚持小城镇大战略,加大投入,扭转重城轻镇的观念。

二是坚持有重点发展,科学确定重点镇和特色小镇,合理控制数量,有序有效推进,避免重点镇、特色小镇培育工作一哄而上。

三是坚持有特色发展,培育特色鲜明的产业形态,防止产业发展跟风。

四是坚持有特色建设,尊重山水环境和原有街区肌理,控制建设高度、密度和体量,突出特色风貌,避免千镇一面。

五是坚持乡村中心主要职责,补齐基础设施和公共服务的短板,防止脱离农村、农业和农民。

六是坚持产业市场主导,以就业为基础规划人口和用地,力求项目空间落地,避免盲目造镇。

七是坚持集约节约,科学确定镇建设总体规模,防止工业、商业、旅游、文化等大型项目建设规模过大,强化依规建设,防止违法违规圈地搞开发。

八是坚持以人为本,将更多土地、资金投入生活区建设,合理减少工业用地,降低工业园区道路和绿化美化等建设标准,避免宽马路大广场等形象工程。

九是坚持突出文化与内涵,注重挖掘展现本地传统文化,保护传承文化遗产,让文化成为重要发展力和发展目的。

十是坚持多规合一,统筹确定建设项目,提升规划的实用性。

住房城乡建设部村镇建设司、财政部农业司、国务院侨办,国家开发银行、中国建设银行、各省(区、市)住房城乡建设部门、新疆生产兵团建设局的有关负责同志,127个特色小镇政府主要负责同志约230人参加了培训。会上有关专家讲解了小城镇规划建设指南、产业培育方法,国家开发银行和中国建设银行讲解了金融支持政策,陕西、贵州省住房城乡建设厅和部分特色小镇进行工作经验交流。

特色小镇全产业链开发运作解析 (定位+开发思路)

2016年,住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,明确提出,到2020年,全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
同时明确了特色小镇的推荐条件,指出特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇。对于符合条件的特色小镇建设项目,国家发展改革委等有关部门将支持其申请专项建设基金,中央财政会对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
《通知》发布后,全国各省市政府积极响应,出台地方特色的扶持政策,热火朝天般地建设特色小镇。特色小镇,它的规划与设计关键在于“特色”二字,如何避免特色小镇的同质化,对规划建设者而言,是需要认真思考的新课题。本文旨在梳理和解析特色小镇的全产业链发展模式,探索特色小镇的投资价值。

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创新创业驱动的特色小镇如何规划

在浙江省 79 个省级特色小镇中,以创新、创业为主要特色的小镇引人注目。创新创业型特色小镇有 12 个,占特色小镇总数的15.2%。这 12 个特色小镇以知识、信息、智慧作为最基本的发展要素,以科研空间、众创空间、互联网空间作为最主要的发展场所,以科技研发、企业孵化、互联网与大数据等作为最基本的产业,并且包含一定的生活服务设施、交通、绿色休闲环境等。这12个特色小镇与全国同类型特色小镇相比发展较为先进、技术较为成熟,所以具有一定的代表意义,其空间布局、产业布局、规划技术等具有一定的借鉴意义。

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特色小镇运营中的6个坑和3大救赎

特色小镇的形成不是一蹴而就的,它的诞生是一个错综复杂的过程,需要土地、产业、城镇、服务、法制等多个方面的配合与交织。特色小镇的运营过程分为土地一级开发或代开发期、产业项目开发期、产业项目培育期、产业链整合期、土地二级开发期5个发展阶段。每一个阶段都对应着不同的资源形态,有着不同的运营要点及目标。

1、土地一级开发及代开发期

特色小镇中的土地一级开发并不仅仅是项目地的征地补偿、拆迁安置、七通一平等基础设施和社会公共配套设施的建设,其主要目的也不仅仅是使“生地”成为“熟地”,而是要与产业发展、与项目开发结合在一起,因为产业的价值决定了土地的价值。因此,特色小镇的土地一级开发必须结合产业项目开发,结合土地二级开发,只有这样才可能真正获取一级市场的利润。

这一时期的运营要点在于顶层设计和政策法制层面:顶层设计层面,做好城市规划和产业规划,确定小镇未来的发展方向;政策法制层面,出具土地、奖惩、税收等方面的政策条件以及监管机制,保证小镇的顺利推进。

2、产业项目开发期

“特色产业”的发展方向确定后,就是要围绕这一产业,通过项目及载体的开发建设,形成产业的开发、培育及集聚,最终打造产业集群,实现产业价值。产业项目开发是其中的第一步,即紧抓产业链核心环节,在尊重市场及产业发展规律的基础上,集中人才、创业团队及资金等优势条件,集中攻破产业开发的各种难题,形成产业项目发展条件的聚集。

这一时期的运营要点在于一方面通过科研成果的孵化,促进技术向生产力的转化,另一方面通过专家学者的研究,突破产业发展技术上的一些难题,同时还可以完成人才的培育及输送,形成产业可持续发展的后备力量。

3、产业项目培育期

当产业初步开发完成,形成一定的特色优势及产业价值后,就进入到了产业的培育阶段。这里所说的培育还是围绕特产业的核心部分展开的,主要目的在于培育和扶持有效的产业项目和企业主体,形成规模化的经营效益。

这一时期的运营重点在于相关政策的大力扶持,包括信贷金融支持、税收优惠和财政补贴、科研补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠等等。在这一阶段可以有的放矢,对一些重点品牌或企业进行大力支持,引导他们与产业链条上的其他小型主体,建立互补、合作、共赢的关系,发挥龙头企业的引领带动作用。

4、产业链整合期

产业链整合,即围绕主导特色产业,利用整合手段,使特色产业、旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接,打破各自为战的状态,构建一个有价值有效率的产业集群,实现产业联动与融合,从而增强产业活力、节约交易成本、形成产业抱团发展,推动区域经济发展。

这一时期的运营重点在于打通产业链上下游及各相关产业之间的壁垒,有效运用资源、技术、产品、市场、经营方式、组织管理、制度、人才等各种手段,实现产业之间的有效聚集,形成带动作用更强、效益更好的产业集群式发展。

5、土地二级开发期

土地二级开发期即产城融合共建期,这是新形势下特色小镇发展的必经阶段。产业大发展,吸引大量就业人群集聚,进而产生了对居住、教育、医疗及第三服务业的大量需求。基于“产城人”一体化的发展目标,就需要通过土地二级开发,实现综合服务配套的升级。包括居住配套、商业配套、教育配套、医疗配套、休闲娱乐配套、社区服务配套等。

这一时期的运营重点在于综合考虑城市发展、旅游发展、产业发展、政策的扶持和制约等因素,实现产城一体化开发,防止以“城镇运营”之名,行“地产开发”之实。

特色小镇运营中的几个“坑”

文旅小镇在规划设计阶段,就应该做出细致切实的市场调研,确定项目总体定位,为后续的良性运营做好铺垫。但文旅小镇是新生事物,由于经验不足,项目方在期初往往会忽略一些问题,导致后期不得不整改,甚至造成无法弥补的损失。最常见的有以下几个问题:

1. 文旅小镇的商业形式属于文旅商业步行街,区别于城市商业体

从特色小镇项目立项开始,我们要有一个明确的认识:从属性上来看,文旅小镇的商业业态是以街区型的文化旅游为主。因此,业态布局上,要注重旅游属性,但需要提醒的是,不能完全做旅游业态,也要兼顾到在地消费和属地化消费特性。

如果完全做旅游业态,忽略了本地的市场,就会导致在小镇商业街在客流量还没有达到一定阶段的时候,难以维持理想的开门率。

另外,在规划和策划阶段,就要把整个项目的商业动线、旅游动线,文化动线、人流动线综合考虑到一起。使得游客能够按照我们所预想的节奏来游玩和消费,由此实现商业价值,拉高人均消费。

这里需要提醒大家,一个容易被忽略的问题,就是物流动线和车流动线的规划,要与后期的运营相结合。车流和物流动线牵扯到诸多后期运营环节,比如店铺铺货、垃圾清运、油烟排放等。现在一些比较早的古城,像丽江古城、凤凰古城,都存在着垃圾车和游客走同一条线路的情况,这就会大大降低游客的观光体验感。同时,物流和车流动线的合理规划,对后期运营成本的控制有着非常重要的作用。

最后,导览系统是文旅商业步行街的标识系统,在景区里具有权威性。在实际操盘中,我们会发现游客对导览系统的信任度远远高于工作人员的口头指引。

2. 公共区域的运营和维护成本,要提前考虑在运营阶段如何转化

诸多文旅小镇都具备水系景观,在运营维护过程中,除了水费,还要交资源费,如果小镇没有活水水源支撑,那么这会是不小的开支。

另外开支比较大的就是公共区域的保洁费、照明费及安保费用,这些公共区域的费用最好不要分摊到商家身上,如果这些费用都由商家来承担,必然会导致这些负担通过商家转嫁到消费者身上,这将对整个小镇的运营产生不良影响。因此,在前期我们要在公共区域的运营和维护方面周密考虑,可以通过旅游产品经营等手段进行转化。

3. 商业区域的容积率不是越高越好

目前特色小镇开发商和投资人大多脱胎于地产行业,一般都会认为容积率越高越好,但事实上容积率高,建安成本(建安成本是建筑安装工程成本的简称,包括建材费、人工成本、机器使用费、水电线路安装费等)也会相应的较高,对于资金使用效率来说,不见得是好事情。

那么容积率达到多少才是最佳的?我认为,要在投入单价、物业市场价值和物业使用坪效三者之间找到最佳平衡点,资金使用效率较高,物业单价较高、使用坪效更高的积率才是比较合理的。

一般情况下,多数文旅小镇项目的位置都比较偏僻,所以容积率尽量不要做的太高,做到0.3-0.5是比较好的。但如果在城市核心区,做到0.3-0.5就比较低了。当然具体做到多少,还需要综合上文提到的三个方面因素来考虑。

4. 高科技互动项目的上马需要谨慎

目前较多的投资人由于年长的关系,倾向于将高科技项目投放在小镇里,他们通常会认为高科技互动项目体验度高,互动性强,并且又能突出自己小镇的文化氛围和主题。

但事实上高科技互动项目,有几个先天性缺憾:第一,保鲜度差,游客体验过一两次后,可能就不再想去了。第二,技术淘汰的快,可能你上半年刚做好,到了下半年,新的技术已经淘汰了这种玩法,对消费者没有吸引力了。

另外,高科技项目难以做到个性化和差异化,不管是5D还是7D,对于游客而言都是3D,3D以上体验感基本上是一样的。它的独有性也很难把握,因为凡是只要掏钱就能做到的事,那么你想做到独有性就非常难,很容易被复制和模仿。因此,在高科技互动项目上,投资人需要保持理性,切忌盲目自信。

5. 演艺项目的上马,要做好评估

大型演艺项目的运营难度系数很高,在国内市场上,演艺项目是重渠道的文旅产品,需要运营团队对市场熟悉,对渠道运作非常了解。另外,很多人在投资的时候,只关注这个演出形式的独有性,或者演出内容的吸引力有多强,但往往忽略了,演艺项目落地后每日耗费的人力和物力成本。如果日常运营花费大量的物力和人力,就会造成项目后期的运营压力。

目前演出行业有人提出了演出项目“小而美”的概念,我本人对此也是持怀疑态度的,从我的运营经验来看,也不见得能取得市场认同。演出项目究竟应该是大型(实景)、还是“小而美”。不是由投资人或者策划师想象出来的,是游客的接受度决定的,大型演出的市场表现下滑之后,不一定小型演出的就能好卖。

大型演出项目市场下滑的原因主要是团队游客市场的变化,要找到真正有“出路”或者卖点的演出产品,而不是演出形式和规模的问题。我认为演出产品要根据消费需求,做好业态的生态组合才是出路。

6. 提前做好税务筹划

小镇项目的商业部分基本属于商业地产,如果是物业自持或返租,就需要提前做好房产税的税务筹划。因为房产税是很大的一笔支出,主要有两种收税方式:第一是每年度税费,原值×70%×1.2%;第二是,房屋年度租金×12%。

 小镇操盘的几个“忌讳”

作为一个文旅小镇项目的决策者,应该对文旅小镇行业有一个基本的认知,不能凭感觉决策,要做好行业调研。

1. 关于小镇门票的收取问题

目前来看,收门票的文旅小镇,里面的商业都不太强;不收门票的小镇,商业都做的还不错。但是,要想将两者同时做到最好,难度是很大的。如果既想把商业做好,还要收取门票,要对市场做一个周密的调研,去找到两者的平衡点,切忌盲目自信,异想天开。

另外,商业行为都是存在风险的,并不是说自营就一定可以赚钱。自营业态在整个项目股份中的占比多少,需要做周密的核算。

2. 关于小镇项目的旅游市场定位问题

文旅小镇首先要对它的旅游市场做一个总体定位。除了某几个独特的古城,如丽江古城、凤凰古城,其他绝大多数文旅小镇不可能做到服务远方市场,很难吸引到远方市场的游客,其主要服务于一级客源市场(两小时车程)。我认为,应该定位为周边旅游产品或周末休闲游的产品,不要好高骛远。有了总体定位以后,就会清楚知道小镇的市场在哪儿?游客群体是怎样的消费特点?景观系统和景区商业动线如何规划等问题。

3. 考察项目要用行业视角,不要看不起已经存在的市场

操盘手去考察项目的时候,不要只看到项目的缺点或表面现象,要知其然也要知其所以然。不要急于否定任何一个已经存在、被认可的市场,要抱着客观学习的态度去研究,它的旅游吸引物究竟是什么?思考项目的整个商业模式,它到底是靠门票赚钱,还是靠门票拉动市场?靠旅游商品来赚钱,还是靠旅游商品拉动市场?还是靠景区服务来拉动市场?这些问题都不可轻易下结论,需要操盘手认真的考察和辨别。

如何避开“雷区”

文旅小镇的繁荣不可一跃而就,是大量的从业者精雕细琢出来的,需要耐心的付出时间和精力,培养市场,完善产品,做好服务。

1. 属地市场的重要性不可忽视

每一个小镇都有其独特性,运营的时候需要扬长避短。所以说,深刻的认识属地市场,才是运营的第一步。属地市场是基础,如果连属地市场都做不好,就很难做好远方市场。要想做好属地市场,就要在项目里体现出属地特色,这里需要强调的是,商业品质与地方特色不是相互排斥,是可以相容的。

2. 做好计划运营

在年前或年初的时候要做好整年的运营计划。除了小镇的常态活动以外,在年度的每个月做什么活动?每个节庆如何来打造?商业如何来管理?怎么与商户互动?这些都要统筹安排到,不能在问题出现了,才去想解决方案。

3. 小镇需要培养,要有持之以恒的决心

特色小镇要想良好的运营起来,最需要的就是持之以恒的市场培养,最初的3到5年,都是需要付出的阶段,不能急于求成。在最初的使用资金计划中,要留出市场培养起的费用预算。

总之,文旅特色小镇是一个系统工程,既有旅游的属性,又有商业的属性,还有地产的属性,是需要长线运营的项目,在策划规划阶段就应充分考虑运营的因素,为小镇的长线运营打下基础。

特色小镇运营完整篇

一.特色小镇的运营转变

特色小镇运营理念的转变,源于城市发展理念及开发建设主体的转变。几十年来,政府一直是城镇建设的推动者与核心运营主体,既是所有者,又是经营者,还是管理者和监督者。市场取代政府成为资源配置中的决定力量,这也就决定了城市运营必须在理念上发生转变,同时运营主体、运营客体以及收益模式也要随之转变。

01

核心运营主体的转变

从政府主导转变为市场主导。这其中又分为4种模式:政府主导、政府与企业联动发展、以企业为主导、以非营利的社会组织为主体。

政府主导模式中,一般政府全权负责投资建设运营,或者政府负责投资,委托运营商建设运营。这一模式适合财政力量雄厚,运营能力或把控能力强大的政府。优势是政府拥有绝对的控制权,推动进展快;劣势是政府财政压力大,同时也面临着后期运营的大量投入。

在政府与企业联动发展模式中,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,并通过市场化方式,引进社会资本投资建设,许诺投资方在一定时间段内拥有经营权,到期后再归还政府。这一模式适合于财政相对有困难的政府,优势是缓解了政府的财政压力,劣势是所有权与经营权的分离,导致参与企业的短视行为,同时回收后对政府来说仍然是一个较大的包袱。

以企业为主导的模式,则是由某一企业或多家企业联合完成投资建设运营,通过政府购买或用户付费获取收益,受政府的管理和监督。这一模式适合于资金及运营能力均强大的企业,优势是减轻政府财政压力,激发市场活跃度,劣势是需要有持续的盈利模式。

而采取以非营利的社会组织为主体的特色小镇运营比如在国外的一些城市,由市民组建一个管理委员会进行管理,这也是以后特色小镇运营可借鉴的一个模式。

02

运营客体的转变

从土地为重转变为产业为重。长期以来,土地一直是城市运营中的主要对象,也是政府财政收入的主要来源。但这一模式为城市发展所带来的弊端逐渐凸显。随着国家对地产行业政策的收紧,越来越多的地产商都瞄准了向城市运营商、产业运营商转型。不仅要开发土地,还要开发配套服务设施、旅游项目、产业项目,要进行房产开发,最后进行产业整合和运营整合。因此,新形势下的特色小镇运营客体可以概括为:以产业为主导,以土地为基础,以各种产业项目、旅游项目和房产项目为重点的全方位体系。

03

收益模式的转变

从土地收益转变为综合收益。以土地为经营客体的模式,决定了政府以土地出让为主要来源的收益模式。而新形势下,多条运营线的展开,已经使得特色小镇的收益除了来自土地一级、二级开发之外,还包括产业项目的运营收益、二级房产的运营收益及服务的运营收益等。这一收益模式已经不再依赖于土地财政,而是一种可自我供血、可长期持续的合理架构。

二.特色小镇的运营阶段

特色小镇的形成不是一蹴而就的,它的诞生是一个错综复杂的过程,需要土地、产业、城镇、服务、法制等多个方面的配合与交织。特色小镇的运营过程分为土地一级开发或代开发期、产业项目开发期、产业项目培育期、产业链整合期、土地二级开发期5个发展阶段。每一个阶段都对应着不同的资源形态,有着不同的运营要点及目标。

01

土地一级开发及代开发期

特色小镇中的土地一级开发并不仅仅是项目地的征地补偿、拆迁安置、七通一平等基础设施和社会公共配套设施的建设,其主要目的也不仅仅是使“生地”成为“熟地”,而是要与产业发展、与项目开发结合在一起,因为产业的价值决定了土地的价值。因此,特色小镇的土地一级开发必须结合产业项目开发,结合土地二级开发,只有这样才可能真正获取一级市场的利润。

这一时期的运营要点在于顶层设计和政策法制层面:顶层设计层面,做好城市规划和产业规划,确定小镇未来的发展方向;政策法制层面,出具土地、奖惩、税收等方面的政策条件以及监管机制,保证小镇的顺利推进。

02

产业项目开发期

“特色产业”的发展方向确定后,就是要围绕这一产业,通过项目及载体的开发建设,形成产业的开发、培育及集聚,最终打造产业集群,实现产业价值。产业项目开发是其中的第一步,即紧抓产业链核心环节,在尊重市场及产业发展规律的基础上,集中人才、创业团队及资金等优势条件,集中攻破产业开发的各种难题,形成产业项目发展条件的聚集。

这一时期的运营要点在于一方面通过科研成果的孵化,促进技术向生产力的转化,另一方面通过专家学者的研究,突破产业发展技术上的一些难题,同时还可以完成人才的培育及输送,形成产业可持续发展的后备力量。

03

产业项目培育期

当产业初步开发完成,形成一定的特色优势及产业价值后,就进入到了产业的培育阶段。这里所说的培育还是围绕特产业的核心部分展开的,主要目的在于培育和扶持有效的产业项目和企业主体,形成规模化的经营效益。

这一时期的运营重点在于相关政策的大力扶持,包括信贷金融支持、税收优惠和财政补贴、科研补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠等等。在这一阶段可以有的放矢,对一些重点品牌或企业进行大力支持,引导他们与产业链条上的其他小型主体,建立互补、合作、共赢的关系,发挥龙头企业的引领带动作用。

04

产业链整合期

产业链整合,即围绕主导特色产业,利用整合手段,使特色产业、旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接,打破各自为战的状态,构建一个有价值有效率的产业集群,实现产业联动与融合,从而增强产业活力、节约交易成本、形成产业抱团发展,推动区域经济发展。

这一时期的运营重点在于打通产业链上下游及各相关产业之间的壁垒,有效运用资源、技术、产品、市场、经营方式、组织管理、制度、人才等各种手段,实现产业之间的有效聚集,形成带动作用更强、效益更好的产业集群式发展。

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土地二级开发期

土地二级开发期即产城融合共建期,这是新形势下特色小镇发展的必经阶段。产业大发展,吸引大量就业人群集聚,进而产生了对居住、教育、医疗及第三服务业的大量需求。基于“产城人”一体化的发展目标,就需要通过土地二级开发,实现综合服务配套的升级。包括居住配套、商业配套、教育配套、医疗配套、休闲娱乐配套、社区服务配套等。

这一时期的运营重点在于综合考虑城市发展、旅游发展、产业发展、政策的扶持和制约等因素,实现产城一体化开发,防止以“城镇运营”之名,行“地产开发”之实。

三.特色小镇的运营结构

特色小镇的运营不管是政府主导还是企业主导,一定要基于市场化运作机制。我国目前缺少专业化的特色小镇运营机构,浙江的梦想小镇、云栖小镇等都是通过政府下派的管委会来统一管理。但是政府在这一过程中,实现了充分的放权,以“服务者”自居,充分调动企业的积极性,不干涉市场行为。

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特色小镇的三大运营原则

1)立足于降低营商成本

小镇内部要为其市场主体与创业企业提供低成本空间,构建出一个降低营商成本的实体经济发展引擎。在降低劳动力、公共服务、消费、信息获取、管理等成本基础上实现要素的聚集。因此不能房地产化,房地产化之后会拉高多方面的成本。尤其是在房屋租金高涨形势下,对其他各种特色产业只会形成挤出效应,而不会实现聚集效果,特色产业也将难以实现发展。要深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,打造有利于创新创业的营商环境。

2)立足于营造创新开放的人文环境

特色小镇应是多维度生态系统,要在不断地对外交流与推进拓展中,实现自我的升级更新。这一生态系统的主体——创业者和企业家可以通过企业沙龙等方式,不断地进行理念沟通、管理沟通、经营沟通,从而达到“产业社区”内的思想互通与业务畅通。特色小镇不仅要在硬环境上满足进驻企业及其职业人群的多元需求,而且要在软环境上营造创新创业、奋发奋进的良好氛围。因此要避免走“产业园区模式”的老路,产业园区从运作到管理大多都是封闭的,在这一点上就很难实现。此外,特色小镇内还可以通过“技术”与“艺术”、“生产”与“娱乐”跨界的方式,创造各种用户与产品的互动体验机会,激发各类创新的火花。

3)立足于长远可持续发展

特色小镇的成功运营,应在生态、产业、社会、空间等方面进行可持续开发的探索。针对盲目审批、粗放生产、低效竞争、监管缺位等运营环节出现的种种弊端,必须同时依靠政府与市场“两只手”的作用。充分发挥政府“有形的手”的调控作用,加强对小镇内企业的市场监管和社会管理,开展生态建设和环境保护,引导小镇建设、企业发展走上科学化、规范化、生态化的道路。积极发挥市场调节“无形的手”的作用,让特色小镇内、外企业开展良性的自由竞争。若想借助“政府之手”享有扶持政策和收益,同时不被“市场的手”无情推开,就要做好规划运营、招商和管理的各个环节工作,并要知悉四大关键问题:政府鼓励哪些产业,相关行业的政策落实有哪些;产业的市场前景如何,是否存在产能过剩风险;本地主导产业的发展条件与基础是什么,竞争对手是哪些;如何与当地政府或管委会达成合作关系。此外,在业态管控方面,融入“三生融合”理念,合理布局生产、生活、生态空间,以人为核心,区分各种工作性质与工作氛围,践行绿色发展理念,树立小镇形象品牌。

第二十届2018乡村振兴-特色小镇与田园综合体开发运营总裁峰会

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特色小镇的三级运营结构

从土地为重转变为产业为重。长期以来,土地一直是城市运营中的主要对象,也是政府财政收入的主要来源。但这一模式为城市发展所带来的弊端逐渐凸显。随着国家对地产行业政策的收紧,越来越多的地产商都瞄准了向城市运营商、产业运营商转型。不仅要开发土地,还要开发配套服务设施、旅游项目、产业项目,要进行房产开发,最后进行产业整合和运营整合。因此,新形势下的特色小镇运营客体可以概括为:以产业为主导,以土地为基础,以各种产业项目、旅游项目和房产项目为重点的全方位体系。

1)政府

在特色小镇的培育过程中,政府的职能定位应适度转型和调整观念,更好地处理管理与服务间的关系。其主要有两点:一是要制定好规则,根据市场规律,明确政府与市场的关系;二是要维护好规则,根据合约上的内容,通过法律的方式来运行。政府不是单单的土地供应,而是要在后期持续地为小镇投入各种资源。首先,地方政府根据当地形,通过政策疏解,下放权力,切实为企业做好服务,而不是仅仅提出硬性要求。其次,政府要为小镇作好宣传,为企业做好背书。再次,政府要有一定的宽容度,允许实践和探索。

2)管委会

管委会这类机构的存在,主要是因为目前我们的行政机制和市场机制没有办法完全接轨。小镇管委会隶属于区县一级的政府,所以便能调配县层面的行政资源,提高其所管辖地区的行政服务效率。管委会并没有任何行政审批权限,其主要的职责有两点:一是落实政策,二是提供服务。

3)平台公司

特色小镇要选择合适的企业担任平台公司的角色,若由一个企业来主导,则最好为某一行业内具有实力的龙头核心企业或终端品牌企业,一般要具备整条产业链的撬动能力。尤其要抓住产业价值链“微笑曲线”的两端高利润环节,即研发设计和品牌营销服务,进行重点配置和服务对接。此外,平台公司通过互联网形成各类服务平台(需求信息、融资服务、政府资源、专家服务、成果信息等),充分聚集和优化配置平台资源,能促进域内企业升级转型,能推动政府的高效治理,能帮助小镇对接外部资源,形成互补的业务关联。

第二十届2018乡村振兴-特色小镇与田园综合体开发运营总裁峰会

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特色小镇的三大运营内容

从运营内容上来看,特色小镇的运营包括特色产业运营、旅游运营及生活服务运营三大体系,详见下图。

图表1:特色小镇的三大运营体系

特色产业运营是特色小镇运营的关键。主要作用,第一,通过全天候的贴身管理服务,实现企业与政府各部门之间的有效对接,从而简化手续,提高效率。比如帮助企业进行注册登记、各项审批、营业执照年检、纳税申报等服务,并帮助企业向政府争取政策等;第二,根据企业以及产业发展的需求,不断优化产业结构,尤其是加大对生产性服务企业、研发企业、产业孵化平台等机构的吸引,构建产业生态体系,促进产业健康发展;第三,通过与各大银行、保险等金融机构建立良好的合作关系,或自身建立VC类/PE类基金、投资公司等,直接参与企业的投资,或成立担保公司,对接外来资本,为企业融资提倛担保服务,从而全方面解决企业融资难的问题;第四,组织行业研讨会、产品展销会、产品设计大赛等活动,以龙头企业为带动,成立产业联盟,通过行业之间的充分交流,不断塑造自身的产业品牌;第五,优化办公环境,加强休闲、娱乐、餐饮、商务等配套设施的服务,为产业人员提供良好的工作氛围。

旅游运营,一般由市场化的运营机构负责,与特色产业运营是两套体系。以杭州的梦想小镇为例,杭州未来科技城(海创园)管委会是杭州梦想小镇产业的管理和运营单位,杭州梦想小镇旅游文化发展有限公司是杭州梦想小镇的景区管理和运营单位。旅游运营主要包括小镇的旅游营销、品牌培育、景区管理、信息服务、安全管理、数据统计等。

生活服务运营,主要包括两块:一是为小镇居民提供休闲、娱乐、商业、餐饮等一般性生活服务,并根据常住人口的特征,提供高端医疗、俱乐部等定制服务;另一方面是对接城镇体系,为产业落户人口及其配偶子女提供职工子女入学、户口迁移、租赁房屋等服务。

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特色小镇的五大运营收益

企业建设特色小镇最关键的就是如何实现盈利。

特色小镇的盈利来源主要有两部分:地产增值和产业增值。地产增值是指依附在土地溢价基础上的一种盈利模式,通过建设生产仓储、办公研发、商业居住等房地产物业并以出租、出售方式供入驻企业与镇内人口使用,同时提供物业服务。产业增值是在开展运营服务和享受关联政策基础上实现的产业运营服务收益、配套经营收益、政府补贴、税收奖励和产业投资等五个方面。

1)产业运营服务收益

小镇整合产业资源,引进各类中介服务机构,向入驻企业提供工商注册、融资信贷、法律咨询、人才外包、资质认证、技术中介、管理咨询、知识产权服务、网络通信服务等全套的产业服务,或通过自主建立公共服务平台,为企业提供针对性的技术服务、市场营销服务、金融信贷服务、理咨询服务等,并适度收取服务佣金,作为平台服务还可以通过BPO(商务流程外包)等形式获取长期、稳定的收益。详见下表。

2)配套经营收益

围绕产业,配套餐饮娱乐、酒店住宿、教育医疗、咖啡书吧、会议商务、会展博览、互动体验等生产、生活服务项目,以招商或自持等方式,形成稳定的运营收益。

3)政府补贴

特色小镇通常要建设若干公共服务平台及配套服务设施,以营造良好的园区环境和产业氛围。为了鼓励园区改善创业环境和提高服务能力,所在区域政府应适当拿出财政资金,按照“专项资金、专款专用”的原则,以项目补贴、贷款贴息等形式给予资金扶持。

4)奖补及补差

企业通过与政府“一事一议”的谈判,确定各项优惠条件。这在发达地区都有很多创新探索,如企业享受税收增值部分的让度,政府分阶段分比例按照最终实施效果进行返还;或企业享受周边地价增值的分成。

5)产业投资

如果小镇的产业基础非常突出,作为企业可以围绕其做股权投资。在小镇建立或控股专业性的产业投资机构,如天使、VC或PE等,以此开展项目投资,或者利用小镇内部孵化器对进驻的潜力型企业开展多形式的股权投资,实现企业成长并获取长期收益。

各地特色小镇的开发运营各有侧重,收入来源比重各有不同,总之特色小镇正在由地产收益向综合收益发生着改变。在新形势下,多条运营线的展开,已经使特色小镇的收益除来自土地一级、二级开发外,还包括产业项目运营收益、二级房产的运营收益及城市服务的运营收益等。特色小镇的运营机构要不断寻找新的盈利方式,探索出更多新的路径。

浙江10个特色小镇成功开发案例

有重点、有特色发展是指导小城镇建设的重要原则,浙江省2015年全面启动特色小镇建设,截止目前共有79个特色小镇列入省级创建名单,51个特色小镇列入培训名单。

浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合,为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手,对探索新型小城镇之路有重要意义。现将浙江省特色小镇规划建设工作实践、10个特色小镇建设情况,供学习参考。

一、江南药镇

2015年6月,浙江省第一批37个省级特色小镇创建名单正式公布,以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇”名列其中。

江南药镇位于磐安县新渥镇境内,距离磐安县城不到10公里。自古以来磐安便是浙江省中药材之乡,尤其盛产以“白术、元胡、玄参、白芍、玉竹”为代表的磐五味,被誉为“天然的中药材资源宝库”。

中国药材城“磐安浙八味市场”是长三角地区唯一的大型药材特产批发地。磐安以此为基础,以浙江省特色小镇为发展契机,打造融“秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生”于一体的江南药镇。

近期建设用地面积393公顷,其中主要建设区用地面积132公顷。

江南药镇定位为“药材天地、医疗高地、养生福地、旅游胜地”,通过培育中医药健康产业、旅游服务业和养生养老产业三大新兴产业,融产业、旅游、社区、人文功能于一体,建设成为以中草药文化为主、集高端中药产业、旅游度假养生、区域联动发展的特色小镇;塑造一个尊重和传承中国中医药文化、一个人与自然和谐共生、一个可持续发展的精致特色小镇。

江南药镇总投资51.5亿元,主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目,其中非盈利性基础及服务设施投入约11.5亿元,主要用于打造文化旅游品牌、中医药养生园、特色文化街区和中药产业园建设。

分为三大功能区:

一是结合浙八味市场,通过药文化园、养生博览馆、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园的建设打造江南药镇的核心区,作为药镇对外服务的主体部分;二是主题展示区,包括中医药主题公园、百草园,以中药材的种植和展示功能为主;三是以中医药产业园建设为代表的产业区。

磐安县“江南药镇”被列为省首批特色小镇创建对象,由县委书记牵头专门成立了小镇建设指挥部。截至2015年底,已开发建设面积112公顷,完成固定资产投资(不包括商品住宅和商业综合体项目)10.05亿元,吸引120家企业、990家个体工商户、20多个创业团队入驻。

江南药镇初见成效,中药材特色产业服务业营业收入已经突破五亿元,百草园、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园等项目也已经在规划建设中,逐步将药镇的功能从简单的种植、生产、销售延伸至旅游服务、医疗保健、养生研发等多个领域。

江南药镇作为浙江省唯一一个以中药材特色产业为依托的特色小镇,正在成为全县加快跨越发展的新引擎,为全县中药材产业转型发展提供了新的契机。

二、远洋渔业小镇

2016年1月,浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。定海远洋渔业小镇作为健康产业类特色小镇入围。

定海远洋渔业小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内,毗邻定海西码头渔港,距离定海中心城区16公里,距舟山市政府所在地——临城新区19公里。

舟山是我国远洋渔业起步最早、最为发达的地区之一;2015年4月,农业部批准设立全国唯一的国家远洋渔业基地;全市共有远洋渔船450余艘、水产精深加工企业40余家,远洋渔船数量和远洋水产品捕捞量均占全国的22%左右;是全国远洋捕捞鱿鱼最大的输入口岸和主要加工基地,鱿鱼捕捞量占全国的70%;目前已形成远洋捕捞——海上运输——水产精深加工——冷链物流——水产交易、销售、服务等全产业链的远洋渔业发展体系。

同时,定海西码头渔港具有“百年渔港”的传承历史,自古以来是舟山本岛北部的政治、经济、文化、交通和贸易中心,人文底蕴深厚,是舟山和浙江渔业振兴史的缩影。

定海远洋渔业小镇立足“远洋渔业”和“渔文化”的地域特色,抓住舟山国家远洋渔业基地建设的契机,遵循浙江省特色小镇倡导的“产、城、人、文”四位一体的发展理念,将重点打造集科研、生产、综合物流于一体的海洋健康食品、新型海洋保健品、远洋生物医药等海洋健康产业,采用“海洋健康产业+”的创新发展模式,促进健康产业与新经济模式的充分“嫁接、契合、互融”,积极推动创意、文化、旅游、电子商务等新兴业态发展,构建形成多链条、高融合的新型产业生态圈,积极打造成为浙江富有浓郁海岛渔文化气息的远洋渔业特色小镇。

远洋渔业小镇规划面积约3.18平方公里,其中建设用地面积约1.26平方公里;总体布局为“一核五区”,包括核心区(远洋渔都风情湾区,即小镇客厅),以及远洋健康产品加工区、健康产品物流区、生活配套区、健康休闲体验区和综合保障区。通过创建“远洋渔业小镇”,不仅有利于更高品质地打造舟山国家远洋渔业基地,成为浙江海洋经济发展新的增长点;有利于完善浙江省健康产业体系建设,成为浙江健康产业发展示范区与产业基地;有利于海岛文化传承和高端要素集聚,成为浙江舟山群岛新区的形象展示窗口;更是有利于优化浙江舟山群岛新区城乡空间格局,成为浙江“产城融合”的典范区。

定海远洋渔业小镇具有五个方面的发展优势:

一是舟山远洋渔业全国领先,具备发展远洋健康食品产业的坚实基础。二是远洋渔业前景广阔,舟山拥有全国唯一的国家远洋渔业基地。三是岸线腹地资源极佳,定海西码头区域远洋渔业基地建设初步成型。四是百年渔港历史传承,定海西码头渔港人文底蕴深厚。五是各级领导高度重视,省市政府全力支持远洋渔业基地建设。

定海远洋渔业小镇未来将大力发展以“海洋健康食品和海洋生物医药研发制造”为主的海洋健康制造业,积极培育远洋渔业的总部服务经济和文化休闲经济功能,围绕“海洋健康制造”主题积极引进战略运营商,不断改善和塑造远洋渔业小镇的软硬件环境,建成“一港、一湾、一基地”的目标愿景。

定海远洋渔业小镇规划期内计划共新(扩)建项目12个,包括9个产业项目和3个基础设施配套项目,总投资52.58亿元,至2015年底已完成13亿元的投资额;

到2017年底,预计可实现年产值60亿元,产生年税收收入1亿元以上,集聚中高级人才100人以上,提供就业岗位6000人左右,年旅游人次30万人以上。

目前,已经引进中国水产舟山海洋渔业公司总投资10亿元的深海鱿鱼健康食品加工和中农发远洋渔业基地项目;引进浙江兴业集团公司(与日本玛鲁哈公司合资)总投资5亿元的深海鱼油加工项目;积极与正大集团、新希望集团等集团洽谈合作。

同时,与上海海洋大学国家远洋渔业工程技术研究中心在谈合作事项,已达成初步合作意向。

按照“三年初见成效”的总体安排,定海将坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则,进一步强化规划引导、产业培育和要素保障,加快和督促特色小镇项目推进,积极打造一个产业特色明显、地方文化独特、生态环境优美、“产、城、人”三位一体的省内唯一的远洋渔业健康产业小镇,使之成为长三角地区乃至全国海洋健康产业的新样板、新典范。

三、宠物小镇

2016年1月,浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。平阳宠物小镇作为时尚产业类特色小镇入围。

宠物小镇选址于南雁荡山景区门户区域,四面环山,傍靠鳌江水系,距离平阳县中心1.1公里。

平阳宠物用品产业自上世纪90年代起步以来,各个环节配套服务齐全,已发展成为极具特色和竞争力的优势产业。

2010年平阳县被省商务厅、省财政厅联合认定为“浙江省宠物用品出口基地”;2014年被确定为全国唯一一个“中国宠物用品出口基地”;2014年全县宠物用品产业产值达45亿元(含在省外投资产值),产品远销欧美市场,产品种类已发展至几十个系列、上千个品种。

2014年成功举办了全国宠物狗冠军赛(CKU)平阳站比赛,这是该项赛事首次放在县级城市举行;小镇所属的南雁荡山景区是国家AAAA级风景名胜区,瓯南地区极具知名度的山岳型景区,2014年景区游客接待人数达到146万人次,实现旅游收入11.5亿元。

平阳宠物小镇定位为国内知名宠物主题小镇,着力打造成为温州宠物用品研发制造基地、温州宠物主题文化时尚中心、南雁景区休闲旅游特色门户和北港片区新兴产城融合板块等四大功能。

宠物小镇重点培育宠物用品产业和宠物休闲旅游产业这两大主导产业,将产业、旅游、社区、人文功能融于一体,建设成为集全国最重要的高端宠物用品研发制造基地、时尚展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心为一体的特色小镇。

平阳宠物小镇总投资52.2亿元,主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目,其中非盈利性基础及服务设施投入约22.7亿元,主要用于打造游客接待中心、宠物文化博物馆、溪心岛休闲旅游特色村和基础设施项目的建设。

分为三大功能区:一是结合游客接待中心、宠物文化博物馆、产业研发与公共服务中心和宠物产业总部经济园的建设打造小镇的核心区;二是宠物用品产业核心制造基地,包括科创园、电商园、生产示范园,以及宠物用品小微创业园;三是以旅游和居住为主的综合服务性功能区块,包括宠物时尚主题乐园、特色旅游村、宠物用品商业街和综合商住区。

目前,平阳宠物小镇已完成投资额10.05亿元,主要用于宠物用品研发中心建设;引进宠物用品企业高级以上职称或硕士学历以上的高端人才有27人;皮革企业高级以上职称或硕士学历以上人才15人。宠物小镇基本完成了核心功能设施、平台建设,初步打响宠物时尚小镇品牌知名度。

四、和合小镇

和合小镇选址于天台县城北郊,以天台山和合文化旅游为主导,列入浙江省第二批42个省级特色小镇创建名单。

和合小镇位于天台县国清寺门的南部入口区,处于天台城区和天台山风景名胜区(北片)的过渡地带,距离县城中心1.5公里左右,总面积约3.02平方公里。天台山历史源远流长,其中最为重要和具有影响力的,是始于两汉、魏晋至隋唐,盛于两宋之后,逐步形成“儒释道”三教充分“和合、兼容、并蓄”的独特地域文化——“和合文化”。

天台县以此为基础,以浙江省特色小镇为发展契机,打造融“文化地标、旅游门户、非遗基地、养生基地、创新社区”于一体的“天台山和合小镇”,建设用地面积为183.3公顷,近期建设99.6公顷。

和合小镇定位为国际化的“和合文化”交流、展示、传播中心,浙江省内重要的文化地标,通过发展休闲文化旅游、健康服务产业和文化创意产业三大主导产业,融产业、旅游、社区、人文功能于一体,建设以“和合文化”为灵魂,以人文体验与自然风景旅游为主体,以非物质文化遗产和养生文化传统为特色的特色小镇。

和合小镇总投资56.1亿元,主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目,其中非盈利性基础及服务设施投入约16.4亿元,主要用于打造天台山旅游集散中心、主题文化广场、赭溪滨水景观和生态休闲游憩区等建设。

小镇主要分为三大功能区:一是以“和合文化”研究、展示和传播为主的核心区,包括国际交流中心、天台县博物馆、文化广场、“和合人间”文化园、“和尚文”艺术村和民宿工艺制作区;二是以旅游综合配套服务为主的天台门户旅游区,主要包括天台山旅游集散中心、特色旅游村和生态休闲游憩区;三是以休闲度假、养生康体、宗教静养项目为主的和合天堂养心谷,主要以传教院、峧头“慢生活”区、“和合天堂”度假村和禅修习养园等项目为主。

目前和合小镇与多家国内外知名企业(公司)和创新团队洽谈合作,其中包括新湖集团、上海复兴集团、上海帝芙特茶叶有限公司等国内外知名上市企业,并与山东伟天实业、浙江明丰文化产业有限公司等企业达成合作意向并签署合作协议。

国家级非物质文化遗产天台山“干漆夹苎技艺”项目代表性传承人汤春甫一直在和合小镇的佛教城内从事干漆夹苎技艺的传承和发展工作;和合小镇提出后,中国人民大学孔子研究院秘书长罗安宪教授,清华大学人文学院方朝晖教授,人民出版社哲学编辑室主任方国根,《光明日报》总编室副主任李亚彬,浙江省委党校陈海红教授,上海社会科学院研究员张志宏,孔子研究院刘增光、吉恩煦、白春燕和上海孟母堂吴飞等专家学者多次聚集和合小镇,研究探讨天台山和合文化的当代价值;

此外,天台山和合小镇内的温泉山庄、和合文化园和中华佛教城项目已经开工并初具形象,30余家佛雕、根雕创业团队集聚于此;另外还聘请了徐永恩、周琦等专家作为文化研究员,同时,引进文化研究院和高级管理人员30余人。和合小镇建成后将极大提升城市文化品位,提升台州文化产业地域品牌,促进台州文化旅游事业持续发展。

五、青瓷小镇

浙江省第一批省级特色小镇创建名单正式公布,龙泉青瓷小镇凭借青瓷制作历史经典产业列入首批创建名单。

中国青瓷小镇于2012年正式启动建设,着力于打造集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的青瓷主题小镇。

总体格局为“一核心、三组团”。核心区位于上垟镇,地处浙闽边境龙泉市西部,距市区36公里,龙浦高速、53省道穿境而过。山水资源优越、瓷土资源丰富、民间制瓷盛行,历百年不衰。上垟作为现代龙泉青瓷发祥地,见证着现代龙泉青瓷发展的历史。走进上垟镇,深山小镇的瓷风古韵,从旧屋翻新的大街小巷里飘溢出来,曾经的上垟国营瓷厂办公大楼、青瓷研究所、专家宿舍、工业厂房、大烟囱、龙窑、倒焰窑等至今仍在,成为不可复制的青瓷文化历史。

因此,上垟在龙泉青瓷发展史上的独特地位、良好的产业文化基础,成为中国青瓷主题小镇的灵魂。

2015年底,“中国青瓷小镇开发项目”正式签约,总投资30亿元。分三期投入建设,以上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心,整合周边资源,深入挖掘龙泉青瓷文化内涵,建设成为开放式、生态化的人文景区。

青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心,保留原国营龙泉瓷厂风貌,设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区,为不可复制的青瓷文化历史增加了新的休闲体验。

经过一年的建设发展,中国青瓷小镇初见成效,目前已吸引了89家青瓷企业、青瓷传统手工技艺作坊入驻,带动了当地4000多名农民就业创业。依托小镇浓厚的青瓷文化底蕴和依山傍水的秀丽风景,城镇建设风生水起,一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。

六、基金小镇

2015年05月17日,杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌,一个类似于美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇,在国内诞生了。基金小镇凭借金融业列入首批浙江省特色小镇创建名单。

玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南,地处西湖世界文化遗产保护带的南端。车水马龙地,玉皇山脚下;背倚八卦田,南宋建筑群。这片南宋皇城根下的产业园,三面环山,一面临江,是千年皇城脚下的城中村,西湖边上的原住地。玉皇山南基金小镇核心区规划总占地面积2.5平方公里,总建筑面积约30万平方米。

玉皇山南基金小镇是为响应省委、省政府打造“特色小镇”的要求,以美国格林尼治基金小镇为标杆,运用国际先进理念和运作模式,结合浙江省和杭州市的发展条件和区域特质所打造的集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇。

基金小镇用“微城市”的理念打造园区,加快建设生活配套服务平台,在玉皇山南集聚区内,公共食堂、商务宾馆、停车场、配套超市等正在加快建设,有的已投入使用。此外,基金小镇还将提供一系列特色配套服务。

比如引进由省金融业发展促进会组建和管理的“浙江省金融家俱乐部”,将创办成立“浙江金融博物馆”,成立对冲基金研究院,为小镇入驻私募机构提供专业化服务。

截至目前,基金小镇已集聚了68家私募、股权投资企业,到位资金63亿元,管理资产规模300多亿元,成为杭州市私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。入驻企业中,既有新引进的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南资本管理有限公司、宁波远大物产等,也有“老牌”的敦和资产管理有限公司。

此外,位于安家塘19号的莫言工作室也已完成装修施工,即将迎接莫言团队正式入驻。

未来五年,基金小镇将以玉皇山南二、三、四期为核心区块,集约化引进和培育100家以上、辐射带动周边300家以上各类私募基金、私募证券期货基金、量化投机基金以及相关财富管理中介机构等,预计管理资产金额超过5000亿元人民币。

根据规划,一期的山南国际创意产业园已建成,入驻企业以文创、私募(对冲)基金为主;二期甘水巷、海月水景公园、鱼塘北地块正在建设中,主要集聚私募基金龙头型企业;三期三角地仓库区块和四期白塔片机务段区块,引进为基金小镇提供配套金融服务的私募中介机构、初创型机构等。一次设计将碎片化的基金小镇整合入微小镇生活圈,描绘着线上线下、工作生活紧密关联的小镇蓝图。

七、梦想小镇

在浙江第一批首发的37个特色小镇中,梦想小镇的“梦想”二字显得尤为醒目。对于“梦想小镇”,李强省长认为,“希望这里成为天下有创业梦想的年轻人起步的摇篮,让梦想变成财富,让梦想成真。”

梦想小镇位于杭州未来科技城仓前区域,临近西溪湿地,拥有仓前粮仓、太炎故居等极具人文气息的历史遗迹。

筹建于2014年8月,规划面积3平方公里,是浙江省、杭州市、余杭区三级重点培育的创新创业综合服务平台,致力于打造众创空间的新样板、特色小镇的新范式和信息经济的新增长点,成为世界级的互联网创业高地。

梦想小镇定位于“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展。

其中,互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、大数据、云计算、动漫等互联网相关领域的企业;天使小镇则重点培育和发展科技金融、互联网金融,集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构。

梦想小镇的互联网村、天使村和创业集市三个先导区块已经建成投用,一个低成本、全要素、开放式、便利化的创业社区基本建成。

梦想小镇的筑梦理念主要分为记忆、织补、共享、梦想四个部分:记忆——仓前老街承载了几代人的生活,有乡愁、有历史、有回忆……;织补——以老街的空间肌理为脉络,增建建筑、院墙、梳理水街、巷道,添补小桥、河埠,恢复枕河而居、夹岸为街、宅院四合的老街风韵;共享——作为互联网的众创办公基地,既是工作空间,更是思想与理想的碰撞空间、人才与技术的交流空间、新老文化的融合空间、服务器等公共资源的共享空间;梦想——泛大学的创客们,从校园出发,回到记忆中的校园,这里有乡愁有机遇也有梦想。

从2015年3月28日开园至今,梦想小镇已入驻创业项目500余个,新注册投资机构和各类基金108家,集聚管理资本总额逾362亿元。其中,累计有54个项目获得百万元以上融资,融资总额达到14.7亿元。梦想小镇正在成为新的创新驱动和经济增长点。

八、云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区转塘科技经济园区,地处之江核心,四面环山、碧水中流。

按照浙江省委省政府关于特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体,生产、生活、生态融合发展要求,秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念,云栖小镇着力建设以云计算为核心,大数据和智能硬件产业为主导产业的特色小镇。

园区总用地面积为227公顷,规划建筑面积212.95万平方米,已建成20万平方米。云栖小镇建设仅仅一年,发展非常迅速。

截至目前,云栖小镇已引进了各类企业328家,其中涉云企业255家,阿里云、富士康、英特尔都是小镇居民。产业覆盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域,已初步形成较为完善的云计算产业生态。2015年实现涉云产值近30个亿,完成财政总收入2.1个亿。

云栖小镇努力建设成为浙江特色小镇建设的示范镇、中国创业创新第一镇,探索出一条产业、文化、旅游、社区功能融合发展,体制机制灵活的新型城镇化建设之路。

未来,云栖小镇计划以云计算为科技核心,以阿里云计算为龙头,通过3-5年时间的努力,打造一个富于科技人文特色的中国首个云计算产业生态小镇。云栖小镇将进一步着眼供给侧改革,紧紧围绕转型升级,加快实施腾笼换鸟,着力培育新兴产业,加快集聚高端要素,全力实施“双创”行动,加快构建产业生态,培育小镇经济。

九、艺尚小镇

2015年5月,艺尚小镇成功入围浙江省首批特色小镇创建名单,是唯一定位于时尚产业的特色小镇。

艺尚小镇位于临平新城核心区,规划面积3平方公里。作为未来的城市副中心,规划区成为临平要素集聚、交汇的链接区块,其建设对整合临平的区域资源、梳理城市空间结构、优化城市服务功能、提升城市生活品质有着至关重要的作用。

艺尚小镇以时尚产业为主导,把推进国际化、体现文化特色与加强互联网应用相结合作为小镇主要定位特色。规划形成“一心两轴两街”的基本格局,“一心”为小镇的形象之心、交通之心、功能之心,“两轴”为沿望梅快速路及其延伸段形成的山水文化轴和沿迎宾路形成的产城融合轴,“两街”即中国·艺尚中心项目形成的时尚艺术步行街和调整后的汀兰路时尚文化步行街。

艺尚小镇产业规划由时尚设计发布集聚区、时尚教育培训集聚区、时尚产业拓展集聚区、时尚旅游休闲集聚区、跨境电子商务集聚区和金融商务集聚区六部分组成。

艺尚小镇聚焦国际性服装和珠宝配饰产业,按照企业主体、项目组合的原则,从2015年起到2017年,分三期实施。2015年投资15个亿,产业定位于设计与研发、销售展示、旅游休闲以及教育与培训等,引进品牌服装企业80家左右。

目前已引进中国·艺尚中心项目,一期37亩已开工建设,二期193亩计划开工。“中法青年时尚设计人才交流计划”基地已落户“艺尚小镇”;中国服装协会、中国服装设计师协会、法国时尚学院、中法时尚合作委员会已签署入驻协议,美国纽约大学时尚学院、英国圣马丁艺术学院和意大利马兰欧尼时尚学院三大国际知名时尚学院正在积极引进中,七匹狼、太平鸟等40余家国内知名品牌已签订入驻协议。

未来的艺尚小镇,将是时尚产业驱动、弘扬人文价值,让设计师们“聚集灵活思想、人性回归”的圣地。

十、酷玩小镇

2016年1月,浙江省级特色小镇第二批创建名单正式出炉,柯岩酷玩小镇入选第二批名单。

酷玩小镇位于绍兴市柯桥区西南部,柯岩风景区内,地理位置优越,区域环境优美,区域交通便利。酷玩小镇核心目标及定位是:旅游小镇—体验传统小镇的地方风情,运动小镇—引领“酷玩”运动新时尚,产业小镇—打造体育旅游产业生态链。

打造酷玩小镇主要是结合柯岩旅游开发建设项目、特色山水资源及城镇发展实际,通过加快环境的美化、设施的完善,旅游休闲、体育项目的引进、景区标准化创建等举措,将各体育健身、旅游休闲项目串点成线,连线成片,逐步形成以酷玩(体育健身、旅游休闲)为主体的特色小镇。

东方山水乐园和总投资12亿元的浙江国际赛车场是柯岩酷玩小镇的两个核心项目,小镇计划利用3年时间,规划总面积3.8平方公里,以体育运动、山水休闲为主题,根据对现有资源、建设项目的梳理,把柯岩规划设计形成高端休闲区、山水游乐区、大众运动区三大片区,以游艇、自行车、赛车、马拉松、直升机等水陆空游线串联各个片区。

项目包括公共设施、体育运动以及休闲旅游三大类,除公共设施外,相关项目共有11个,预计总投资110亿元,其中“东方山水”综合体投资80亿元,占地近400亩的主体建筑已经基本完工,目前正在进行外围扫尾和机电调试工作。

在体育设施方面,包括八大体育休闲类项目,如已建的鉴湖高尔夫场、乔波滑雪馆,在建的若航直升机场、天马(F2)赛车场,另外还将新建环鉴湖慢行道、鉴湖码头、酷玩乐园、综合体育场等。其中,乔波滑雪场从2009年开始就已投入使用,是长三角地区唯一一家室内滑雪馆,去年接待12万人次。

酷玩小镇的“酷”体现在三方面的不受限制:从户外到户内,酷玩场地不限制;从普通到特殊,酷玩方式不受限制;从大众到专业,酷玩人群不受限制。

目前,“酷玩小镇”已具备了山水环境、产业基础等先天优势,经过政府、企业之间的接洽已有了初步的小镇蓝图。通过今后3年的时间,力争打造出一个涵盖低中高端游乐特色,融合基础服务、休闲旅游、运动体验于一体的特色小镇,为柯桥和绍兴带来经济、社会和生态的多重效益。

特色小镇产业规划可以留白吗

规划难题:特色小镇、田园综合体一定是多规合一,市场化运作。如:一、生态规划(1、山水不能动,基本农田不能动,为不能开发区。2、限制开发区,可以动、要限制他的高度。3、可开发区)。二、产业规划,以往的城市规划都是有留白理念,但是特色小镇不行,如果留白最后形不成一个统筹的空间关系。三、社会发展规划、根据人口规模来设计医疗、教育、卫生等等。

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