特色小镇培育

国家级贫困县如何变身国际特色小镇

一个没有青山绿水的北方农村,从国家级贫困县变成了吸客60万的国际化音乐特色小镇,其在硬件改造、产业链打造和盈利模式等方面有什么成功的秘诀呢?武强周窝音乐小镇文化旅游公司董事长、璐德艺术学校校长董玉戈认为,特色小镇和田园综合体的开发与运营,成功的秘诀是开发及运营者的梦想和情怀,得以弃而不舍的释放。简单的说就是一个最简单的商业模式,是开发者对这份事业的热爱,是取得成功的最原始的动力。

以下是董玉戈《情怀大于商业模式的特色小镇建设之路》的发言摘要:

我个人认为特色小镇和田园综合体的开发与运营,成功的秘诀是开发及运营者的梦想和情怀,得以弃而不舍的释放。简单的说就是一个最简单的商业模式,是开发者对这份事业的热爱,是取得成功的最原始的动力。当然,大家可能都认为有情怀,有梦想的人不一定能有钱,有钱人可能没有情怀和梦想,但是现在这个时代不一样了,这是一个有情怀和梦想能够实现成功的最好时代。

我当时去建设音乐小镇的时候,初衷是去建设一个成本比较低的新农村,通过文化的植入、硬件的改造,拉近与大城市的距离,将不起眼的小树苗培养成参天大树,最终使文化价值和经济效益最大化,创造一种在农村里的一个新的生活方式。1一个没有青山绿水的北方农村,凭什么吸引60万游客?

2012年之前,周窝村是一个国家级贫困县非常普通的北方农村,没有青山绿水,没有历史遗迹,唯一的自然景观是上世纪70年代种下的两排老槐树。

此后三年里,周窝村发生巨大的变化,这里接待了一波又一波慕名而来的国内外的音乐人、大学生、企业家和国家省市级的领导人,共计60余万人次。三年间,周窝村音乐小镇的发展模式被视为全国新农村建设的示范村、全国乡村旅游示范村、全国首批特色镇、河北省文化产业聚集区。2从北方农村到国际化音乐小镇有多远?

周窝音乐小镇不单单只是一个旅游项目,早期的规划建设就是把它当成离北京最近的文化产业聚集区来打造的。

周窝音乐小镇三大优势:一是离北京近。240公里,并且随着大黄高速的开通,紧邻高速的周窝被划近了京津冀经济圈;二是70年代,老支书带领村民移风易俗,统一住房面积,统一住房结构,种下两排国槐,形成了鲜明的北方民居特色;第三个是周窝能够成为音乐小镇的关键因素。在这个粗犷的北方平原,音乐已经融入到周窝人的生活中,在这里几乎人人都可演奏一首音乐,这才是周窝村真正的景观。

依托三大优势,周窝村几十年生产乐器的相关文化被提炼出来,成为了周窝音乐小镇产业延伸的核心。
3周窝音乐小镇的硬件改造

1.旧村改造 留住乡愁

乡村的文化价值开发,不在硬件方面,而在于人文建设,整个小镇,都是在原有民居的基础上改建,在塑造人文音乐主题的同时,尽可能保留了原汁原味的北方民居的风貌,目的就是要留住乡愁。

农村有中华文明的根,时代越向前发展,科技越发达,人越有寻根的欲望与需求,所以很多人说城市人去农村,是一场诗意的心灵回归。

2.小镇有了音乐“灵魂”

周窝的灵魂就是音乐,周窝没有自然景观,但人文景观随处可见。很多艺术家留下的作品成为音乐小镇独特的文化底蕴,街景的涂鸦造型都是来自金音集团做乐器的时候所剩下的下脚料,设计和施工的本身就是一场全民艺术的狂欢。

3. 运营模式创新

周窝音乐小镇的改造和运营,树立了村民是村庄发展的主人,实行统一包装、统一管理的创新模式,从周窝村的老百姓手中将闲置的房屋租赁下来,进行改造和统一的包装,在雇佣当地的老百姓在小镇工作,让老百姓当起了职业农民。另外企业出培训和金融合作方案,扶持当地的老百姓自主来创业,让村民实现多层面、多形式的受益。

4周窝音乐小镇的产业链条

打造文化产业聚集区,建设小镇只是一个步骤,最重要的是规划一条长远合理的产业链条。周窝音乐小镇依托乐器产业的优势,规划了一条与乐器相关的全产业链条。

1.乐器文化基地

全国80%的西洋乐器基本都是从金音厂输出的,依托这样的产业优势,从乐器生产到乐器展销,到手工定制,再到乐器品牌的加盟,使周窝顺理成章成为国内第一个乐器交易的集散地。

2.音乐教育的前沿基地

周窝产业规划,一直都把音乐教育放在首位。创办的璐德国际艺术学校,只有一个信念,就是让农村孩子真正得到音乐教育,树立审美和正确的价值观、人生观。只有从这一代人开始接受优质的教育,中国的农村才会得到真正的改变,中国也才会真正有以产业为核心的特色小镇。

3.音乐文化交流平台和创意旅游基地

2012年至今,周窝相继举办了国际乡村艺术节、中国麦田音乐节、中国吉他文化节等品牌活动,在没有传统渠道的宣传下,吸引了大量的媒体和游客,游客从0增长到60万余人,带动了国内外音乐人前来交流,使其成为了全国知名的音乐创意旅游基地和音乐文化交流平台。

4.年轻创意工作者的平原乌托邦

周窝以及产业优势和地理优势,成为北京创意产业的前端孵化器,让更多的艺术家和年轻人低成本进入周窝音乐小镇,有了被发现、扶持和被了解的机会。艺术家群体的进入,也无意中形成了周窝独特的人文风景,成为带动周窝村旅游发展的资本。未来的周窝音乐小镇将发展为一个创作+制作+营销为一体的中国新生代创意族群的新引擎,是一个微型青年社会的平原乌托邦。

5.返乡创业者增多

周窝音乐小镇已迎来了第一批的返乡创业者,他们在亲眼目睹了小镇的变化后,毅然回乡来创业。除此之外,还有很多有音乐情怀的外地人,也来到周窝小镇来创业完成自己的梦想。

5清晰的盈利模式让多方受益

目前周窝村人均收入以由之前的3000元达到了人均1.5万元,间接带动60万游客进入到衡水市及武强县,增加了当地的餐饮、住宿、景点交通等三产收入过亿元。

并且做到了三个第一:

国内投资最小,见效最快的音乐文化创意园区;

第一个用文化产业的核心能力创意产业带动的新农村建设的示范村;第一个依托当地乐器产业基础,聚集大量专业人才大力发展音乐普及教育的、职业教育培训、科技研发、演绎旅游的文化产业聚集地。6为什么农村可以做文化产业?

城市与乡村本质的区别之一就是人口的高度密集性,这是一个导致很多创意产业园区难逃最终的热闹。艺术家需要的是安静,有生活气息的创作氛围,但城市的创意园区,往往会进入文化内涵提升,安静氛围就会减少的怪圈。像北京的宋庄、798艺术区,在创意之初,就是为了能有一个清静创作和交流的地方,可现在这些地方渐渐由艺术区成为了商业区。

周窝音乐小镇就是给有梦想的年轻人,安静创业找到人生价值。周窝的模式告诉我们,在现在特色小镇的文化建设中,一定要有自己的文化特色,这是发展文化产业的灵魂因素。特色就是文化,赋予当地工业或者农业产品的文化内涵就是品牌,有了文化和品牌,再延伸相关产品,最大限度提高当地特色文化价值和品牌价值,这就是所定义的特色小镇的文化产业。

目前,很多农村都是一本本活的历史书,它们有自己既完整又独特的文化和历史,来见证每个地方的兴衰。沿着农村可以找到无数独有的中华文化、 武术、乐器、舞蹈、歌谣、族谱、祠堂、戏班等等,星罗棋布,璀璨耀眼。如果都以创意产业思维去开发新农村,建设特色小镇,而不是粗制滥造去复制一个个没有特色的新农村,未来的中国乡村旅游将会出现新的利益增长点,中国的农产品也将在创意产业的带动下插上翅膀,农民也真正可以成为最体面的职业。

特色小镇三重门

特色小镇是行业的大风口,每家房企都想干。能想清楚怎么干的也不多。能做好的更是少之又少。大多数企业还是地产开发的逻辑,套了小镇的壳,走得还是老路。

作为特色小镇的探路人,奥伦达部落是清醒者,能够想得清楚,干得明白。

跟奥伦达部落相识于2015年,相熟于2016年,深交于2017年,在2018年应该是感情升级年吧。

三年走过来,观察它,揣摩它,感知它。

它大致走过三个阶段,我叫它奥伦达的三重门。

这也是中国特色小镇之路的三重境界。

第一重是社群,在奥伦达部落体系里,叫做聚落。

第二重是同创,奥伦达的同创之外,更全面的是五同理念。

第三重是康养,我认为这是向水先生洞察到用户的源动力和终极需求的妙手之作。

第一重门:聚落。

我曾经说过,奥伦达部落是国内探索社群之路的先行者。

奥伦达不叫社群,叫聚落,这更有中国人传统聚居的意味,围炉而坐,谈心交友,一簇又一簇,具有形象感。

奥伦达部落曾经建立起100多个聚落,活跃的聚落有十几个,谓之精品聚落。在聚落之下,奥伦达作为会员制幸福系统运营商,有庞大基数的会员。

会员、聚落、精品聚落三个层次,成为了奥伦达部落1.0版本的主体。

就靠这一版本,奥伦达部落已经独步地产中国之列,老带新比率高达90%,业主口碑极好,聚落互动频繁,社区感情紧密。

在这一阶段,奥伦达部落可以概括为:情感共同体。

手哥曾经多次有文解读。

第二重门:同创。

在奥伦达部落里,完整的五同理念是:同话、同好、同创、同享、同在。

五同理念里,同创是其一,也是核心,是利益共享,共同创造。

同创有三种形式:资本同创、产业同创、运营同创。

资本同创体系里,精髓在于“卡”。

比如幸福卡,可以享受奥伦达部落幸福运营系统提供的特产,如山泉水,如山鸡蛋,如有机蔬菜,如西镇酒店,如自酿葡萄酒……

比如财富卡,则是用户财富稳健增值的优选,常规年回报在8-15%,财富卡可以持续滚动投入,委托居易国际旗下的盛诺金基金打理,据说有业主投入金额上千万。

同创不只是卡,更是资源、智慧的聚合创造。

5月19日,奥伦达部落全球同创大会在原乡举行,来自全球9家战略资源方与奥伦达部落签约,携手打造海坨山谷。海坨山谷全新面貌展开:这是一个包含冰雪、农旅、体育、运动四大主题板块的瑞士主题风情小镇。这是产业同创的力量。

在海坨山谷首期启动区1.3万亩的山谷里,已经落成了海坨CLUB、黑松林骑行俱乐部,亚洲最大房车酒店、儿童图书馆、骑行公园、海坨共享农场、家庭滑雪场、北京山顶1473咖啡馆,奥伦达自媒体会客厅等十余处配套。

在大一期的规划中,奥伦达部落战略合作大会邀请到国际顶级的规划团队瑞士格尼斯一起开创新的蓝图。格尼斯是圣莫里茨冬奥会的冬奥顾问,也受邀参与了2022北京冬奥会区域及基础设施的概念规划竞标。现在,它成为了海坨山谷的合作方。

担纲海坨山谷18公里小镇设计规划的主创是格尼斯的灵魂人物、瑞士国宝级设计大师托马斯,他也是瑞士沙夫豪森州的总规划师。

在海坨山谷大一期中,把10万㎡的小镇中心委托给了世界最好的运营团队第一太平戴维斯来运营和规划,把6000亩冰雪产业带交给中雪众源,把2000亩儿童产业谷的规划交给丹麦的WOW-PARK,运营则交给了国内顶级运营团队营天下。

众多顶级团队与海坨山谷“运营同创”。

在2022年冬奥会之前,这些配套将从蓝图规划变成现实场景,那时候,海坨山谷将是冬奥会的休闲度假胜地。在海坨山谷,有四季之美,四季之乐。

夏天有山野徒步、黑松林骑行、房车露营、越野、崖降、速滑、热气球、飞行、滑翔伞等主题玩乐大本营。冬季可以体验家庭滑雪场、滑冰、冰球等丰富的冰雪运动,可以坐缆车观光雪景,也可以滑雪学校、山顶观光。或者一个人享受北京山顶1473咖啡馆的一杯孤独和空寂。

如果说聚落社群是1.0版本的特色小镇,那么同创就是2.0版本的特色小镇,要让更多人参与进来,共同创造,共建美好。

如果说社群1.0是情感共同体,那么同创2.0就是:利益共同体。

无论是业主,还是战略合作方,在海坨山谷都能通过资本同创、产业同创、运营同创的方式,实现自我价值,以及获得应有的价值。

第三重门:康养。

古有秦始皇,东瀛求仙,以长生不老,这是作为人类,乃至作为帝王内心深处的愿望和原力。

奥伦达部落创始人向水先生洞悉到人类的需求,人性的欲求,在原乡率先设立了健康博物馆。健康的生命不仅取决于遗传基因,更在于情绪,环境,饮食,以及锻炼,所以奥伦达部落引进了德国MTT,引入了瑞士医疗资源,建立了预防医学、基础医疗、康复康养三重颐养体系。

在奥伦达部落,与100岁的自己握手,成为可能。

如果说健康医学博物馆是奥伦达部落康养小镇的1.0版,那么5.19全球战略合作大会的资源引入则是康养小镇的2.0版。奥伦达部落引入了代表台湾最高医疗水平的台湾彰基医院,把3万㎡的医养产业群委托给它,巩固康养三重体系。

在纯粹的医疗康养之外,奥伦达部落更重视精神的欢悦,情绪的共鸣,生活的丰富。

康养,不仅是基于个体的健康,娱乐,生活,而是激活了一个区域发展的内生力量。于小镇而言,是建立了一套全产业体系。于社会而言,是重建了一个新型社会组织形态。

康养,不仅是身体的健康,更是心灵的愉悦,精神的共鸣。作为特色小镇的第三重境界,康养这个主题正一步步完善,成为可触摸可体验的系统。

京城知名媒体人剑哥问我,看过健康博物馆,感觉很震撼,想给家人看一套。就是不知道奥伦达部落会不会真正落地,推进,实现?

我想,已经洞悉了特色小镇三重门的向水先生,应该会让康养主题,成为继社群、同创两重境界之后,奥伦达部落的第三重护城河。

在奥伦达部落,与100岁的自己握手,让生命更健康更丰盛。

在这一阶段,我将奥伦达部落概括为:生命共同体。

从社群1.0版本,到同创2.0版本,再到康养3.0版本。

从情感共同体,到利益共同体,再到生命共同体。

奥伦达部落的三个阶段,也是中国特色小镇的三重门。

这是我三年间跟踪奥伦达部落,关注全国特色小镇的一些系统性梳理。

如果需要更多交流,欢迎咨询,手哥与你一起走进奥伦达部落,走进特色小镇的新境界。

特色小镇︱特色小镇那些硬指标


特色小镇标本

定义:特色小镇“非镇非区”,是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,它没有行政建制;特色小镇也不是产业园区的“区”,它不是单纯的“大工厂”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦特色产业,融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

关键词:特色不是小镇的形容词,而是小镇的关键词,是小镇的核心元素。

面积:3-5平方公里(4500-7500亩)

核心建设用地:1平方公里(1500亩)

总投资额:3年30亿元到50亿元

运行:各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”,作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向:发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

发展使命:特色小镇是区域经济的发动机,是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始,升级到省级、国家级、世界级,特色小镇要有领跑者,为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样,带动其他小镇比学赶超。

特色小镇成功创建指南

1、服务政府

特色小镇是一个社会共生有机体,离不开开明、服务型政府的支持,政府引导不越位,这是成功的母体。

特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革?就是着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率,包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。

特色小镇,在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈,能集聚各类高端要素,诞生各种创新因子,孵化出新产业业态,将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。

2、投资主体

特色小镇需要一个核心投资主体,可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。

特色小镇建设得如何,不在于政府给帽子、给政策,关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源,缺乏市场基础,肯定干不久,不可持续。

因此,特色小镇建设不能由政府大包大揽,而必须在政府的引导下,充分发挥企业的主体作用,坚持市场化运作。

3、核心特色

特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同,具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。

“特”,是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业,以及历史经典产业中一个产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设,而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。

“强”,是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势,瞄准高端产业和产业高端,3年投入30亿元到50亿元,引进行业领军型团队、成长型企业,以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新,培育行业“单打冠军”,构筑产业创新高地,成为新经济的增长点。

坚持特色为王,突出特色亮点、强化高端引领,这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。

要彰显产业特色。

产业特色是小镇特色亮点的重中之重。小镇建设不能“百镇一面”。即便主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。

小镇只有1平方公里的建设用地,产业过于分散,肯定形成不了特色。在打造产业特色过程中,要着眼长远,聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造,突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。

如高端装备制造业小镇,要把新材料、新能源、机器人、智能装备、航空航天等作为重点;健康小镇,要把生物医药、大型建设医疗设备领域等作为重点;环保小镇,要把能源环保作为重点。只有这样,才能在引领转型升级上作出示范。

要彰显生态特色。

特色小镇建设必须坚持生态优先,坚守生态良好底线,根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计,硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格”,充分体现“小镇味道”。

特别要重视生产和生态融合发展,做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调,打造的生态特色与小镇周边有显著区别。切不能发展了小镇经济,破坏了小镇环境。

可实行“嵌入式开发”,借鉴乌镇等模式,保留原汁原味的自然风貌,建设有地方特色和优良生态的风情小镇。

要彰显人文特色。

文化特色是软实力,也是产业发展最终的生命力。每个特色小镇都要汇聚人文资源,形成人文标识。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程,结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化,形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化。
4、产业驱动

特色小镇功能集成要“紧贴产业”,力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合,是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚,就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能;合,就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。

尤其是旅游、文化和社区功能,要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘,也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能,完善好功能,而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

特色小镇形态打造要“突出精致”,展现“小而美”。特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会,美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。

首先,骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片,有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3平方公里左右,建设面积控制在1平方公里左右,建设面积原则上不能超出规划面积的50%。

其次,颜值高。所有特色小镇要建成3A级景区,其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。再次,气质特。特色小镇要根据地形地貌,结合产业发展特点,做好整体规划和形象设计,保护好自然生态环境,确定好小镇风格,展现出小镇的独特味道,原则上不新建高楼大厦。

5、创新机制

特色小镇运作机制要“破旧去僵”,做到“活而新”。

市场化机制是特色小镇的活力因子。“活”,就是建设机制活。用创建制代替审批制,实施动态调整制,彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气;建设上采用政府引导、企业主体,市场化运作的机制,摒弃政府大包大揽,体制机制非常活。

“新”,就是制度供给新。扶持政策有奖有罚,运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法,对如期完成年度规划目标任务的特色小镇,省里给予建设用地和财政收入奖励,对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣用地奖励指标;对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点,允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

坚持创新为魂,建设创意小镇、打造人才小镇。要强化产业创新发展。

一是要强化技术创新,做强特色产业。特色小镇应该是先进技术的发明和应用小镇。

二是要加强创意发展,加快培育新业态。

三是要加强合作创新,加速集聚高端要素。

7大新兴产业的特色小镇,要紧紧围绕各自的产业定位,运用互联网+、信息智能等现代技术,借助科研机构共同开发应用先进技术,结成创新伙伴,缩短创新成果转化过程,助力产业转型升级、引领产业发展;历史经典产业,要深挖传统工艺,运用现代新技术,开发新产品,培育新粉丝,力争做成代表中国文化的符号。

特色小镇要建成创意小镇。每个特色小镇要根据产业特点和自然禀赋,建设一个创客中心,以好创意来丰富特色小镇的业态,创造性地培育出一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业,实现产品创新与业态创新联动,以新产业新业态培育新的消费群体,激发新的消费需求。

特色小镇是有物理空间边界,但没有产业合作边界,是各种高端要素集聚流动的开放小镇。

所有小镇要瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品,运用现代信息手段,搭建创新交流平台、技术合作平台、品牌发布平台等,集成利用好各种高端要素,打通产业链、创新链、人才链,促进各种技术、资金、人才自由流动、高效利用。
6、和谐社区

特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带,在这里要大力发展社区组织力量,形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区,让城市人找得到“乡愁”,吃得到健康农产品,享受旅居度假生活。

7、客户市场

特色小镇不能面面俱到,满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势,抓住核心客户群体,充分挖掘核心客户的需求,满足客户消费利益,客户才能忠诚相随,客户市场才能坚固不破。

8、利益分配

特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损,要用市场化、股权化的利益分配机制,只有共同做大蛋糕,才能分享经济成果,才能造福一方百姓。

9、公益力量

公益力量是无穷的。特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构,政府给予政策支持,在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统,要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰,要为特色小镇注入精神力量,为民众凝聚价值依归。

特色小镇规划设计的内容和重点

特色小镇规划是集小城镇适用的产业规划、小城镇的人居环境规划及风貌设计、基础设施规划、文化挖掘研究、旅游规划、新技术的应用、体制机制创新和规划建设管理的行动计划为一体的综合规划

特色小镇规划主要包含以下内容:1个定位策划+5个专题研究+2个提升+1个空间优化落地。

1个定位策划:根据自身的基础和独特的潜力,抓准特色,明确特色小镇的精准定位,进行充分的策划来支撑特色小镇发展。

5个专题研究:产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专题研究和实施方案,保障特色发展;

2个提升:旅游和智慧体系两个提升规划;

1个空间优化落地:最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想,并明确实施步骤。

以上主要内容形成一个完整的特色小镇规划体系,系统解决特色小镇建设面临的问题,其中每部分的内容的关键又各有侧重。

01根据资源禀赋做好精准策划

根据区位等资源要素进行综合分析,找出自身特色,组织好,精准定位。对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式、投资主体等内容进行明确定位和策划。

02坚持精选产业、项目落地的理念

传统的城镇规划是留足城镇的发展空间,不以产业为重点;这次特色小镇规划要以产业为重点,特别要突出产业选择。产业选择主要是结合传统产业,发展适合小城镇的产业,小城镇适合的产业往往是传统加工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等,不发展不适合落户小城镇的大规模制造业,在产业选择上还要考虑聚集人气的项目。

重项目落地。找到有基础的产业项目,做精做强,在空间上落地。用地性质、开发强度、建设时序都要落地,在图纸上都要标注,并且这是特色小镇规划的重点内容。

03注重营造美丽而有特色的空间环境

传统小城镇规划重视发展空间,对风貌考虑不足,不重特色。本次特色小镇规划既要考虑美,重视风貌,还要考虑特色,既要考虑空间的精准,又要注重美的营造,要注重打造有特色的人居环境,不能千镇一面。通过特色风貌,体现更高层次的追求。

有条件的地方一定要编制特色小镇城市设计或风貌设计专篇,对老镇区的外部环境、整体格局、居住街坊、商业服务、街道空间、建筑风貌、绿地广场等风貌要素提出提升方案。注重对传统文化元素符号、材质的提炼和应用。

04复合高质量的设施服务并辐射周边

传统规划注重量的发展,忽视质的提升;更注重基础设施的完善,解决有无问题,忽视服务水平的高低;特色小镇规划注重高质量的、复合的公共服务设施和基础设施的规划,要加强设施建设,提升服务水平。基础设施基于服务圈的理论配置,要小而综,适合小城镇特点,达到一定标准,并辐射周围乡村和地区。

05重传承和发展文化,有内涵和魅力

特色小镇不仅要有特色还要有文化,文化是特色小镇的灵魂,要建设有品质,有内涵,有吸引力,要建设成让人流连忘返的地方,而不是一个空壳。挖掘、传承、发展文化变得尤为重要。文化要有历史、有人物、有故事,要鲜活。挖掘和整理后的传统小城镇文化要在空间上予以体现,要提供文化场所,要在建筑、雕塑、小品、题匾、园林上予以反映,形成新的城镇“八景”。还要不断结合当前的形势归纳和总结,传承并形成当前的文化。

06通过旅游和休闲加强活力和人气

传统小城镇规划重视硬件的规划并不注重活力等软件的打造,本次特色小镇规划需要集聚人气和创造活力。有条件的可通过旅游的方式提升吸引力,旅游设施、旅游线路都要有所规划;旅游项目要注重中低端消费,考虑聚集人气项目,比如夜宵一条街、跳蚤市场等;北方地区要有冬季的活动场所,南方地区要有雨季的活动场所;增强活力,积聚人气,防止鬼镇出现。

07重绿色、生态、智慧等理念的应用

特色小镇规划应具有超前意识,体现时代要求。应广泛应用互联网、智慧绿色发展理念。

互联网代表着最先进的技术,而传统小城镇在城镇形态中是相对落后的,本次特色小镇规划要用传统空间形态承载先进技术,用智慧手段解决小分布散,相互之间有一定距离的问题,通过信息流避免无效的行动;绿色化、信息化还可以解决生产、生活之间的联系问题;未来建设成比城市还让人向往的理想生活空间。特色小镇应该利用先进的理念和技术,提供优越的发展条件。针对绿色智慧发展需要专门做导则或专项规划,作为专篇来进行设计。

08加强高效而创新的管理

特色小镇管理机构要小,管理上要精简,要用复合的管理机制,避免大布置。要加强城乡建设管理,加强去僵存新的机制设计。对于专门的人员、机构、管理方式、包括监管机制要有设计,突出高效和创新。特色小镇的体制机制要高效,要变革,要注重建设管理机构及管理方式的设计,这也是特色小镇规划的重要组成部分。

09强调多维度的综合规划

传统规划类型很多、内容很多,而特色小镇规划是横向多规合一、纵向多个层面规划的结合,是多维度、高度融合的综合规划,本身是一个多规合一的规划。它不是传统意义上的空间规划,是综合社会和管理的规划。镇里本身也是各种规划的集合、整合。各部分综合规划内容需要在成果中明确表现出来。

10注重以特色为导向的规划

传统规划注重空间结构、基础设施的建设规划,本次特色小镇规划是在传统规划的基础上突出特色——空间特色、产业特色等以特色为导向的规划。有无特色将作为评判特色小镇规划好坏的关键。

11精明收缩(增长)式发展

特色小镇建设应该走精明收缩(精明增长)的道路,避免建设规模过大,反对粗放式建设,反对快速式建设,反对一窝蜂式建设。应坚持紧凑布局和集约节约建设用地的原则,避免摊大饼式,根据自身资源和产业基础及其分布情况,尽可能完善现有建设区。

12坚持建设标准适度超前

特色小镇建设要完善原有城镇功能,提升生活质量,高标准建设,成为小城镇建设的示范和城镇化的新样板。坚持高标准发展,不能再重复原来的低质量城镇化,不要成为未来一段时间又要拆迁和改造的对象,避免低质量的建设造成浪费。

特色小镇要以不低于城市的标准来建设。建一个成一个,建成经得起历史检验的百年老镇。

13注重实效的建设规划

以往的小城镇规划重视规划期末终极蓝图的编制,而忽视近期建设规划的安排。特色小镇规划应注重近远结合,尤其要保持近期建设规划的相对完整,是注重实效的建设规划,合理定位布局,项目科学落地。

特色小镇规划不是墙上挂挂的规划,不是研究,而是实际可操作的规划,是规划、是设计、是施工图、是能指导建设的具体图纸和方案。

14以核心街区为重点打造

特色小镇规划是从一些有区位优势、有活力、有产业前景的街区进入的一个激活式的规划,激活城镇活力,而不是一个以边界为目标的规划。以活力地区打造为引擎,有产业,有带动项目,以活力复兴为重点之一。

15投入成本的经济测算

特色小镇规划要注重经济投入成本的测算,无论政府投入还是市场贷款,都要考虑本身资源条件对资本的承纳能力和偿还能力,要做经济方面的核算和预算,这部分内容也是特色小镇规划的重要组成部分。

 特色小镇规划不是法定规划,而是行动计划,也没有形成定式,要根据自身情况,探索出适合本地的特色小镇规划,因地制宜地解决本地特色小镇经济平衡、项目落地等问题。

没有特色产业 何来特色小镇

特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要平台。让特色小镇真正“特”起来,应围绕特色主导产业形成产业聚链生态圈,立足不同地理区位,走出差异化发展之路 

  近日,中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的《旅游绿皮书:2018—2019年中国旅游发展分析与预测》发布。该书特别关注了各地特色小镇现象,并针对特色小镇今后的治理和健康发展提出了建议。

  特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要平台。数据显示,截至2017年底,全国特色小镇数量已达2000多个。尽管数量很多,但质量未必很高。在某些地方的特色小镇建设过程中,乱象丛生,问题不少。

  比如,某地建设了“欧洲文化风情小镇”,总占地面积约1.2万亩。开盘地产基本上售罄,小镇却显得十分冷清,商铺店门紧闭,难见车辆行人,成了“孤镇”。又如,某地主打“餐饮”小镇,却未见推出真正富有地方特色的美食,只有一些常规饭店零星散落,“火”了两三个月之后,便很难再有大量游人问津,逐渐失去了市场活力。这些现象表明,有些特色小镇已偏离了最初发展目标,不再有特色,甚至成了负担,还潜藏着生态环保、政府债务、文化传承等多重风险。

  之所以出现这些乱象,源于特色小镇建设初期的贪多求快求大,大量项目“一哄而起”,引发概念定位不清晰、同质化无差异、盲目举债风险加大、房企过度参与带来地产化倾向严重等问题。很多地方缺乏深入细致的调研,对于“特色”和“小”的意义并未认识到位,不晓得特色产业是特色小镇的灵魂,“小而精”是关键,缺乏产业立镇意识,更不了解如何运用“市场主导,自然发展”的建设规律,从而无法开发出产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的优质小镇。

  治理相关乱象,让特色小镇真正“特”起来,必须对症下药,多管齐下。应围绕特色主导产业形成产业聚链生态圈,利用自有特色产业和环境因素,打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的产城乡一体化新型城镇化模式;应逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇,确保小镇朝着高质量方向良性发展;应立足不同地理区位,深入挖掘“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”以及卫星型、专业型等特色小镇案例,从而总结出在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验;应鼓励商业模式先进、经营业绩优异、资产负债率合理的企业牵头打造特色小镇,培育投资运营商,让特色小镇走差异化之路,告别“千镇一面”困境。

乡村振兴:如何规划?如何落地?

中共中央、国务院日前印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,要顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村振兴,不搞一刀切。《规划》将乡村分为四类,分别是集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄。 

规划篇 因地制宜,分类推进。

1、集聚提升类村庄
集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄,占乡村类型的大多数,是乡村振兴的重点。对这类村庄,要科学确定村庄发展方向,在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,保护保留乡村风貌,建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势,强化主导产业支撑,支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。从产业、生态、人居环境等多方面实现村庄的振兴发展。

2、城郊融合类村庄

     城郊融合类村庄是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄,具备成为城市后花园的优势,也有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享,在形态上保留乡村风貌,在治理上体现城市水平,逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力,为城乡融合发展提供实践经验。
3、特色保护类村庄
特色保护类村庄是指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄,是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。这类村庄要统筹保护、利用与发展的关系,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境,全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。

4、搬迁撤并类村庄
搬迁撤并类村庄是指对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题。
搬迁撤并类村庄可以分为两类:一类是完全不适宜居住,不适宜发展生产的地区,如果继续发展生产就会破坏生态,对这些地区,只能通过生态移民,异地搬迁的形式;一类是农村人口大量流失,已经出现空心化的村落。这类村落相对来说土地条件不是特别好,但土地、耕地还是有用,因此这类村庄的生产功能可以保留,土地可以进一步集中,发展现代农业,它们的人口也可以往集聚提升类村庄集中。
落地篇 确定核心驱动力,打造特色产业链

中关村软件行业党委书记于滨带头讲乡村振兴

1、科技驱动型

以科技为核心驱动力,这里的“科技”主要有两种:一种是农业科技,另一种是高科技产业。首先说农业科技,农业农村部发布了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》,提出打造1000个乡村振兴科技引领示范村镇。具体来说可以分为:农村产业升级发展示范村、农业绿色发展示范村、农村产业兴旺示范村、质量效益竞争力提升示范村。

其次是高科技产业。以神山町为例,日本启动了“乡土远程办公”计划,神山町从中紧紧抓住了机会。利用丰富的自然资源与自由的工作方式为员工提供了宽松氛围,大大激发他们的创造性。另外,员工们在享有同东京本部员工相同报酬的情况下,又可以用低成本享受高品质的生活,不必担心堵车与空气污染,可以购买新鲜的有机蔬菜,可以浸泡有名的神山温泉。

如今,这座“绿色硅谷”聚集着来自都市的企业和年轻人,活跃着才华横溢的创意人和商业精英。这里已经有了茶屋、面包房、咖啡馆、百货店、书店、文化中心、牙科诊所、农场、食品店、综合卫星办公楼等一系列配套项目,一步步成为日本新农村产业振兴的典范。
2、文旅驱动型
乡村旅游能增加当地政府的财政收入,还能为当地村民带来实实在在的就业机会。近年来我们注意到乡村旅游的迅速发展,逐渐呈现出产业的规模化和产品的多样化。不同于科技产业,旅游业的发展必须依托独特的资源禀赋,独具特色的自然资源、丰富灿烂的文化遗产,这些都是旅游开发所需要的关键要素。
以司徒小镇案例,本项目位于山西省晋城市老城区司徒村。利用闲置农用土地进行乡村振兴模式探索的农林文旅康创意形成的省级示范区。是国内首家由村集体带领村民自创、自编、自导、自建、自营的乡村文旅项目。本项目重要业态是又见老山西情景体验性演出、千年铁魂实景演出、六尺巷商业集群、儿童快乐港、民俗村生活场景再现、乡村运动汇、乡土动物乐园等。项目实现试运营100天收益4000万的投资奇迹,运营第一年实现收益7500万,2018年预期实现年度收益突破亿元的乡村振兴成功模式。

     在政府的支持与全力推动下,进一步拓展乡村振兴的文旅经典,打造中国乡村首家7公里民俗巡游旅游项目,实现“一村带动、五村联动”的国家乡村振兴示范区模式。让乡村振兴的经验模式实现共享、共创、共建、共营的点线面发展。

  3、康养驱动型
      只有基于对大城市郊区度假和养老市场的洞察,才有了投资兴建新型农村度假康养项目的市场基础。以多利桃花源为例,该项目位于成都徐堰河畔,距离市中心30公里,项目初期规划面积2700亩,总占地面积逾万亩。根据规划,项目按照庭、院、园、田的四级空间体系,空间感上以农田为基础,以农业、旅游、社区和颐养为主要功能布局,小镇整体被农田包围,溶于树木与园林之间,充分突显了川西林盘结构的原生态和点状散落式的村落形态布局。同时,项目提供了四种服务系统:健康医疗服务系统、文化教育服务系统、农业生产服务系统、居家生活服务系统。
     健康医疗服务系统:为每一个入住者建立完备的家庭健康档案,并定期提供健康检查和健康促进计划,以满足各年龄段业主的健康护理需求。
     文化教育服务系统:通过自然课堂、4点半学校、动物牧场、颐乐学院等平台为全年龄段小镇居民提供各类文化、亲子娱乐、养生休闲服务。针对小镇里0-16岁的孩子,提供从幼儿到初中的教育,针对60岁以上的老人,可以在小镇里老有所学,颐养天年。

农业生产服务系统:在多利桃花源,庭院和田园将成为每个家庭的标准配置,极大满足目标客群诗意栖居的田园情节。

居家生活服务系统:提供居家农艺服务,搭建农夫市集、农业硅谷、有机农业科普等,为居民提供专业的农业顾问服务。同时以业主餐厅、慢生活街区等配套为每一位小镇居民提供周到的居家生活服务。

  4、艺术驱动型
艺术介入乡村,复兴当地的乡村精神、乡村文化才是最重要的目标。通过内在情感的渗透,引起共鸣,帮助人们寻找记忆深处的那份精神。具体实践过程中,采用何种艺术形式显得尤为重要,只有合理的介入方式才有可能激发当地群众的支持和参与,艺术才能真正融入乡村,成为乡村的代名词。
以越后妻有为例,国际著名的艺术策展人北川弗兰,可以说是越后妻有的“艺术拯救者”。北川的老家就在同属越后地区的上越市。为了振兴当地的生活,北川富朗秉持“人类是自然一部分”的理念,希望借用艺术的力量使越后妻有成为“展示人类与自然如何建立关联的示范区”。他说:“这是一个与金钱无关的世界,要是这个环境这么恶劣的地方也能成为一个乌托邦的话,哪怕只有一瞬间,我都想把它一直这样做下去。”
用艺术拯救乡村,是一场冒险。起初,村民们与当地官员并不支持。有什么方式能比城镇化更受老百姓的欢迎呢?北川富朗顶着重重压力,请来了第一批艺术家。通过一系列前期宣传活动,以及对当地政府和居民2000次以上的说明会,第一届艺术祭于2000年开幕,初期观者寥寥无几,淡定的北川也不免心慌,好在8月下旬来了不少观众,随着名气越来越大,第六届大地艺术节举办期间,50天的集中展期中,参观人数超过50万人。

以越后妻有760平方公里土地为舞台的,集合了世界上顶尖艺术家作品的艺术祭,堪称“没有屋顶的美术馆”,是当今世界上规模最大、水准最高、影响力最广泛的国际性户外艺术节。

专家呼吁:留住乡愁 传统村落旅游开发莫过度

在日前闭幕的“中国传统村落·黔东南峰会”上,住建部相关负责人表示,过去的五年,中国传统村落实现了文化遗产得到基本保护、生产生活条件得到基本改善、保护管理机制基本建立、安全防灾能力基本具备,传统村落即将进入复苏阶段。

如今,在乡村振兴战略的大背景下,作为凝聚中华民族璀璨历史文化的“博物馆”,传统村落的价值日益被人所识。走向复苏的传统村落,旅游开发风生水起。但业内人士提醒,要留住乡愁,传统村落旅游开发不能过度。

走向复苏,传统村落纷纷搭乘旅游快车

走在井陉县吕家村的石板路上,一座座古香古色的明清建筑,充满了历史的沧桑。作为首批“中国传统村落”,这个身处太行山腹地古朴恬淡的小山村,正在演绎着乡村旅游的新故事。

“我们村不仅有年代久远的明清老院,有长生口战役129师指挥所等多处抗战遗址,还有一到秋天漫山遍野都是红叶的景观,发展乡村旅游具有独特优势。”吕家村党支部书记吕义青说,现在每到节假日就有很多游客来参观游玩。

离吕家村不远,同样是以明清古建筑群闻名的井陉县大梁江村,乡村旅游也发展得如火如荼。大梁江村党支部书记梁瑞锁介绍,2016年以来,他们先后投资700多万元,对村内供水设施和污水处理设施进行了统一更换,高标准建设了无害化星级公厕和村口游园,还打造了10多家各具特色的农家小院。如今,村内旅游景点有15处,年接待游客5万人次。

“大梁江村入选首批中国传统村落之后,他们进行了旅游开发,对古戏楼、武魁院等代表性古院落进行了整体修缮。修缮时尽量修旧如旧,最大限度保留原有风貌。”梁瑞锁介绍。

传统村落是指村落形成较早,具有较为丰富的文化与自然资源,具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值,应予以保护的村落。目前,我省已被认定的“中国传统村落”有145个,其中大多在进行旅游开发。蔚县西古堡村深入挖掘打树花、剪纸等非物质文化遗产,打造知名旅游品牌。邢台县英谈村通过保护传统村落,凸显了集红石文化、红色文化、建筑文化为一体的独特魅力。

“我省的传统村落大部分集中在太行山区,经济发展水平相对较低。适度进行旅游开发,既可增加村民收入,使年久失修的传统建筑得到更好修缮和维护,又可以使传统习俗和传统手工业得到振兴,避免村落空心化,从而传承其文化、延续其活力。”河北省城市规划协会会长邢天河说,如今,发展乡村旅游已成为保护传统村落的一种有效方式,也是传统村落实现现代化的一条特殊路径。

留住乡愁,保护与开发要达到平衡

村里建立了游客接待中心,古老闲置的旧民居有的被改造为时尚咖啡厅,有的变身民宿……最近一段时间,吕义青很忙碌,他正带领村民按照规划设计改造村子,现在有些工程已接近尾声。

2017年年初,吕家村与河北秀铁文化发展有限公司签约合作,共同成立旅游开发公司,对吕家村进行整体开发。“我们坚持‘修旧如旧、以保护为主’的原则,绝不破坏村落的原有风貌与村民的生活状态。”吕义青说,根据规划,吕家村将保持原有的生态,让游客融入其中,获得不一样的体验。

吕义青说,这几年,有不少地产开发商表达过投资开发意向,他都一一回绝了。“吕家村决不搞破坏性开发,也不会过度的商业化。如果原本宁静的村落变得喧嚣起来,古朴的村寨成为徒有其表的商品卖场,传统村落就会逐渐失去原生态的美,也就会丢失掉乡愁记忆。”

那么,对于传统村落来说,开发与保护如何兼得?

中国传统村落保护与发展研究中心主任冯骥才,曾多次到河北传统村落考察、调研。他认为,传统村落旅游开发不应过度,如果不对旅游开发加以管理,这些传统村落极有可能“得而复失”。

“这需要掌握好‘度’的问题,保护和开发应该达到一种平衡。只有保护下来才能考虑合理利用,利用得当才是有效的保护。”邢天河说,如果把旅游开发当作传统村落保护发展的主要甚至唯一出路,那就意味着只注意到了传统村落的经济价值,而忽视了其文化价值、社会价值。而经济价值,只是传统村落全部价值中很小的一部分。

创新模式,让传统村落“活”起来

对于城里人来说,传统村落的魅力在于其记载着千年历史文化的沧桑感和神秘感。但对于村民来说,落后的经济条件,缺失的基础设施,破旧的古老建筑,不得不使他们想“逃离”出去。那么,怎样才能使古村落保持活力?

村民是保护传统村落和传承历史文化的主要力量。留住村民,才能在语言、饮食、歌舞、服饰、礼仪等方面传承下去,保护好“活”着的文化。“传统村落的保护和开发,要能承载起村民对幸福生活的渴望。可以将传统农业与现代农业对接,以当地传统文化推动特色农业开发,打造富民产业。”邢天河说。

目前,吕家村在传承村落文化的基础上,开发了面积达130亩的农业园区,种植了花椒、苹果、核桃、柿子等树木,供游客观光和采摘。吕家村四面环山,每到秋天,漫山遍野的红叶景观吸引着大量游客前来观赏。如今,吕家村人均年收入已由2000多元增加到7000多元,很多外出打工的年轻人开始回流,村民凝聚力大大增强。

“现在很多传统村落分布在偏远贫困地区,自身发展条件和能力有限。尽管政府予以一定的资金支持,但这是远远不够的。”梁瑞锁建议,在政府先期投入的基础上,一些有意向的科研机构、民间组织以及企业,都可以参与传统村落开发,并建立利益联结机制,让村民享有利益主导权和分享权,增强传统村落的自我造血功能,最终形成可持续发展模式。

此外,我省也在积极探索保护传统村落的新模式。2016年6月,全国第一个传统村落保护区正式落户井陉。该保护区打破行政区划,对集中连片古村落整体规划和保护,范围涵盖天长镇、于家乡、南障城镇、秀林镇4个乡镇的24个村庄。此举被业内人士称为“传统村落保护的河北新思维”。接下来,我省还将对蔚县、沙河、涉县等地进一步调查,让更多古村落群得到整体保护。

被“睡够吃腻”的特色小镇 该如何找回特色

“五一放假出去玩了一圈,发现还是游戏最好玩。”因为担心传统景点只能“看人”,孙阳特意为自己的五一假期规划了一趟轻松休闲的特色小镇游,游玩归来,他对这次出游的结论是,“简直浪费时间,不会再去了。”

2019年的“加长版”五一假期刺激了旅游市场的火热,文化和旅游部的数据显示,今年“五一”期间国内旅游接待总人数1.95亿人次,实现旅游收入1176.7亿元,分别增长13.7%和16.1%。

海量的出游人群,使得传统景点之外的旅游目的地也备受瞩目,其中,四川、山东、浙江等省对五一旅游市场的总结报告中均提及,特色小镇成为了游客们出游的新选择,众多市县打造的特色小镇在今年五一假期迎来了客流量的高峰。

然而,记者采访了数位特色小镇项目的工作人员后得知,尽管小长假带来了丰富的客流,但实际转化的效益并不高。

一位在特色小镇内摆摊出售手工艺品的摊主告诉记者,五一假期前两日,他的日均收入约800元,刨除摊位管理费和商品成本之后,净利润大概只有400元,在假日高峰期,这样的收入水平还比不上普通夜市的流动摊位。

不仅是流动摊位,小镇内的工艺品、纪念品、文创产品实体店也同样面临着空有流量无法转化为收益的难题,多位游客对记者表示,不愿意为小镇产品买单的主要原因在于,小镇售卖的产品过于同质化,随处可见,没有结合小镇主题,同时价格高昂,无法激起购买欲。

不仅是难以创收,同质化严重的各类小镇也带来了审美疲劳,失去了孙阳这样的潜在复购游客,同时也失去了口碑传播的可能性。如何突破同质化的束缚,让“特色”小镇真正有自己的特色,这成了诸多特色小镇项目操盘者共同的课题。

小镇青年的“烦恼”

在四十几个高中同学里,像林涛一样到外地上大学的有三十多个,而和他一样毕业之后回到了家乡的屈指可数,“我们镇实在太小了,大家毕业了都往杭州上海跑,基本上没有人愿意回来,大家都觉得,就算回来,除了考公务员也没有什么事情可以做。”

林涛的想法则有些不同,“我是回来创业的,我们梓桐镇的地理位置还不错,紧邻千岛湖、靠近黄山,自然环境很美,镇里也有很多政策支持我们做文化旅游方面的项目,试错的成本不高,我和家里人商量之后,决定试一试。”

民宿是林涛第一时间想到的项目,也是梓桐镇上逐渐兴起的新产业。林涛称,梓桐镇为了打造书画小镇的品牌,与杭州的几所大学签订了合作协议,每年都会有四五批学生到梓桐镇采风,这为梓桐镇带来了稳定的年轻客流。

但在实际了解后,林涛发现,镇上原本的一些农家乐、农庄也开始转型民宿,同时,千岛湖周边的其他乡镇也有大批的民宿涌现,“现在乡村民宿的概念很火热,而且没有什么门槛,只要把家里的某一层装修好一点,院子打扫得敞亮一点,就可以挂出去租了,成本很低。”

竞争激烈的民宿被排除后,林涛又先后想到了做特色餐饮、酒吧、工艺品商店等项目,但最后都被他和家人一一否决。林涛称,每次想到一个项目,他就先在大学的同窗群里问一句——如果到梓桐旅游,这样一个项目能否吸引你,为什么?

每个项目得到的回复五花八门,但总结下来,林涛发现,朋友们对于随处可见的同质化项目没有太大的兴趣,“我去网上搜国内比较好的小镇,发现大家几乎都是一样的,一条传统美食街,卖的东西一点也不传统,一条传统工艺街,卖的产品天南海北,再来一条酒吧民宿街,好像大家的思路都被困住了,特色小镇似乎就只有这一个模板。”

2018年底,林涛在业内人士的建议下到日本“取经”,考察了十余个日本村庄后,林涛萌生了新的想法,他发现,同样是由农业占据主导地位的村镇转型,日本的村落打造得比中国的“特色小镇”更具特色,“你也可以看到民宿、酒吧、料理店,但是他们不一样的地方在于,他们先摸清楚了自己要展现的文化是什么,然后再去开这些店,整个氛围是统一的。”

日本之行结束后,林涛最终决定开一家特色茶馆,他的初步构想是,依托梓桐镇传统的茶叶、干水果这两大产业,辅以桑蚕、书画、竹马等当地特色的元素,打造一个“文艺范儿但是又不古板”的特色茶楼,茶品包含传统的中式茶,也会覆盖类似喜茶那样面向年轻人的创新茶。

林涛称,如果自己的茶楼能够顺利运营下去,这些特色的文化元素被证实能够起到一些作用,会鼓励自己身边的亲人传播,并建议镇里的文化部门进行推广,“镇里一直在推广我们书画小镇的概念,所以我的想法是,书画的元素、传统的文化元素要随处可见,营造出整体的文化氛围,这样游客进了我们店里,才愿意为这个氛围买单。”

边际重塑

台湾的桐花祭被许多人视作文旅项目的运作标杆,在七年的时间里从无到有,创造了超过300亿元的收入。

记者曾与台湾桐花祭的主要操盘手庄锦华进行过沟通交流,在桐花祭的成功过程中,林涛想要的“氛围”确实是桐花祭成功的一个重要因素,而庄锦华将这些打造文化氛围、塑造文化特色的努力归结为“体验”。

庄锦华认为,国内的特色小镇以及很多文旅项目存在的一个很大的问题在于,他们仅仅满足了消费者最低层次的需求,以马斯洛的需求层次理论来说,满足了消费者生理即饮食、休憩的需求以及对社交的需求,但没有去挖掘消费者更深层次的需求,即尊重以及自我实现。

简单而言,国内的特色小镇千篇一律,是因为他们限制了自己的市场边界,将更多的资源投入在民宿、酒店、餐饮等看起来收益更显著、安全度更高、门槛更低的产业,而很难形成一股合力去打造整体的体验式环境,“消费者的情怀得不到释放”。

国内一家知名文旅规划设计公司CEO对记者表示:“国内很多地方的特色小镇,实际上是为了完成任务而诞生的,没有人去引导他们该怎么整合资源,也没有人来做出切实的规划,所以按照其他小镇的模板复制成了最简单的方法,但这个方法显然是不够因地制宜的。”

以丽江为例,这个数千家民宿客栈打造出的爆红古镇,使得民宿成为了每个特色小镇里不可或缺的“标配”,前述CEO认为,“可以有一个丽江,有一个莫干山,他们就是民宿文化的一种旗帜,所以你走进去不会觉得突兀,很自然,因为你本身就是奔着这样一种体验来的,但是如果你想在别的地方再立起这样一个旗帜就很难,即使你造了很多很多的民宿,你也很难给人那种自然的氛围,这是需要积累的。”

因此,庄锦华认为,文旅项目想要成功,最关键的要素不在于复制,而在于对自有资源的挖掘与内容落地,在此基础之上,实现对原有产业的边际重塑。2003年,庄锦华和她的团队提出了桐花祭的概念,将客家的“桐花祭祀”这一传统与苗栗县的“桐花旅游”糅合在一起,并定下了整个桐花祭的精神基调:以雪白桐花为意象,传递客家人敬天地、重山林的传统,更以桐花、山林之美为表,客家文化、历史人文为核心,展现客家风华。

从桐花祭的设立之初至今,政府管理部门、民间企业社团与客家民众始终坚持共同合作开发,并且庄锦华要求从一开始就摒弃营收数据上的考核,而是将与传统桐花文化相统一的精神基调传递到每一个客村,鼓励民众深耕文化创新,把创意平台下放到每个熟悉客家文化的民众,使得桐花祭的很多创意产品成为了不可复制的经典。

整个桐花祭的体验式文化氛围的打造,最终使得整个桐花产业链条的价值倍增。例如,一家原本规模不大的客家餐馆,积极参与了整个桐花祭文化产品的创新,依靠很多桐花元素的菜品、表演、装修风格吸引了大量游客消费,不仅菜品价格翻倍,原本单纯的餐馆还增加了桐花系列小吃、桐花祭祀表演、文创产品代售等多个盈利点。

庄锦华认为,桐花祭的成功,根本上得益于从桐花这个点切入、发散,挖掘出游客对于桐花所抱有的情怀,用整个桐花祭的体验,挖掘这片情怀背后的蓝海,“有一个早年迁往大陆的客家游客,年龄很大,来到桐花祭之后泪流满面,他告诉我们这就是他记忆中的桐花,是他记忆中的客家。每当和人聊起我们桐花祭,我都会讲这个事,这就是我们想打造的体验。”

前述CEO表示,“很多文旅项目不明白最关键的一点,游客为什么要来你这里,你这里有什么能够吸引他们过来,必须要死死抓住这些能够形成差异化的点做文章,你的茶好,就要有采茶品茶的链条,你的花好,就要有看花、闻花、吃花的各种创新,要放手让真正熟悉这些文化的民众去传播去创造,而不是死抱着这些看起来能够盈利的民宿餐饮不放,因为做这些,每个小镇都是你的竞争对手。”

发改委:特色小镇建设回归理性,淘汰整改427个问题小镇

国家发展改革委17日召开新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回答记者提问。

孟玮指出,城镇化是现代化的必由之路,也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。近年来,新型城镇化建设有力有序有效推进,1亿多非户籍人口在城市落户的行动稳步实施,城镇化领域的改革红利和政策效应加快显现,发展质量持续提升。

一是农业转移人口市民化通道进一步拓宽。非户籍人口在城市落户和基本公共服务常住人口全覆盖这两个市民化主要任务,都取得较大进展。农业转移人口在城乡区域间有序流动的障碍进一步破除,城区常住人口1000万以下的各类城市基本放开了人才落户门槛,中西部地区除省会城市外基本实现了普通劳动者零门槛落户,2018年又进城落户近1400万人。居住证制度全面落地生效,以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制进一步健全,大部分城市居住证含金量持续提高,对未落户常住人口的基本公共服务保障持续改善。“人钱挂钩、钱随人走”“人地挂钩、以人定地”等配套政策框架不断完善。

二是城镇化空间格局进一步优化。城市群规划建设稳步推进,跨省区城市群规划全部出台,省域内城市群规划全部编制完成。部分城市群在基础设施联通、公共服务共享等方面开展了积极而有成效的探索。城镇规模结构持续优化,城市市辖区调整、新生中小城市设立、乡镇行政区调整等有序推进,经济发达镇在破除行政管理体制障碍、扩权赋能等方面进行了积极探索。特色小镇建设正逐步回归理性,坚持产业建镇、特色兴镇,统筹推进规范纠偏和典型引路,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、宜居宜业的特色小镇,淘汰整改了427个“问题小镇”。

三是城市功能和可持续发展能力稳步提高。城市增长动能不断优化,大城市尤其是东部沿海发达城市产业转型升级步伐加快,新产业新业态新模式不断催生,经济质量和吸纳就业能力不断增强,2018年新动能对城镇新增就业的贡献率超过2/3。城市综合承载能力持续提升,截至2018年底,城市轨道交通运营总里程增至4900公里左右,地下综合管廊建设、棚户区改造、黑臭水体整治、老旧小区改造等补短板工作也取得较大进展。城市品质建设迈出新步伐,绿色、智慧、人文城市建设稳步推进,各具特色的城市魅力得以彰显。

四是城镇化关键体制机制改革有所突破。“地”“钱”“权”等改革都取得一定进展。城乡土地制度改革持续深化,农村土地制度改革三项试点取得的有益经验纳入《土地管理法修正案(草案)》,拟以法律形式确定下来;城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制初步建立,明确“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。农村产权制度改革步伐加快,农村承包地确权颁证工作基本完成,集体产权制度改革试点覆盖全国1/3左右的县级行政区。城镇化投融资机制逐步改进,开发性政策性商业性金融和保险资金对新型城镇化建设的投入机制不断完善、规模持续扩大,农村金融体系有所改善。

得土地者赢天下!2020年项目拿地的17种解决方案!

土地可以分为这三类

根据《中华人民共和国土地管理法》规定,我国法律从土地用途角度将土地分为三类,农业用地、建设用地和未利用地三类。
农业用地农业用地是直接或间接为农业生产所利用的土地,又称农用地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面、农田水利设施用地,以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。
建设用地建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,是城乡住宅和公共设施用地,工矿用地,能源、交通、水利、通信等基础设施用地,旅游用地,军事用地等,付出一定投资(土地开发建设费用),通过工程手段,为各项建设提供的土地。
未利用地未利用地是指农用地和建设用地以外的土地,主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等 。
17种用地解决方案
方案一:使用存量国有建设用地市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地,办理批准使用手续,即批准用于建设市政道路等,可以发建设用地批准书,但不用发划拨决定书或出让合同等。1.国有土地划拨,即行政方式。2.国有土地使用权出让。3.国有土地租赁。4.国有土地使用权作价出资或入股。除批准使用和划拨外,其他三种方式属于有偿使用。
方案二:圈内农用地办理转用、征收手续后依法提供给具体项目

方案三:建设项目使用国有农用地建设需要使用国有农用地的,应当在办理农用地转用审批手续转为国有建设用地后,依法办理供应手续,不用办理征收手续。
方案四:圈外单独选址建设项目用地能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地,可以利用总体规划确定的城镇村庄建设用地范围外的土地,经批准可以在圈外单独选址建设。涉及农用地的,应当办理农用地转用审批手续;涉及集体所有土地的,应当办理土地征收审批手续;土地供应方案在办理农用地转用和土地征收时一并批准。
方案五:建设项目使用集体建设用地有六种情形可使用集体建设用地。1.乡镇村公益事业、公共设施用地。2.村民住宅。3.集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的。4.以集体经济组织为主体开发建设公租房、乡村休闲旅游养老等产业,或者以集体建设用地使用权作价出资入股、联营与其他企业合作开发此类产业的。5.在33个农村“三块地”改革试点,集体建设用地使用权可以出让、租赁、作价出资或入股,用于商品住宅以外的经营性项目。6.返乡下乡创业人员,可依托自有和闲置农房院落发展农家乐;也可通过租赁农房或与拥有合法宅基地、农房的当地农户合作改建自住房。
方案六:建设项目使用集体未利用地可以参照方案五,直接作为集体建设用地使用。而国家建设项目使用集体未利用地的,应当办理土地征收审批手续后依法供地;不需要办理农用地转用手续,不需要用地计划指标,不缴纳新增费和耕地开垦费。
方案七:建设项目使用国有未利用地建设项目可以使用土地利用总体规划确定的国有未利用地,不需修改规划,也不用办理转用和征收手续,直接批准用地。
方案八:使用设施农用地设施农用地是指设施农业项目区域内直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地、农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农用地不包括以下用地:1.经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;2.以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;3.以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。具体情况可参考《农村创业拿地:做农业这3类土地有用地优惠政策,你知道吗?》一文。
方案九:结合土地整治、村庄整治安排用地土地整治是对项目区内田、水、路、林、村等的综合整治和统一安排,必然涉及到项目区内各业用地的重新布局、安排和产权调整。土地整治规划方案中包含了整治后的土地产权调整和各类项目用地调整(地类调整和供地安排)。土地整治实施规划经批准后,应当依据经批准的实施规划,相应调整项目区内各类用地产权和地类,直接为项目区内原用地单位整治后的用地办理相应用地手续,不再办理农用地转用审批手续,也不占用土地利用年度计划指标。安排原用地者用地后的剩余部分,应当依法办理供地手续。
方案十:建新区用地使用增减挂钩项目建新区用地,视同建设用地。
方案十一:农业项目使用国有农用地有承包经营、承包经营权流转、由农场职工按要求耕种等方式。

方案十二:农业项目使用集体农用地有承包经营、承包经营权流转、四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)拍卖、由原农户按要求种植等方式。
方案十三:农业项目使用四荒地等未利用地有承包经营、四荒地拍卖、流转等方式,使用年限最长50年,使用方向包括开荒造林、治沙改土以及休闲农业、设施农业等,用于非农业建设需要审批;
方案十四:农村三项建设使用圈内农用地应当先行办理农用地转用手续,转为集体建设用地后,再由县市人民政府批准使用;
方案十五:农村道路用地和农田水利设施用地符合条件的农村道路用地和农田水利设施用地属于农用地,不属于建设用地,不办理农用地转用手续,不占建设用地指标。
方案十六:地质灾害治理工程用地按照地质灾害治理项目办理项目审批手续,不办理征收、转用手续,不占用指标,但应当足额安置补偿。
方案十七:通过市场解决项目用地1.以转让方式取得土地使用权。2.以股权转让方式取得目标公司控制权,进而实现开发利用目标土地的目的。3.以合作开发方式开发利用目标土地。4.原有建设用地地依法改变用途等土地使用条件后,用作发展项目用地。5.原有建设用地办理出让、租赁等有偿用地手续后,用作发展项目用地

得土地,赢天下!土地流转、土地托管、土地入股,你不得不知!

土地,是农业经营者的命脉!有土地,才能规模化,规模化的农业,才能赚钱!这套规律,已经被90%的农业大户证实。

得土地,赢天下!
那么,今天帮大家梳理一份关于土地流转、土地托管、土地入股的概念、模式等干货知识,希望帮助大家提高经营能力、做大规模农业。
一、概念:
1、啥叫土地流转?土地流转是指土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营。农业用地在土地承包期限内,可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转,发展农业规模经营。

2、啥叫土地承包经营权?土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权,权利内容由合同约定。分为主体和客体两种。该项权利的权利主体为公民或集体;权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地。2017年10月18日,第二轮土地承包到期后再延长三十年。
3、啥叫土地承包经营权流转?土地承包经营权流转,是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转·“土地承包经营权流转”最早是1995年提出的,国发﹝1995﹞7号 《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》中明确提出“建立土地承包经营权流转机制”。

4、 啥叫土地入股?土地入股,是指土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体。初级农业生产合作社处理社员私有土地的办法。对社员入社的土地,根据其常年产量评定为若干股,作为交纳股份基金和取得土地分红的依据。评定社员入社土地的产量,主要根据土地的质量和实际产量,以使每个社员的利益不受损害。土地入股并没有改变土地私有制,但土地所有权已与使用权相分离,为进一步过渡到土地公有制奠定了基础。
5、啥是土地托管?土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。
土地托管现象是在市场经济条件下,在土地制度改革进程中产生的新成果。通过规模化的土地托管,在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下,实现了农业规模化、集约化、机械化生产,较好解决了“谁来种地、怎么种地”的问题。[1]  是为了更好的服务农民实现双赢的很好合作方式,目前全国各地还在共同努力营造良好的环境。
分为全托管方式,半托管方式。

6、啥叫土地使用权?土地使用权(Land Use Rights)是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人,以及三资企业,凡具备法定条件者,依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现,国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利,国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。
农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定,农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请,县级以上人民政府依法批准取得。
7、啥叫土地使用税?土地使用税,是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人,以实际占用的土地面积为计税依据,依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税赋。由于土地使用税只在县城以上城市征收,因此也称城镇土地使用税。
8、啥叫农村宅基地?农村宅基地,是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地,已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
9、啥叫责任田?责任田是指将村集体所有耕地承包给农户,由农户自己负责耕种和管理,但不能随意买卖和挪作使用的田地。根据效率原则,责任田采取按人承包、按劳承包和招标承包等三种主要方式承包经营,经营农地为社区总面积的2/3。剩余社区面积作为生活保障用地,根据公平原则,按人口平均分配给农户,称作自留地。农村税费改革之前,责任田要交纳农业税、土地承包费、粮食定购任务。税费改革后不再交纳农业税等费用,国家还每年发放补贴。
10、啥叫土地置换?土地置换,是指在城市发展过程中,利用级差地价置换土地改造老城区,加快城市发展的一种方法。包括异区地块的置换和同区内地块的置换两种情况。两种情况:
1)因为土地位置的不同,所以其使用价格也不同,即地租不同,从而产生级差地租。一般情况下,离市中心、繁华的商业区、商务区等越近,土地使用价格越高;反之则越低。这样,政府就可以利用土地的差价进行土地置换改造老城区,发展新城区。中心城市土地价差较大,在土地置换中更有优势。
2)土地置换是以符合土地利用总体规划为要求,以耕地“占一补一”为前提条件,以调整优化土地利用结构布局为目标,以土地的适宜性为依据,通过异地调整,使不符合土地利用总体规划布局或低效利用的土地符合土地利用整体布局,最大限度提高土地利用率。通常情况下,用来置换的建设用地均为国有土地,运作时不涉及土地性质问题,仅限于权属的重新调整和界定。

二、模式:
1、土地流转模式模式一:土地互换什么是“土地互换”呢?互换土地,是农村集体经济组织内部的农户,为方便耕种和各自的需要,对各自土地的承包经营权进行的简单交换。依据:《农村土地承包经营权流转管理办法》对象:属于同一集体经济组织的承包地块特点:同时交换相应的土地承包经营权
模式二:土地出租土地出租,这个名字从字面意义上就很好理解了,就是把土地租出去嘛。其实不然,农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方,出租的期限和租金支付方式由双方自行约定,承租方获得一定期限的土地经营权,出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中,有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。租赁方式:国有土地租赁、土地使用权出租性质:国有土地有偿使用的方式依据:《土地管理法实施条例》
模式三:土地入股土地入股,是指土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体。初级农业生产合作社处理社员私有土地的办法。对社员入社的土地,根据其常年产量评定为若干股,作为交纳股份基金和取得土地分红的依据。社会背景:十七届三中全会提出解释意义:处理社员私有土地的办法操作方法:入股(股份合作)合同
模式四:宅基地换住房,承包地换社保宅基地换住房、承包地换社保。也就是说,农民放弃农村宅基地,宅基地被置换为城市发展用地,农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权,享受城市社保,建立城乡统一的公共服务体制。
模式五:“股份+合作”“股份+合作”的这种模式是,农户以土地经营权为股份共同组建合作社。解释意义:按照“村民自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则,引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地统一管理,不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式,年度分配时,首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元,留足公积公益金、风险金,然后再按股进行二次分红。

2、土地入股模式
土地入股基本上是土地经营权的方式入股到公司或者合作社。农户以土地经营权的方式入股公司或合作社,并划分详细的股权比例,年底扣除相应税费之后,按照股权比例给土地入股的农户分红。目前有6种:
1)“农民+土地股份合作社”直营模式。即农民以土地经营权作价入股,成立土地股份种植专业合作社进行农业产业化经营。
2)“土地股份合作社+企业”社企合作模式。即农民以土地经营权先入股成立土地股份合作社,合作社再入股企业开展农业产业化经营。
3)“农户+农业企业”土地股份公司模式。即农民以土地经营权直接入股企业,采取租金保底、股金分红、薪金创收“三金合一”。
4)农民+合作社+公司,建立新公司。农户以农村土地经营权入股组建土地股份合作社,土地股份合作社再以农村土地经营权作价入股、农业产业化龙头企业以技术和资金等要素作价入股,组建新的农业公司。公司采取“优先股+分红”分配方式,在确保农户土地经营权入股基本收益后,剩余利润再参与公司分红。
5)农民+公司,建立新合作社。农业产业化龙头企业以技术、资金等要素入股土地股份合作社,成为土地股份合作社的社员,土地股份合作社以土地经营权作为优先股,按照公司需求开展生产经营,合作社财务统一管理、统一核算,公开聘用农业职业经理人从事生产经营管理,获得的纯收益优先保证土地经营权基本收益。
6)入股农户直接成立合作社。“土地股份合作社+农业职业经理人”模式,即村委会引导农民以土地经营权入股成立合作社,合作社理事会聘请农业职业经理人负责生产,合作社盈余用于支付职业经理人佣金和土地经营权分红。

特色小镇:始于策划,赖于产业,归于运营

特色小镇在世界上具有普遍性。是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体,也应该成为中国新时期产业升级的主要载体之一。高端产业在大中城市和特色小镇共同发展,是一个成熟大国的必然选择。这种城镇化与产业的多元结合方式,既为经济的发展提供了多种模式,也为人的发展提供了更多个性化的选择方案。

特色小镇在产业上具有特色性。首先是特色产业,最好是高端特色产业,并与大中城市形成协作互补的产业链关系。中国特色小镇的产业发展,一定要去占领产业链的高端环节,不能按照城镇体系的分工,只给中心城市做配套,承接中心城区淘汰出来的落后产能。如果这样做,特色小镇建设就失去了意义。

特色小镇在生活上是一个未来社区。围绕高端特色产业,特色小镇会聚集一批高端人才,并形成一个有生活、有生产、有生态、有特色文化内涵与精神的未来社区。特色小镇还会因其产业、文化、生活的独特性、排他性和垄断性,吸引旅游者的到来。

特色小镇始于策划,顶层设计是解决产业发展方向、战略、路径与产品的市场定位问题,管理体制和运营模式是其成败与否的关键。

——牧青随感

【正文】

特色小镇的生命力,始于策划,终于产业链,只有运营才是关键所在。 一 特色小镇是个有机生命体

任何一个这个时代的综合体都是社会生命体进化的结果,是一种多要素、多技术、多手段、多模式的融合通化的成果。社会生命体进化的目的,是要成为有着主观意识,判断思维,感情记忆以及物质载体的有机体,成为一个能与人进行深度沟通的高等生命形态。

特色小镇要当做是一个聪明的有机体来看待,去营造,才能让其有感染力和生命力。这个生命体首先是神志,机能,秩序,物质载体的有机统一,其次,是有自主行为和沟通方式,然后,是有独到的人格魅力。

具体来讲,神志是小镇的灵魂,是文脉和新文化的融合;机能是功能构成,以上讲到的各类技术,产业植入都属于这一范畴;秩序是运营方式,开发模式的统一;物质载体,是形式构成,美学呈现的部分。这样的有机体认识,就把特色小镇从平面的功能堆积,向着立体的生命构成层面去发展了。

小镇的人格魅力是小镇进行品牌输出的前提,任何一个小镇都要以品牌输出为目的,没有品牌输出,小镇的品牌化改造就只完成了一半。只有各类品牌店,品牌产品通过小镇的有机升级,走出去了,特色小镇的品牌化目的能才真正得以实现。

总之,特色小镇是目前中国小城市崛起计划的大机遇,只有从有机生命整体的层面来考虑,设计,注入灵魂,文化,调和诸多技术,功能,统筹考虑交互运营,和美学呈现,才有可能成为人类未来的人居模型,引领社会发展。各种功能的无端堆积,只会让小镇设计趋同,浪费大好机遇。

 二 特色小镇的魂

特色小镇的魂是由当地的人文脉络,现代文明的新风尚,以及当地产业的进化升级等要素共同融合的结果。其作用是提领小镇的各种功能,元素,让其有凝聚力,形成足够的信息差,具备品牌传播特性。不够聚焦的品牌,就不具备传播特性。

具体来讲,特色小镇的魂首先要基于对当地人文脉络的深度梳理,包括历史故事,人物,遗址,风俗,物产,自然环境等等,找到当地的差异基因。寻找该差异基因与现代社会诉求的契合点,加以融合。研究当地产业体系,寻找特色产业业态。特色产业未必是当地的支柱产业,但一定是有着品牌化潜力的产业,是当地的特色独有产业。 三 
建设特色小镇的诉求模型

所谓的诉求模型,就是一件事情的标准成果。任何一件事情的达成都会与周边的事物发生关联,其成果也是多元,多层的。那么特色小镇的成果诉求模型是什么样的呢。我认为可以用一下一句话来概括。

实现当地人居,自然,产业的有机融合,构建区域经济新秩序;促成区域品牌升级输出,打通当地经济内外生命循环体系,这是特色小镇建设的诉求模型。

 四 特色小镇的生态体系

特色小镇的生态体系分为内循环和外循环两大组成部分,但又是一个统一的生态系统。

内循环包括四个层次,分别是文化体系,功能体系,运营体系,形式美学体系。

文化体系是小镇的灵魂;功能体系是小镇的机能组成;运营体系是小镇的生命运行秩序,包括物业,经营,开发等;形式美学体系,是小镇的物质载体,是神,行,气的综合呈现。

外循环包括,品牌交互,品牌传播,品牌成果三个部分。

品牌交互是小镇与人的交互过程。品牌传播是品牌的宣传推广等。品牌成果是品牌的产品及品牌载体的输出,比如品牌体验店 的输出等。 五 特色小镇的美学设计

美学设计是特色小镇的重要组成部分,很多时候是被忽视了,或重视度不够了。不夸张的讲,对一个小镇的定位高度,以及小镇的生命质量,通过美学呈现的设计就会毫无保修的暴露出来。

目前的小镇设计有几个存在的问题

第一个问题,崇古薄今。很多地方都把古建重新复原出来,做一条老街道,甚至有些地方都不是自己本土的古建风格,也一味的模仿。当然除非其模仿的古建极其精细,超越了古时候的古建水平那还是有一定的核心价值,能够成为经典作品,否则粗制滥造的模仿和复原,不夸张的讲就是历史的逆流。

第二个问题,中外古今乱炖。这也是近几十年我们国家所处的历史阶段所带来的问题。眼前的资源和元素太多,我们选择起来眼花缭乱,以至于都想拿来用。这样大部分情况会令设计毫无美感。

第三个问题,过度形式主义。特色小镇的形式美学与功能,文化只有和谐统一了,才能显示出其真正的美。过度的美学形式不仅会让人不舒服,反而有时候会拖累功能,喧宾夺主。所以,对特色小镇的美学设计一定是建立在和谐的人文,运营,功能,关系的基础之上的设计,不能独立存在。

总之,美学呈现是一切形而上思想认识的最终载体,不能简单从形式来考虑。大设计思维就是要从生命的根源上考虑问题,通化形而上下,形成有机统一体。

 六 特色小镇的运营体系

特色小镇的运营体系是小镇生命的生命机能表现。包括了招商管理,物业管理,经营管理,品宣管理,再往细处分还有培训教育,食品安全,活动组织等等。是小镇与顾客,小镇自身经营的系统体系。

以下提出几点运营的认识,供参考借鉴。

1.运营体系一定要走在小镇实施的前边。只有将运营工作前置,小镇的生命机能才能完整,生命力才能旺盛。

2.运营要充分考虑与当地原住民的融合。人居,产业,与自然的有机融合是这一轮特色小镇建设的起码诉求,充分调动原住民参与的积极性,并且能让其在小镇升级建设中谋取福祉,这样会让小镇的生命力更持久。

3.市场化的运营机制。鉴于小镇运营的系统性,复杂性,和精细性,专业性,建议用独立的运营公司负责小镇的全盘运营工作。只有独立市场运营,才能够让小镇的灵活度和新鲜度得以保持。

4.扁平化的运营管理制度。建议成立招商中心,经营中心,品牌宣传中心,物业管理中心,食品安全中心,综合管理中心,财务中心,培训中心等平行机构,构建扁平管理体系。提高管理效率,更好的服务于市场。 七 特色小镇的开发模式

目前小镇的开发模式大概如下几种:1,BT模式;2,EPC模式;3,BOT模式;4,BOO模式;5,DBOT模式;6,DBOO模式。

宏观来讲,以上模式除了EPC以外都属于PPP模式,即政府,市场合作的模式。

不带O的模式,也就是不带运营的模式大都不符合市场经济的发展趋势。因为不参与运营的设计思维就会有偏差,施工的态度也会有偏差,这样下来,项目的效果就差的多了。

有些投资人忽略了F(策划)的重要性,过度关注D(设计),B(建设),F(资本),O(运营)这也是不对的。前几十年的中国的发展中,一个重大的失误,就是忽略了策划前置,与策划融通的重要性。千篇一律的照搬设计概念直接导致人与城市的交互体验感没有质量,也直接影响运营效果。 

所以,小镇最理想的开发模式就是PFDBOOT(策划,资本,设计,建设,运营,拥有,移交)模式,始于策划,终于产业链,让资本贯穿始终。真正让策划设计执行从一而终的跟进施工,运营,同时施工和运营也来完善策划和设计。投资人的一部分资产与政府合作,经营后移交,一部分自持,风险共担的同时,也有可能获取更大的价值。

 八 特色小镇的业态模型

业态是特色小镇的机能基础。所有特色小镇都要有四个层面的业态组成。分别是基础业态,中级业态,高级业态,特色业态。

基础业态一般指的是基础的农业,和加工业。比如种植业,饲养业和基础制造业。

中级业态,指的是与消费者有交互体验的业态,包括餐饮,休闲,娱乐,养生,文化体验等。

高级业态,指被品牌化,可以被输出的体验,店铺或产品。比如王家烧饼,李家挂面之类。

特色业态,指当地独有的,或最知名的业态体系。比如洋河的白酒,余江的雕刻,曲阳的石雕等。

四个层面的业态之间互相融合,共同构成特色小镇的产业生态体系。 九 特色小镇的交互模型

除了从有机生命体层面对小镇的理解,我们还可以把特色小镇理解成为一款产品,一款有品牌,有交互,的产品。产品与人的交互流程在小镇设计的时候也是需要考虑的。

当一个产品很好的满足了人们某一个层面的需求的时候,该产品与人的该层面的需求就产生了关联反应。每当有这类需求就会关联到该产品。使用习惯的形成是产品出售的直接目的,只有形成了使用习惯,才有后续的服务市场,也才能形成后续的品牌传播。顾客变成为品牌传播的媒介,是一个自然而然的过程。

交互流程的设计,是特色小镇形成良好交互体验的重要组成部分。只有细致到每一个交互细节,才能够让小镇灵动,鲜活起来。

 十 特色小镇的品牌输出

绝大部分的特色小镇在目前这个阶段还处在盲目建设,粗放运营的阶段。文脉的融合提升,细致的人因交互,完整的产业生态都处在摸索期,小镇的运营基础还是靠简单的业态体验,比如小吃,娱乐等。只有当地的产业,文脉,原住民,自然等要素充分融合,形成了品牌,并且品牌被以完善的模式输出以后,一个特色小镇才算是成功。

将来会有一批特色小镇不仅有自己的一片根据地,与本土文化充分融合,也将会有自己若干的品牌店在外边,虚拟店在线上,作为品牌输出的端口。

特色小镇“浙江模式”的经验与启示

2015年初,浙江推出特色小镇建设这一供给侧结构性改革举措。在国家三部委的推动下,全国兴起了国家级特色小城镇的培育建设热潮,而长三角区域和广东等沿海发达省区,普遍采取了浙江版特色小镇的建设思路。特色小镇为什么最先从浙江兴起?特色小镇在长三角一体化发展中能有什么作为?未来的智能化将改变特色小镇的空间结构吗?

12月22日上午,“长三角议事厅”第五期2019年收官沙龙在华东师范大学中山北路校区的大夏书店举行。本期沙龙邀请了中共浙江省委党校、浙江行政学院软科学研究所白小虎教授、浙江省发展和改革委员会翁建荣副主任、复旦大学产业与区域经济研究中心主任范剑勇教授共话长三角特色小镇的建设现状和发展趋势。

以下为三位嘉宾的分享摘要。

翁建荣:特色小镇之间的协同是2.0版的主攻方向

浙江模式的特色小镇是践行新发展理念,是推进供给侧结构性改革高端的创业创新的集聚高端要素的平台。

特色小镇从1.0到2.0

特色小镇1.0版的特色在于产业特色强,形式小而美,功能聚而活,机制兴而活。浙江的特色小镇有四个基本要求,一是面积不超过4平方公里;二是必须要有产业;三是必须有3A级以上的景区;四是要有高端要素集聚。浙江的特色小镇非常有生命力和活力。

2018年用占浙江1.5%的产业用地,贡献了15%左右的产出,贡献了9.7%的税收,集聚了800多个省级人才,创新团队两万多个,效益非常好。税收最高一个小镇在100多亿,这相当于中西部一个地级市;11个小镇超过10个亿,10个亿的税收一般相当于中西部一个县的财政收入。可以说浙江省现在活力最强的就是特色小镇。

经过五年,特色小镇的发展进入了关键时期,2020年浙江省将会推出特色小镇2.0版。特色小镇2.0版要形成产业协同。产业的布局需要协同来保证,要形成产业链,通过区域一体化把产业链做到高精尖,把特色小镇的产业链做成真正能够体现中国参与世界竞争的现代产业链。

2.0版的特色小镇一是产业基础的高精化,二是产业链的现代化。同时,要让老百姓有获得感,提升公共服务水平。通过协同促进发展,包括小镇与小镇协同、内部与外部协同,在原有1.0的基础上会走上更高端。未来浙江的特色小镇必将会进一步走向全国。

特色小镇的认定规则如何产生

特色小镇的认定有一套非常严谨的规则,而且这个规则已经是作为浙江省的标准体系,本来是要申请国家标准,但还没有做到。

首先要有规划,做哪一个产业。应聚焦浙江的八大产业:生物、金融、高端装备制造、时尚、旅游、数字经济、文创。在这些产业中,要做前沿产品,做新兴产业。

其次,要有文化旅游社区功能。怎样才能留住人才,要有相应的配套和服务。再次是机制,政府不能大包大揽,我们有“两个70%”的标准线,一个是特色产业比重至少占70%,还可以有文化产业,或者其他的一些配套产业,现在一般的都在75%左右;另一个是民间投资至少70%,不能都靠政府。只有这些条件都达到了,才有资格申请,主管部门们打分后获得答辩资格,专家评审通过后才能进入创建程序。

浙江的特色小镇扶植政策就两条,从2015年提出以来到现在从未变过。一是给地,比例,一个特色小镇用了1000亩地,政府奖励50%,就是500亩,也有几个小镇再增加10%,就是500到600亩之间。另一个是“三免两减半”的税收政策,即省级部分前三年全返,后面两年返一半。

特色小镇的立根之本是产业

离开了产业就没有特色小镇,所以只要是特色小镇必然有产业。浙江的特色小镇聚焦的就是八大万亿产业,即信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化。其他产业也很重要,但是浙江有自己的产业发展方向,这些产业浙江有能力也有很好的基础。

特色小镇是一个集聚高端要素并紧跟供给侧结构性改革核心发展理念的产业平台,或者说是创新创业社区,我们常说“工厂变社区”。一般布局在城乡接合部,我们的小镇没有镇委书记和镇长,但可以有管委会,是一个完全开放,欢迎任何主体参与的平台。

我们每一个小镇都有一个“小镇客厅”,主要是提供服务,为企业的开办,未来需要的税务、工商登记、物业管理等等提供服务。这里面有政府的影子,提供一条龙的服务,使得人才得以留下来。

特色小镇申请的时候主体大多数情况还是政府。特色小镇的创办主体可以是企业,也可以是高校,甚至还可以是个人,但最终的服务,提供一些要素的还是政府,比如土地等,审批职能也是靠政府。现在申请的小镇中一部分全是政府,另一部分是政府和其他主体联动申请。比如,西湖区和中国美院、音乐学院等几家联合申请,出面申报和来参加答辩的是西湖区。政府可以设立一个管委会,也可以设立一个平台开发公司来运行管理。

依据发展形势,每年对特色小镇评估考核

特色小镇一直是创建制,这也符合当前的形势。你能够达到这个门槛就进来,但每年都要有考核,优胜劣汰。这几年浙江的特色小镇清退了近20家,警告了30多个。命名的特色小镇也要评估,不通过的就要摘牌。

但是我们也要根据实情做一些调整。比如,第一,关于税收的要求,最早是要求2个亿以上,现在平均都5个亿了。未来我们将更加重视高端要素的集聚,要创新型企业、创新型团队、创新型人才,这个比重会急剧增加,在评估体系中体现出来。

第二,未来将会更加注重辐射带动作用,会更加看重这个小镇对产业的带动,对社区的带动,还有与其他小镇的协同作用。

第三,更加注重系统性,比如,旅游类小镇怎样为产业类小镇服务,产业类小镇怎样为金融类服务,金融类小镇如何回馈其他小镇,形成一个循环和闭环。未来的考核导向将会更加注重产业链的形成和延伸。

刘鹤副总理指出浙江的特色小镇不可复制,但是浙江建设特色小镇的理念和方法是可以复制和推广的。特色小镇之间的协同是我们2.0版的主攻方向,产业及产业链之间的协同发展,长三角区域内不同地区的特色小镇之间的互动和协调是长三角一体化更高质量发展的必经之路,要让特色小镇发挥最大功效,真正成为发动机,成为一体化的样板区,进而成为一体化发展推进的动力源。

白小虎:特色小镇不是从教科书里面走出来的概念

2015年,时任浙江省省长的李强在浙江省委机关刊物《今日浙江》上发表题为《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》的署名文章,明确了特色小镇是新常态下浙江省探索供给侧结构性改革的战略举措,并赋予其大众创新、万众创业的双创使命。

目前,浙江省先后推出五个批次的特色小镇,创建对象已达132家,中间有一些被淘汰和降格,正式建成和命名的共计22家,主要集中在浙江省北部,杭州、宁波附近,并不断向杭州湾、城市群、产业带集聚;江苏公布了两批次56家特色小镇,安徽公布了两批次68家特色小镇。三省的特色小镇官网都较为类似,有小镇地图、小镇对话、小镇规划等栏目。

特色小镇不是从教科书里面走出来的概念,是实践的产物。“特色小镇”是相对独立于市区,非镇非区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。创建“特色小镇”需要找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。特色小镇的主要功能在于生产空间的优化布局,从而激发传统产业的转型升级并培育新兴产业。转型路径主要通过四个“+”,即“创意+”、“创新+”、“资本+”和“互联网+”来推动。

特色小镇作为产业平台、创新平台,如果引入了很好的治理机制是有利于在长三角探索一种创新协同产业体系,可以形成治理的联盟,产业的联盟,这会使得科创产业的资源越来越集聚,越来越丰富,也可以在产业链上下游协同,使得长三角的产业更有吸引力。作为城市产业社区,特色小镇是城市高端要素扩散并重新组合而成的新空间,是知识、信息等要素和研发设计等创新活动集聚度更高的高产空间。同时,特色小镇优质的城市基础设施和公共服务提升了产业关键要素之间的联系与作用,营造了产业创新的生态环境。

范剑勇:特色小镇办得如何,取决于财政战略

指出特色小镇本质上是产业的发展和城市人文相结合后形成的一个平台。在这个平台上的大多数都是传统产业,因为各省的特色小镇最终还是取决于财政战略,它的确是一个个小型的发动机,但是未来的发展前途在哪里呢?特色小镇的发展就是未来浙江省传统行业的发展,这是核心问题。浙江的产业特别是传统产业出路在哪里,如何转型升级?在“互联网+”的时代,浙江特色小镇的发展方向值得我们好好探讨和思考。

特色小镇发展的六大要点

1、特色小镇必须突出模式这一“法宝”

创新模式是特色小镇高质量发展的“法宝”。特色小镇在国内由浙江省最初定义和实践,当前主要有两种建设模式(一种是住建部、国家发改委等部委倡导的特色小镇,类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型;
一种是浙江省倡导的特色小镇,不是建制镇,强调的是平台概念,即结合自身特质,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台),无论哪种模式,其核心生命力在于特色,即做到“三个一”,当地第一、区域唯一、产业文化旅游合一。
小镇之美,美在特色、贵在特色、难在特色,必须因地制宜,找准小镇的“性格”,凸显特色、放大特色,决不能“千篇一律” “百镇一面”。
“产业文化旅游合一”就是要注重功能叠加,拉长产业链,提升附加值。
只有根据特色小镇的产业定位,创新理念开发旅游功能、文化功能,特色小镇才能孵化新业态、满足新需求、生成新产业。

2、特色小镇必须要有颜值这一“定力”

特色小镇的直接表现就是景观风貌,也要“颜值高” “品质佳”,这样才有吸引力。
从外在来说,我们应当融合乡村所处地域的自然环境特色,做到有河湖水系的地方就要有水乡韵味,平原地区要展示田园风光,有山的地方要体现山村风貌,打造出各有特色、别有韵味的乡村风貌。

比如,杭州在建设特色小镇时,就鼓励有条件的小镇建设3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。从内在来说,就是要提升小镇品质,重点完善水、电、路、气、供热、通信等配套设施,以及学校、医院、娱乐、体育等公共服务,赋予小镇居民享受高品质教育、医疗、社保的权利,让人愿意来、留得住、发展好。

3、特色小镇必须强化生态这一“主题”

特色小镇是以人为本的宜居宜业家园,必须要让生产、生活、生态融为一体。浙江的特色小镇之所以打造得比较成功,非常关键的一环就是坚持生态优先,注重环境保护,实行“嵌入式开发”,确保了小镇的“高颜值”。
在特色小镇的建设、培育、实施各个阶段,必须把“绿水青山就是金山银山”的理念放在首位,在小镇的产业项目、基础设施、社区配套、功能布局、建设模式以及体制机制等各个领域、各个要素方面都要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,推动山水林田湖草系统治理,把生态修复转变成生态资源,把生态资源转变成生态资本,把生态资本转变成生态财富。

4、特色小镇必须围绕产业这一“根本”没有特色产业支撑,聚不起人气,造出的新镇就可能会变成“空镇” “鬼城”。

在特色小镇建设过程中,应当突出主导产业带动,深挖每个特色小镇最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,打造出独特的产业生态,形成规模效应,发挥集聚优势,做到“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。
一个功能完善的特色小镇一定是一二三产业融合体和城乡复合体,既能增加有效供给,又能创造新的需求;既能带动工农业发展,又能带动乡村旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加快聚集,又能补齐新兴产业发展短板。

应当因地制宜,做好“有中生新”和“无中生有”八个字的文章,把产业重心放在全域旅游、电子商务、健康养老、文化创业等新经济新业态新产业培育上,做到“线上与线下相结合、实体和虚拟相结合、内贸与外贸相结合、创业和创新的相结合”,把特色小镇建成一二三产业深度融合发展的集合体,这样的小镇才有活力。

5、特色小镇必须挖掘文化这一“内涵”

文化历史是小镇的灵魂。中国农村和小城镇文明历史悠久,许多历史文化都起始于乡土、发源于农村。
与工业化、城市化发展成果相比,小镇大多保持了农村生产生活的特点,彰显区域特色、体现民风民俗、传承优秀文化,保留着优美的田园风光和良好的生态环境。
我们应当注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素,充分发挥文化“塑魂、兴业、聚人”的重要功能,挖掘、整理、记录历史、故事,保护和利用文化依存,培育村落的独特气质,形成独特的文化标识。

在国内,有很多地方的发展就依托于杰出的历史名人,比如说乔家大院、屈原故里等,文化底蕴越深厚、文化内涵越丰富,这个小镇的生命力就越强。

6、特色小镇必须发挥主体这一“动力”    特色小镇建设,政府不能大包大揽,既不当“家长”,也不做“保姆”,要把激发内生动力和借助外力推动有机结合起来。
特色小镇的主体是镇,要引导居民积极参与特色小镇建设,将主体变成运动员,而不是旁观者、评论员。
要在“三个一批”(发现培育一批、吸引回乡一批、外地招引一批)上下功夫,做好人才、项目、资金、产业的培育和引进,推动特色小镇建设。
同时,要创新投入方式,吸引市场主体投资建设特色小镇,借智发展、借船出海、借资发力。特色小镇是聚集特色产业,融合文化、旅游、社区等功能的创新创业发展平台。建设特色小镇不是要设立新的行政建制镇,而是要根据区域要素禀赋和比较优势发展特色产业。

我们应以新发展理念为引领,充分发挥政府在产业发展、空间布局、资源配置等方面的引导作用,推动资源要素的整合集成与优化重组,走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小镇发展之路。

(来源:中国特色小镇网)

特色小镇怎么搞:落地才是关键

1. 找魂——充分立足本地的文化资源禀赋,寻找小镇的文化制高点

深入分析小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源,尤其是文化和民俗方面需深入挖掘,找到旅游小镇不同于其他项目的特质,尽量避免与周边旅游项目同质化竞争。

包括建筑设计,景观打造,商业业态呈现,活动举办等,都是为了充分呈现这个文化主题,这个精神内涵,而不是一盘散沙的堆砌。2. 健身——充分立足本地的特色产业,为小镇注入强大产业支撑点

不论是历史遗存的小镇还是新建小镇,对这些小镇资源进行充分挖掘,合理嫁接。

比如有的地方环境好、适合养生,有的地方渔业资源丰富,有的地方美食丰富等等,这些都可以通过特色小镇为其提供平台功能,进行产业链的深化,形成产、供、销、研发一体化。3. 布点——规划适宜市场的小镇旅游产品体系,引爆旅游市场

根据特色小镇的市场客群定位,规划相应的层次化确定旅游产品的结构,如哪些是面向度假客群,哪些是面向休闲客群,哪些是面向观光客群;确定核心旅游产品、引爆性的旅游产品;针对不同的产品体系、不同的游览主题和不同的客群、不同的游览时间确定不同的游线等。

布点还包括景观设置、广场游憩点设置、街道尺度、以及后面展开的业态布局等等。在规划定位前期这些都必须要全盘考虑清楚,了然于胸。以此指导后续的建筑规划、景观设计、建设等。

文旅地产开发的六大经典模式:

NO.1

“高尔夫庄园”模式

生地变成熟地的最佳办法,就是建设高尔夫球场,其对于休闲地产的带动作用极其明显,除了球场本身拥有极好的景观资源外,更为主要的原因是高尔夫球场是重要的高端政务商务休闲交流的平台,能够引发高端休闲人群的聚集,凸显品质性,从而带动了休闲地产的价值提升,并为休闲地产的销售创造优越基础,国内形成了以观澜湖高尔夫、富春山居高尔夫、春城高尔夫为代表的多个经典案例。

NO.2

“温泉会都”模式

“以特色温泉水疗产品为吸引,以会议度假酒店为核心,带动先售后租的温泉地产开发”的“温泉会都”模式在市场取得了巨大的成功。

原因有三:

1、温泉本身具有养生与休闲的双重特性,可以提升地产的附加值;

2、温泉可以解决酒店经营的冬季问题,并对会议经营有极大带动作用;

3、如果有观光景区在周边,则可以成为休闲消费的核心平台。

NO.3

“文化度假酒店综合体”模式

悦榕庄酒店、安缦酒店在中国市场上取得了巨大的成功,并且正以稳健的速度持续扩张。究竟是什么原因让它们如此受青睐?文化的魅力!

以生态别墅或古村落为载体,强调与自然环境的和谐,与本土文化的融合,在一种独特的文化意境里享受时尚度假的奢华体验,这种低调的奢华获得了世界范围内许多高端休闲人群的极大认可,造就了一批忠实的“全球粉丝”。

悦榕庄酒店
安缦酒店

NO.4

“休闲Mall”模式

通过将品牌餐饮美食街、五星级酒店、购物中心、家电商场、大型电影院、量贩KTV等不同的业态整合在一起,创造一个独具吸引力的区域性休闲消费中心——休闲Mall,以此带动写字楼和住宅地产的开发,此种模式称之为城市中心区休闲地产模式。

这种模式一般位于城市中心或中心城拓展区的地块,如万达广场。

NO.5

“主题文化小镇”模式

主题文化小镇,主要是古镇、古街区,或者新打造的小镇。其核心是创造出符合市场需求、凸显独特主题风情的文化小镇,以小镇为载体,构建文化休闲平台,提升吸引力,进而带动小镇外围的休闲地产,如丽江大研古镇、成都宽窄巷子、上海朱家角古镇、成都芙蓉古镇、楚雄彝人古镇。

这种模式,已经成为很多古镇进行休闲化升级与城镇化发展的主流途径。


宽窄巷子

成都芙蓉古镇

NO.6

“特色景区综合体”模式

休闲景区带动模式,以安徽某木屋村度假区为代表,通过中国最大的珍稀乡土树木园的打造,以木屋为特色,带动木屋休闲地产的开发,获得了市场的青睐。

包括主题公园或休闲景区。主题公园带动模式,以华侨城和迪斯尼为代表,以游乐园带动休闲地产开发,已经成为业界经典,但需要强大的开发资金、品牌效应与运营管理等多方位支持,进入门槛较高,并非每一个企业都能够操作。

成都欢乐谷


特色小镇如何保持“特色”

讲起特色小镇很多人都会想到欧美的一些小镇。许多历经百年甚至千年的小镇现在仍保持了其鲜明的特色及活力,不仅保证了当地经济的稳定发展还成为当地居民引以为傲的资本,有的甚至成为闻名世界的标志型发展小镇。国内的特色小镇建设潮中,“千镇一面”为人所诟病,那么我们的特色小镇要如何才能有自己的特色呢?

一 特色小镇的“特色”

特色从字面上不难理解,是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格和形式。特色小镇是由小镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素而决定的,如地理位置、土地、气候、历史、文化、语言、交通、产业等。

首先,特色小镇源于既有悠久的历史沉淀、深厚的文化积累、稳定的群众基础,一些知名的海外“美丽”小镇都是有着百年的文化积淀和传承,真正的美好不仅在于山水和风光,更在于人文和风土。其次,特色小镇导入于传统特色(文化、自然风光、风土人情)+产业模式,在原有的文化或资源基础上与产业相结合,让特色小镇得以发展及推广。

再次,特色小镇成长于创新特色+产业模式,强调创新性,差异性,准确定位,聚焦精准,长远策划设计,打造具有排它性、非同质化的独特发展模式小镇,而不仅仅是单一的文旅小镇模式的思考。但同时,我们需尽量避免类似“快销镇”的泛滥。

最后,特色小镇成熟于切实可行的综合自身特色+产业核心+高效运营+市场(居民)认同,实现资源有效分配的千企千镇,千镇千面的可持续发展绿色经济。千企千镇不是数量更不是速度的要求,不是“大跃进”模式的建设,千企千镇是我国产业升级的实现手段之一,也是绿色经济的发展蓝图。与此同时我们切记理解过度、矫枉过正。

杜绝单一产业,如去房地产化,并不说明房地产不重要;拒绝千篇一律走旅行开发,并不是否定文旅小镇的价值;鼓励创新、差异化,并非鼓励走极端,为了特色而“特色”,脱离实际,与走可持续绿色发展经济道路相背离。

二特色小镇如何保持“特色”

1、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。

保持鲜明的地域特色。有的地方山水资源丰富,特色小镇的打造应体现“山谷”或“水乡”的地域特色。

保持鲜明的产业特色。乡土地肥沃,农、林、渔资源丰富,特色小镇的打造,把所在地的产业优势糅合进去,着力培育支柱产业,或“农”,或“林”,或渔,形成自身的特色产业。

保持鲜明的生态特色。茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式,决定了特色小镇的打造。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念,符合“现代化生态庄园”的建设目标。

保持风格的独特性。不同区位、不同模式、不同功能的小镇,无论是硬件设施还是软件建设,都需与其产业特色相匹配,一镇一风格,不重复、不趋同,确保特色的唯一性。

2、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富。如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等。只要善于开发、善于利用,就一定能够让小镇散发诱人芳香。

3、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前,许多小镇功能的衰退,便是一个反面例证。

特色小镇的功能定位,限制了不少产业的发展空间。正因为如此,选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,更显重要。一个有活力的产业,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。特色小镇的打造,必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。

因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外。一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、特色小镇需要接地气

特色小镇项目需要深入考察当地的风土民情,需要充分考虑当地的地理地貌。找到“地缘”区位优势。很多人看到浙江的特色小镇“风生水起”也要跟风,但是没有意识到,普通游客会以像杭州这样的旅游目的地城市画一个小半径规划出游。反之,非旅游目的地城市建立起来的特色小镇不具备吸引全国游客的能力。“内蒙古和新疆有很多好地方,但是到新疆旅游是很困难的,很多景点之间的距离有几百公里。不建议在偏僻的地方建立特色小镇。”另外,还需要考虑“地产”因素──当地的产业和当地的特产。