建设服务

青城古镇成为甘肃省重点建设特色小镇

省政府办公厅近日印发《关于推进特色小镇建设的指导意见》。《意见》明确,我省将用3年时间重点建设18个特色小镇,特色小镇均要建设成为3A级以上旅游景区,其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。青城古镇凭借其丰富的人文魅力在重点建设之列,让我们一起走进这西北自成风格的小镇吧!

古镇人文景观

罗家大院

高家祠堂

狄青广场

城隍庙

青城书院

古镇街景

古镇自然景观

东滩荷塘

山岗上的小羊

山岗上的小羊

湿地公园

牧羊人

大峡风光

冬季雪景

日暮西山

独特民俗

城隍出府

青城古镇是黄河上的第一古镇,有甘肃境内保存最完整古民居群落,也有独具特色的自然景观,是黄土高原上当之无愧明珠。 “

甘肃将建设18个特色小镇,个个都世外桃源啊

甘肃省用3年时间创建18个重点特色小镇

省政府办公厅近日印发《关于推进特色小镇建设的指导意见》。《意见》明确,我省将用3年时间重点建设18个特色小镇,特色小镇均要建设成为3A级以上旅游景区,其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。

《意见》提出,我省力争通过3年的努力,在全省范围内初步建成一批特色鲜明、绿色低碳、功能完善、产业集聚、开放包容、机制灵活、示范效应明显的特色小镇。特色小镇均要建设成为3A级以上旅游景区,其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区(园区)的特色产业。建设工作从今年7月起至2018年底。

省级财政要采取整合部门资金的办法对特色小镇建设给予支持,同时采取“以奖代补”的方式,对按期完成任务、通过考评验收的特色小镇给予一定的奖补资金。特色小镇所在县级政府要将特色小镇建设用地的租赁收入以及小城镇基础设施配套费等资金,专项用于特色小镇基础设施建设。各地要积极研究制订具体政策措施,整合优化资源,对特色小镇规划建设给予支持。

重点特色小镇创建名单

1、定西市通渭县平襄书画小镇

2、临夏州和政县松鸣冰雪运动小镇

3、武威市凉州区清源葡萄酒小镇

4、天水市麦积区甘泉民俗风情小镇

5、张掖市临泽县倪家营七彩丹霞小镇

6、定西市临洮县洮阳马家窑洮砚小镇

7、兰州市西固区河口黄河风情小镇

8、平凉市崆峒区崆峒养生休闲小镇

9、酒泉市肃州区酒泉玉文化小镇

10、兰州市榆中县青城历史文化小镇

11、定西市陇西县首阳中药材小镇

12、陇南市康县阳坝生态度假小镇

13、白银市景泰县黄河石林小镇

14、陇南市成县西狭颂文化养生小镇

15、兰州市皋兰县什川梨园小镇

16、庆阳市华池县南梁红色旅游小镇

17、甘南州夏河县拉卜楞民族风情小镇

18、金昌市金川区双湾香草小镇

浙江10个特色小镇成功开发案例

有重点、有特色发展是指导小城镇建设的重要原则,浙江省2015年全面启动特色小镇建设,截止目前共有79个特色小镇列入省级创建名单,51个特色小镇列入培训名单。

浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合,为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手,对探索新型小城镇之路有重要意义。现将浙江省特色小镇规划建设工作实践、10个特色小镇建设情况,供学习参考。

一、江南药镇

2015年6月,浙江省第一批37个省级特色小镇创建名单正式公布,以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇”名列其中。

江南药镇位于磐安县新渥镇境内,距离磐安县城不到10公里。自古以来磐安便是浙江省中药材之乡,尤其盛产以“白术、元胡、玄参、白芍、玉竹”为代表的磐五味,被誉为“天然的中药材资源宝库”。

中国药材城“磐安浙八味市场”是长三角地区唯一的大型药材特产批发地。磐安以此为基础,以浙江省特色小镇为发展契机,打造融“秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生”于一体的江南药镇。

近期建设用地面积393公顷,其中主要建设区用地面积132公顷。

江南药镇定位为“药材天地、医疗高地、养生福地、旅游胜地”,通过培育中医药健康产业、旅游服务业和养生养老产业三大新兴产业,融产业、旅游、社区、人文功能于一体,建设成为以中草药文化为主、集高端中药产业、旅游度假养生、区域联动发展的特色小镇;塑造一个尊重和传承中国中医药文化、一个人与自然和谐共生、一个可持续发展的精致特色小镇。

江南药镇总投资51.5亿元,主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目,其中非盈利性基础及服务设施投入约11.5亿元,主要用于打造文化旅游品牌、中医药养生园、特色文化街区和中药产业园建设。

分为三大功能区:

一是结合浙八味市场,通过药文化园、养生博览馆、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园的建设打造江南药镇的核心区,作为药镇对外服务的主体部分;二是主题展示区,包括中医药主题公园、百草园,以中药材的种植和展示功能为主;三是以中医药产业园建设为代表的产业区。

磐安县“江南药镇”被列为省首批特色小镇创建对象,由县委书记牵头专门成立了小镇建设指挥部。截至2015年底,已开发建设面积112公顷,完成固定资产投资(不包括商品住宅和商业综合体项目)10.05亿元,吸引120家企业、990家个体工商户、20多个创业团队入驻。

江南药镇初见成效,中药材特色产业服务业营业收入已经突破五亿元,百草园、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园等项目也已经在规划建设中,逐步将药镇的功能从简单的种植、生产、销售延伸至旅游服务、医疗保健、养生研发等多个领域。

江南药镇作为浙江省唯一一个以中药材特色产业为依托的特色小镇,正在成为全县加快跨越发展的新引擎,为全县中药材产业转型发展提供了新的契机。

二、远洋渔业小镇

2016年1月,浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。定海远洋渔业小镇作为健康产业类特色小镇入围。

定海远洋渔业小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内,毗邻定海西码头渔港,距离定海中心城区16公里,距舟山市政府所在地——临城新区19公里。

舟山是我国远洋渔业起步最早、最为发达的地区之一;2015年4月,农业部批准设立全国唯一的国家远洋渔业基地;全市共有远洋渔船450余艘、水产精深加工企业40余家,远洋渔船数量和远洋水产品捕捞量均占全国的22%左右;是全国远洋捕捞鱿鱼最大的输入口岸和主要加工基地,鱿鱼捕捞量占全国的70%;目前已形成远洋捕捞——海上运输——水产精深加工——冷链物流——水产交易、销售、服务等全产业链的远洋渔业发展体系。

同时,定海西码头渔港具有“百年渔港”的传承历史,自古以来是舟山本岛北部的政治、经济、文化、交通和贸易中心,人文底蕴深厚,是舟山和浙江渔业振兴史的缩影。

定海远洋渔业小镇立足“远洋渔业”和“渔文化”的地域特色,抓住舟山国家远洋渔业基地建设的契机,遵循浙江省特色小镇倡导的“产、城、人、文”四位一体的发展理念,将重点打造集科研、生产、综合物流于一体的海洋健康食品、新型海洋保健品、远洋生物医药等海洋健康产业,采用“海洋健康产业+”的创新发展模式,促进健康产业与新经济模式的充分“嫁接、契合、互融”,积极推动创意、文化、旅游、电子商务等新兴业态发展,构建形成多链条、高融合的新型产业生态圈,积极打造成为浙江富有浓郁海岛渔文化气息的远洋渔业特色小镇。

远洋渔业小镇规划面积约3.18平方公里,其中建设用地面积约1.26平方公里;总体布局为“一核五区”,包括核心区(远洋渔都风情湾区,即小镇客厅),以及远洋健康产品加工区、健康产品物流区、生活配套区、健康休闲体验区和综合保障区。通过创建“远洋渔业小镇”,不仅有利于更高品质地打造舟山国家远洋渔业基地,成为浙江海洋经济发展新的增长点;有利于完善浙江省健康产业体系建设,成为浙江健康产业发展示范区与产业基地;有利于海岛文化传承和高端要素集聚,成为浙江舟山群岛新区的形象展示窗口;更是有利于优化浙江舟山群岛新区城乡空间格局,成为浙江“产城融合”的典范区。

定海远洋渔业小镇具有五个方面的发展优势:

一是舟山远洋渔业全国领先,具备发展远洋健康食品产业的坚实基础。二是远洋渔业前景广阔,舟山拥有全国唯一的国家远洋渔业基地。三是岸线腹地资源极佳,定海西码头区域远洋渔业基地建设初步成型。四是百年渔港历史传承,定海西码头渔港人文底蕴深厚。五是各级领导高度重视,省市政府全力支持远洋渔业基地建设。

定海远洋渔业小镇未来将大力发展以“海洋健康食品和海洋生物医药研发制造”为主的海洋健康制造业,积极培育远洋渔业的总部服务经济和文化休闲经济功能,围绕“海洋健康制造”主题积极引进战略运营商,不断改善和塑造远洋渔业小镇的软硬件环境,建成“一港、一湾、一基地”的目标愿景。

定海远洋渔业小镇规划期内计划共新(扩)建项目12个,包括9个产业项目和3个基础设施配套项目,总投资52.58亿元,至2015年底已完成13亿元的投资额;

到2017年底,预计可实现年产值60亿元,产生年税收收入1亿元以上,集聚中高级人才100人以上,提供就业岗位6000人左右,年旅游人次30万人以上。

目前,已经引进中国水产舟山海洋渔业公司总投资10亿元的深海鱿鱼健康食品加工和中农发远洋渔业基地项目;引进浙江兴业集团公司(与日本玛鲁哈公司合资)总投资5亿元的深海鱼油加工项目;积极与正大集团、新希望集团等集团洽谈合作。

同时,与上海海洋大学国家远洋渔业工程技术研究中心在谈合作事项,已达成初步合作意向。

按照“三年初见成效”的总体安排,定海将坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则,进一步强化规划引导、产业培育和要素保障,加快和督促特色小镇项目推进,积极打造一个产业特色明显、地方文化独特、生态环境优美、“产、城、人”三位一体的省内唯一的远洋渔业健康产业小镇,使之成为长三角地区乃至全国海洋健康产业的新样板、新典范。

三、宠物小镇

2016年1月,浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。平阳宠物小镇作为时尚产业类特色小镇入围。

宠物小镇选址于南雁荡山景区门户区域,四面环山,傍靠鳌江水系,距离平阳县中心1.1公里。

平阳宠物用品产业自上世纪90年代起步以来,各个环节配套服务齐全,已发展成为极具特色和竞争力的优势产业。

2010年平阳县被省商务厅、省财政厅联合认定为“浙江省宠物用品出口基地”;2014年被确定为全国唯一一个“中国宠物用品出口基地”;2014年全县宠物用品产业产值达45亿元(含在省外投资产值),产品远销欧美市场,产品种类已发展至几十个系列、上千个品种。

2014年成功举办了全国宠物狗冠军赛(CKU)平阳站比赛,这是该项赛事首次放在县级城市举行;小镇所属的南雁荡山景区是国家AAAA级风景名胜区,瓯南地区极具知名度的山岳型景区,2014年景区游客接待人数达到146万人次,实现旅游收入11.5亿元。

平阳宠物小镇定位为国内知名宠物主题小镇,着力打造成为温州宠物用品研发制造基地、温州宠物主题文化时尚中心、南雁景区休闲旅游特色门户和北港片区新兴产城融合板块等四大功能。

宠物小镇重点培育宠物用品产业和宠物休闲旅游产业这两大主导产业,将产业、旅游、社区、人文功能融于一体,建设成为集全国最重要的高端宠物用品研发制造基地、时尚展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心为一体的特色小镇。

平阳宠物小镇总投资52.2亿元,主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目,其中非盈利性基础及服务设施投入约22.7亿元,主要用于打造游客接待中心、宠物文化博物馆、溪心岛休闲旅游特色村和基础设施项目的建设。

分为三大功能区:一是结合游客接待中心、宠物文化博物馆、产业研发与公共服务中心和宠物产业总部经济园的建设打造小镇的核心区;二是宠物用品产业核心制造基地,包括科创园、电商园、生产示范园,以及宠物用品小微创业园;三是以旅游和居住为主的综合服务性功能区块,包括宠物时尚主题乐园、特色旅游村、宠物用品商业街和综合商住区。

目前,平阳宠物小镇已完成投资额10.05亿元,主要用于宠物用品研发中心建设;引进宠物用品企业高级以上职称或硕士学历以上的高端人才有27人;皮革企业高级以上职称或硕士学历以上人才15人。宠物小镇基本完成了核心功能设施、平台建设,初步打响宠物时尚小镇品牌知名度。

四、和合小镇

和合小镇选址于天台县城北郊,以天台山和合文化旅游为主导,列入浙江省第二批42个省级特色小镇创建名单。

和合小镇位于天台县国清寺门的南部入口区,处于天台城区和天台山风景名胜区(北片)的过渡地带,距离县城中心1.5公里左右,总面积约3.02平方公里。天台山历史源远流长,其中最为重要和具有影响力的,是始于两汉、魏晋至隋唐,盛于两宋之后,逐步形成“儒释道”三教充分“和合、兼容、并蓄”的独特地域文化——“和合文化”。

天台县以此为基础,以浙江省特色小镇为发展契机,打造融“文化地标、旅游门户、非遗基地、养生基地、创新社区”于一体的“天台山和合小镇”,建设用地面积为183.3公顷,近期建设99.6公顷。

和合小镇定位为国际化的“和合文化”交流、展示、传播中心,浙江省内重要的文化地标,通过发展休闲文化旅游、健康服务产业和文化创意产业三大主导产业,融产业、旅游、社区、人文功能于一体,建设以“和合文化”为灵魂,以人文体验与自然风景旅游为主体,以非物质文化遗产和养生文化传统为特色的特色小镇。

和合小镇总投资56.1亿元,主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目,其中非盈利性基础及服务设施投入约16.4亿元,主要用于打造天台山旅游集散中心、主题文化广场、赭溪滨水景观和生态休闲游憩区等建设。

小镇主要分为三大功能区:一是以“和合文化”研究、展示和传播为主的核心区,包括国际交流中心、天台县博物馆、文化广场、“和合人间”文化园、“和尚文”艺术村和民宿工艺制作区;二是以旅游综合配套服务为主的天台门户旅游区,主要包括天台山旅游集散中心、特色旅游村和生态休闲游憩区;三是以休闲度假、养生康体、宗教静养项目为主的和合天堂养心谷,主要以传教院、峧头“慢生活”区、“和合天堂”度假村和禅修习养园等项目为主。

目前和合小镇与多家国内外知名企业(公司)和创新团队洽谈合作,其中包括新湖集团、上海复兴集团、上海帝芙特茶叶有限公司等国内外知名上市企业,并与山东伟天实业、浙江明丰文化产业有限公司等企业达成合作意向并签署合作协议。

国家级非物质文化遗产天台山“干漆夹苎技艺”项目代表性传承人汤春甫一直在和合小镇的佛教城内从事干漆夹苎技艺的传承和发展工作;和合小镇提出后,中国人民大学孔子研究院秘书长罗安宪教授,清华大学人文学院方朝晖教授,人民出版社哲学编辑室主任方国根,《光明日报》总编室副主任李亚彬,浙江省委党校陈海红教授,上海社会科学院研究员张志宏,孔子研究院刘增光、吉恩煦、白春燕和上海孟母堂吴飞等专家学者多次聚集和合小镇,研究探讨天台山和合文化的当代价值;

此外,天台山和合小镇内的温泉山庄、和合文化园和中华佛教城项目已经开工并初具形象,30余家佛雕、根雕创业团队集聚于此;另外还聘请了徐永恩、周琦等专家作为文化研究员,同时,引进文化研究院和高级管理人员30余人。和合小镇建成后将极大提升城市文化品位,提升台州文化产业地域品牌,促进台州文化旅游事业持续发展。

五、青瓷小镇

浙江省第一批省级特色小镇创建名单正式公布,龙泉青瓷小镇凭借青瓷制作历史经典产业列入首批创建名单。

中国青瓷小镇于2012年正式启动建设,着力于打造集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的青瓷主题小镇。

总体格局为“一核心、三组团”。核心区位于上垟镇,地处浙闽边境龙泉市西部,距市区36公里,龙浦高速、53省道穿境而过。山水资源优越、瓷土资源丰富、民间制瓷盛行,历百年不衰。上垟作为现代龙泉青瓷发祥地,见证着现代龙泉青瓷发展的历史。走进上垟镇,深山小镇的瓷风古韵,从旧屋翻新的大街小巷里飘溢出来,曾经的上垟国营瓷厂办公大楼、青瓷研究所、专家宿舍、工业厂房、大烟囱、龙窑、倒焰窑等至今仍在,成为不可复制的青瓷文化历史。

因此,上垟在龙泉青瓷发展史上的独特地位、良好的产业文化基础,成为中国青瓷主题小镇的灵魂。

2015年底,“中国青瓷小镇开发项目”正式签约,总投资30亿元。分三期投入建设,以上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心,整合周边资源,深入挖掘龙泉青瓷文化内涵,建设成为开放式、生态化的人文景区。

青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心,保留原国营龙泉瓷厂风貌,设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区,为不可复制的青瓷文化历史增加了新的休闲体验。

经过一年的建设发展,中国青瓷小镇初见成效,目前已吸引了89家青瓷企业、青瓷传统手工技艺作坊入驻,带动了当地4000多名农民就业创业。依托小镇浓厚的青瓷文化底蕴和依山傍水的秀丽风景,城镇建设风生水起,一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。

六、基金小镇

2015年05月17日,杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌,一个类似于美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇,在国内诞生了。基金小镇凭借金融业列入首批浙江省特色小镇创建名单。

玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南,地处西湖世界文化遗产保护带的南端。车水马龙地,玉皇山脚下;背倚八卦田,南宋建筑群。这片南宋皇城根下的产业园,三面环山,一面临江,是千年皇城脚下的城中村,西湖边上的原住地。玉皇山南基金小镇核心区规划总占地面积2.5平方公里,总建筑面积约30万平方米。

玉皇山南基金小镇是为响应省委、省政府打造“特色小镇”的要求,以美国格林尼治基金小镇为标杆,运用国际先进理念和运作模式,结合浙江省和杭州市的发展条件和区域特质所打造的集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇。

基金小镇用“微城市”的理念打造园区,加快建设生活配套服务平台,在玉皇山南集聚区内,公共食堂、商务宾馆、停车场、配套超市等正在加快建设,有的已投入使用。此外,基金小镇还将提供一系列特色配套服务。

比如引进由省金融业发展促进会组建和管理的“浙江省金融家俱乐部”,将创办成立“浙江金融博物馆”,成立对冲基金研究院,为小镇入驻私募机构提供专业化服务。

截至目前,基金小镇已集聚了68家私募、股权投资企业,到位资金63亿元,管理资产规模300多亿元,成为杭州市私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。入驻企业中,既有新引进的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南资本管理有限公司、宁波远大物产等,也有“老牌”的敦和资产管理有限公司。

此外,位于安家塘19号的莫言工作室也已完成装修施工,即将迎接莫言团队正式入驻。

未来五年,基金小镇将以玉皇山南二、三、四期为核心区块,集约化引进和培育100家以上、辐射带动周边300家以上各类私募基金、私募证券期货基金、量化投机基金以及相关财富管理中介机构等,预计管理资产金额超过5000亿元人民币。

根据规划,一期的山南国际创意产业园已建成,入驻企业以文创、私募(对冲)基金为主;二期甘水巷、海月水景公园、鱼塘北地块正在建设中,主要集聚私募基金龙头型企业;三期三角地仓库区块和四期白塔片机务段区块,引进为基金小镇提供配套金融服务的私募中介机构、初创型机构等。一次设计将碎片化的基金小镇整合入微小镇生活圈,描绘着线上线下、工作生活紧密关联的小镇蓝图。

七、梦想小镇

在浙江第一批首发的37个特色小镇中,梦想小镇的“梦想”二字显得尤为醒目。对于“梦想小镇”,李强省长认为,“希望这里成为天下有创业梦想的年轻人起步的摇篮,让梦想变成财富,让梦想成真。”

梦想小镇位于杭州未来科技城仓前区域,临近西溪湿地,拥有仓前粮仓、太炎故居等极具人文气息的历史遗迹。

筹建于2014年8月,规划面积3平方公里,是浙江省、杭州市、余杭区三级重点培育的创新创业综合服务平台,致力于打造众创空间的新样板、特色小镇的新范式和信息经济的新增长点,成为世界级的互联网创业高地。

梦想小镇定位于“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展。

其中,互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、大数据、云计算、动漫等互联网相关领域的企业;天使小镇则重点培育和发展科技金融、互联网金融,集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构。

梦想小镇的互联网村、天使村和创业集市三个先导区块已经建成投用,一个低成本、全要素、开放式、便利化的创业社区基本建成。

梦想小镇的筑梦理念主要分为记忆、织补、共享、梦想四个部分:记忆——仓前老街承载了几代人的生活,有乡愁、有历史、有回忆……;织补——以老街的空间肌理为脉络,增建建筑、院墙、梳理水街、巷道,添补小桥、河埠,恢复枕河而居、夹岸为街、宅院四合的老街风韵;共享——作为互联网的众创办公基地,既是工作空间,更是思想与理想的碰撞空间、人才与技术的交流空间、新老文化的融合空间、服务器等公共资源的共享空间;梦想——泛大学的创客们,从校园出发,回到记忆中的校园,这里有乡愁有机遇也有梦想。

从2015年3月28日开园至今,梦想小镇已入驻创业项目500余个,新注册投资机构和各类基金108家,集聚管理资本总额逾362亿元。其中,累计有54个项目获得百万元以上融资,融资总额达到14.7亿元。梦想小镇正在成为新的创新驱动和经济增长点。

八、云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区转塘科技经济园区,地处之江核心,四面环山、碧水中流。

按照浙江省委省政府关于特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体,生产、生活、生态融合发展要求,秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念,云栖小镇着力建设以云计算为核心,大数据和智能硬件产业为主导产业的特色小镇。

园区总用地面积为227公顷,规划建筑面积212.95万平方米,已建成20万平方米。云栖小镇建设仅仅一年,发展非常迅速。

截至目前,云栖小镇已引进了各类企业328家,其中涉云企业255家,阿里云、富士康、英特尔都是小镇居民。产业覆盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域,已初步形成较为完善的云计算产业生态。2015年实现涉云产值近30个亿,完成财政总收入2.1个亿。

云栖小镇努力建设成为浙江特色小镇建设的示范镇、中国创业创新第一镇,探索出一条产业、文化、旅游、社区功能融合发展,体制机制灵活的新型城镇化建设之路。

未来,云栖小镇计划以云计算为科技核心,以阿里云计算为龙头,通过3-5年时间的努力,打造一个富于科技人文特色的中国首个云计算产业生态小镇。云栖小镇将进一步着眼供给侧改革,紧紧围绕转型升级,加快实施腾笼换鸟,着力培育新兴产业,加快集聚高端要素,全力实施“双创”行动,加快构建产业生态,培育小镇经济。

九、艺尚小镇

2015年5月,艺尚小镇成功入围浙江省首批特色小镇创建名单,是唯一定位于时尚产业的特色小镇。

艺尚小镇位于临平新城核心区,规划面积3平方公里。作为未来的城市副中心,规划区成为临平要素集聚、交汇的链接区块,其建设对整合临平的区域资源、梳理城市空间结构、优化城市服务功能、提升城市生活品质有着至关重要的作用。

艺尚小镇以时尚产业为主导,把推进国际化、体现文化特色与加强互联网应用相结合作为小镇主要定位特色。规划形成“一心两轴两街”的基本格局,“一心”为小镇的形象之心、交通之心、功能之心,“两轴”为沿望梅快速路及其延伸段形成的山水文化轴和沿迎宾路形成的产城融合轴,“两街”即中国·艺尚中心项目形成的时尚艺术步行街和调整后的汀兰路时尚文化步行街。

艺尚小镇产业规划由时尚设计发布集聚区、时尚教育培训集聚区、时尚产业拓展集聚区、时尚旅游休闲集聚区、跨境电子商务集聚区和金融商务集聚区六部分组成。

艺尚小镇聚焦国际性服装和珠宝配饰产业,按照企业主体、项目组合的原则,从2015年起到2017年,分三期实施。2015年投资15个亿,产业定位于设计与研发、销售展示、旅游休闲以及教育与培训等,引进品牌服装企业80家左右。

目前已引进中国·艺尚中心项目,一期37亩已开工建设,二期193亩计划开工。“中法青年时尚设计人才交流计划”基地已落户“艺尚小镇”;中国服装协会、中国服装设计师协会、法国时尚学院、中法时尚合作委员会已签署入驻协议,美国纽约大学时尚学院、英国圣马丁艺术学院和意大利马兰欧尼时尚学院三大国际知名时尚学院正在积极引进中,七匹狼、太平鸟等40余家国内知名品牌已签订入驻协议。

未来的艺尚小镇,将是时尚产业驱动、弘扬人文价值,让设计师们“聚集灵活思想、人性回归”的圣地。

十、酷玩小镇

2016年1月,浙江省级特色小镇第二批创建名单正式出炉,柯岩酷玩小镇入选第二批名单。

酷玩小镇位于绍兴市柯桥区西南部,柯岩风景区内,地理位置优越,区域环境优美,区域交通便利。酷玩小镇核心目标及定位是:旅游小镇—体验传统小镇的地方风情,运动小镇—引领“酷玩”运动新时尚,产业小镇—打造体育旅游产业生态链。

打造酷玩小镇主要是结合柯岩旅游开发建设项目、特色山水资源及城镇发展实际,通过加快环境的美化、设施的完善,旅游休闲、体育项目的引进、景区标准化创建等举措,将各体育健身、旅游休闲项目串点成线,连线成片,逐步形成以酷玩(体育健身、旅游休闲)为主体的特色小镇。

东方山水乐园和总投资12亿元的浙江国际赛车场是柯岩酷玩小镇的两个核心项目,小镇计划利用3年时间,规划总面积3.8平方公里,以体育运动、山水休闲为主题,根据对现有资源、建设项目的梳理,把柯岩规划设计形成高端休闲区、山水游乐区、大众运动区三大片区,以游艇、自行车、赛车、马拉松、直升机等水陆空游线串联各个片区。

项目包括公共设施、体育运动以及休闲旅游三大类,除公共设施外,相关项目共有11个,预计总投资110亿元,其中“东方山水”综合体投资80亿元,占地近400亩的主体建筑已经基本完工,目前正在进行外围扫尾和机电调试工作。

在体育设施方面,包括八大体育休闲类项目,如已建的鉴湖高尔夫场、乔波滑雪馆,在建的若航直升机场、天马(F2)赛车场,另外还将新建环鉴湖慢行道、鉴湖码头、酷玩乐园、综合体育场等。其中,乔波滑雪场从2009年开始就已投入使用,是长三角地区唯一一家室内滑雪馆,去年接待12万人次。

酷玩小镇的“酷”体现在三方面的不受限制:从户外到户内,酷玩场地不限制;从普通到特殊,酷玩方式不受限制;从大众到专业,酷玩人群不受限制。

目前,“酷玩小镇”已具备了山水环境、产业基础等先天优势,经过政府、企业之间的接洽已有了初步的小镇蓝图。通过今后3年的时间,力争打造出一个涵盖低中高端游乐特色,融合基础服务、休闲旅游、运动体验于一体的特色小镇,为柯桥和绍兴带来经济、社会和生态的多重效益。

浙江特色小镇建设经验与江苏启示!

导读:

随着国家发改委、财政部和住建部联合发文,力推全国特色小镇建设以来,各地都把特色小镇提上了重要日程。对于特色小镇而言,浙江可谓是先行者,中财办编写的《浙江特色小镇调研报告》曾受到习近平总书记的批示和高度赞赏。我们注意到,近期新华社智库近期对浙江特色小镇进行了深入研究,并提出了对江苏等地的一些启发,对各地有重要参考价值。

“特色小镇”的内涵

特色小镇是相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展空间载体。它被赋予了全新的时代内涵和浙江特色,不是行政区划单元的“镇”,而是产业发展载体;也不是传统工业园区或旅游功能区的“区”,而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区;更不是政府大包大揽的行政平台,而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。

根据规定,特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目),金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽,淳安等26个加快发展县(市、区)可放宽到5年。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区(园区)的特色产业。

浙江计划重点培育和规划建设100个左右特色小镇,分批筛选创建对象。力争通过3年的培育创建,规划建设一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。

发展背景

规划建设特色小镇是贯彻总书记在浙江讲话精神“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的重要实践,更是具有历史传承、切合浙江实际的重大决策和创新。

从历史渊源看,改革开放30多年来,浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业。“集聚”和“特色”,成为浙江产业发展的重要路径,也是浙江经济的重要“符号”。

时至今日,浙江经济发展迈上一个新台阶后,面临一个重大课题:传统块状经济强镇和区域特色产业在推进浙江经济前行的进程中,渐显乏力,显现出“产业竞争力日趋下降、过多依赖低端产业、资源利用效率低、创新能力不足”等问题。

在旧有路径难以为继的情况下如何走出转型升级的新路?

创建特色小镇是浙江深化和集成各项转型升级政策措施基础上提出的、用以解决上述问题的重要举措,其充分利用了浙江块状经济、山水资源、历史文化的比较优势,以及在新一轮信息技术和新业态发展中的领先优势,通过资源整合、项目组合、功能集合,助力产业转型发展,促进经济转型升级。

发展历程

2014年10月17日,云计算产业生态小镇——云栖小镇举行首场阿里云开发者大会,在参观小镇“梦想大道”后,浙江省委副书记、省长李强鼓励说:“让杭州多一个美丽的特色小镇,天上多飘几朵创新‘彩云’。”“特色小镇”首次被提及。

2014年10月30日,李强在首届世界互联网大会新闻发布会上说:“小镇故事多,浙江将通过系列小镇建设,打造更有激情的创业生态系统。”此后,在乌镇召开的首届世界互联网大会上,互联网精英们汇聚论道,畅想着让古镇在承载厚重历史文化的同时接轨未来,孕育新经济,并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。小镇被各界寄予厚望,让省委、省政府坚定了打造特色小镇的信念。

2015年1月,浙江省十二届人大三次会议通过的《政府工作报告》中,“特色小镇”作为关键词被提出,其重要性被提升到了新一轮更大范围的战略布局:“加快规划建设一批特色小镇。按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则,在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇,以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”

规划建设特色小镇,得到了浙江全省上下的普遍关注和积极响应。第一批特色小镇创建名单时,征集到了260多个,最终筛选出了50个初选名单。

4月22日,浙江省政府公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,明确特色小镇概念,以及规划建设的总体要求、创建程序、政策措施和组织领导。要求入围的特色小镇必须符合“7+1”产业定位范围、四至及规划清晰、产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、项目具体可行,投资额达到50亿元以上。

2015年6月4日,第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布,全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单,计划三年投资2400亿元左右,预计2017年可实现税收收入190亿元左右。6月24日,特色小镇规划建设工作现场推进会召开,进一步明确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务。至此,特色小镇正式步入全面实施阶段。

近期,特色小镇的工作重点是指导首批特色小镇创建单位编制完善建设规划和工作计划,并于9月启动第二批特色小镇创建名单和培育名单筛选工作,同时做好特色小镇统计监测和年度考核。目前,位于杭州市的基金小镇、梦想小镇、云栖小镇已经初具规模与气候。

图表1:浙江省第一批省级特色小镇创建名单

主要特征

1、产业特色鲜明

特色小镇的产业定位面向未来,主攻浙江重点打造的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、石雕等历史经典产业。每个小镇将立足一个主导产业,打造完整的产业生态圈,培育具有行业竞争力的“单打冠军”;坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。

2.体制机制灵活

特色小镇是综合改革实验区,凡是国家、省级或是市级的改革举措率先在特色小镇推开。主要特点是运作方式新,采用分批建立创建对象,中间动态优胜劣汰,建成后验收命名的“创建制”。规划建设理念新,融入了四大功能叠加、培育上市公司等新理念。建设机制新,坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”。扶持方式新,实施有奖有罚的土地供给方式、期权式的财政奖励方式,助力特色小镇务实建设。

3.人文气息浓厚

特色小镇具有独特的历史人文气息或现代文化气息。特色小镇是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创新创业地,有望凝聚独特的人文气息;是历史经典产业的传承新生地,散发浓浓的历史底蕴;是传统特色产业+互联网的发展新高地,拥有活跃的创新文化;是新产业新业态的孵化诞生地,将形成独特的产业文化。

4.生态环境优美

特色小镇是远离城市中心,生产、生活、生态融合发展的美丽小镇。

特色小镇一般规划在城郊结合部,规划面积在3平方公里左右,建设用地面积在1平方公里左右,将按3A景区目标建设,其中旅游特色小镇按5A景区标准建设。每个小镇的建筑、旅游设施和植物群落、自然环境将与产业融合协调、相得益彰,将建设成为城乡统筹发展的美丽浙江新样板。

浙江创建“特色小镇”过程中的政府工作创新

创建方式:明确目标、竞争入队、优胜劣汰、达标授牌

按照深化投资体制改革要求,浙江省特色小镇的创建不采用审批制,而是使用“宽进严定”的创建方式推进特色小镇规划建设,符合基本条件的纳入培育名单,条件成熟的纳入创建名单,达到目标要求的纳入命名名单。这是政府工作的重大创新。

所谓创建制,是指由县(市、区)政府向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室自愿报送创建特色小镇书面材料,省级相关职能部门以及省特色小镇规划建设工作联席会议办公室分批审核,凡符合特色小镇内涵和质量要求的,均纳入省重点培育特色小镇创建名单;纳入创建名单只是规划建设的开始,入围后特色小镇创建对象也不能直接享受到省里有关支持政策;只有在年度考核合格或验收命名后,特色小镇才能获得土地和财政方面支持。

概括来说,创建制就是一个明确目标、竞争入队、优胜劣汰、达标授牌的过程。

图表2:浙江省特色小镇创建程序

浙江省发展和改革委员会主任、省特色小镇规划建设联席会议办公室主任谢力群认为,通过创建,浙江探索的是“目标先导、政府引导、市场主导”的新机制,走出的是“宽进严定、动态管理、政策激励、验收命名”的新路径。

明确目标、鼓励众创。创建制鼓励各地按照特色小镇的目标要求,积极谋划各具特色的特色小镇。分批公布省级特色小镇创建名单和培育名单,原则上一年公布两次。

在选择省级特色小镇的创建对象时,以是否符合内涵要求、编好建设规划、落实建设用地、确定建设主体、排定投资计划、明确具体项目为选择标准,不搞区域平衡、产业平衡、数量限制。省级特色小镇培育对象在申报省级特色小镇创建对象的落选名单中择优产生,主要由各市重点培养。

鼓励各市积极谋划推进,形成后备力量,全省形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”,省市联创的梯次众创格局。

实绩为王、动态管理。特色小镇的建设期为3至5年,为确保在建设期内真正建成一批特色小镇,将实施优胜劣汰的动态管理。

一是坚持把年度实绩作为实施进退机制的唯一标准,对完不成年度目标的省级特色小镇创建对象,予以退出;对年度投资完成10亿元的省级特色小镇培育对象,次年直接进入创建对象,形成落后退出、优胜者上的竞争创建机制。

二是建立特色小镇统计监测指标体系,开展季度和年度监测,作为兑现政策和动态调整的基础,促使特色小镇紧盯目标,主动创建,快跑快干快出成效。

严格验收、达标命名。凡是认为达到特色小镇规划建设目标的,可由省级特色小镇创建对象所在县(市、区)经过自检后,向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室申请,要求开展现场验收。省特色小镇规划建设工作联席会议办公室将组成专家组,赴特色小镇进行现场踏看、逐项对照、提出意见。对于达标的特色小镇,经省政府同意后,给予正式命名。

扶持政策:土地供给有奖有罚、财政扶持验后返还

纳入创建名单的特色小镇,并不能直接享受省里的相关扶持政策,只有在年度考核合格或验收命名后,才能获得土地和财政方面扶持。

土地政策方面,要求各地要结合土地利用总体规划调整完善工作,将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求,充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。

确需新增建设用地的,由各地先行办理农用地转用及供地手续,对如期完成年度规划目标任务的,省里按实际使用指标的50%给予配套奖励,其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励;对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣省奖励的用地指标。

财政支持方面,特色小镇在创建期间及验收命名后,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。

基金小镇、梦想小镇、云栖小镇发展经验分析

基金小镇:打造良性发展的基金生态圈与优质生活圈

杭州玉皇山南基金小镇由2008年成立的玉皇山南国际创意金融产业园演化而来。当时,为给园中的文创企业找到融资渠道,政府有意识引进了一批投资基金公司,没想到形成了创投产业。

2014年8 月,《玉皇山南基金小镇业态及功能规划》通过评审,杭州市玉皇山南基金小镇正式成立。截至2015年一季度,该基金小镇已集聚了各类基金机构160家,总管理资产规模超过1000亿元,成为杭州私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。据称,思科中国落户杭州上城区,很大原因就是基金小镇对其打造上下游产业链,形成智慧产业基地,具有促进作用。

青山绿水的低密度办公环境是吸引众多基金公司的最大原因。在基金小镇,可以看到散落在绿色中的一幢幢中式小楼、中式庭院;串起这些小楼的,是不宽但异常整洁的小道。此外,基金小镇交通便利。玉皇山南距离上海高铁45分钟路程,在90分钟交通圈内,可搭建连同上海、南京、宁波及长江三角洲南翼的大金融空间;距离西湖3公里、杭州新 CBD 钱江新城6公里、距萧山国际机场半小时车程。

总结杭州玉皇山南基金小镇的发展实践,以下几点建设经验值得参考与借鉴:

1、活用政策资源,探索与实施科学的扶持机制

与国内已建成的金融产业园区相比,管辖杭州玉皇山南基金小镇的上城区区级政府财力有限,税收等政策没有明显优势。事实上,该基金小镇的所得税返还只到国内大多数金融产业园的二分之一。但上城区政府专门成立了区私募(对冲)基金小镇领导小组,对基金小镇的政策优惠等进行研究、创新;活用现有政策资源,制定并实施了较为科学的扶持机制,实现了省市区三个层次扶持政策的叠加。目前,玉皇山南基金小镇的扶持政策涵盖了企业所得税、营业税、落户奖励、购房补贴等诸多方面(见图表3)。

图表3:玉皇山南基金小镇扶持政策

如今,杭州玉皇山南基金小镇已被列入杭州市深化金融体制改革的试点,受到浙江省金融发展促进会、省金融管理部门的大力支持。

2.政府配套,企业自主,构建基金良性发展生态圈

杭州玉皇山南基金小镇采用“政府+新型运作主体”的发展机制,政府主要为机构入驻提供硬件环境、政策配套、服务配套。同时,委托私募(对冲)基金行业代表性机构组织运作主体,通过“产业链招商”和“生态圈建设”模式,发挥行业协会与龙头企业的影响力与引领作用,开展专业化的园区发展和促进工作,有效带动了整个产业的快速积聚。

事实上,对于基金公司,“金融生态圈”与“私募金融产业链”十分重要。上城区政府在培育和引进各类私募(对冲)基金等核心业态(私募证券基金、私募商品期货基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金)时,配套引进与其业务密切相关的私募中介服务机构、辅助性产业、共生性产业和配套支持部门等,共同构成五层次生态圈,利于打造私募(对冲)基金与上下游企业的“零距离”战略关系,构建完备的私募基金产业链和生态系统。

图表4:玉皇山南基金小镇专业配套服务机构

目前,小镇内外(均属上城区)有近400家金融类企业散落其间,平均每平方公里有20余家;其中,银行、保险、期货、证券四大行业的省市以上区域总部已达27家,有25家各类银行(包括13家省市分行)机构入驻。

此外,小镇还成立了私募(对冲)基金研究院,为入驻企业提供专业配套服务;其主要功能将包括组织私募(对冲)基金论坛、开展私募基金领域研究,建立私募基金管理人的评价和监测系统,发布国内最权威的私募基金行业研究报告,举办金融人才交流活动等。

3.衣食住行安排有序,打造高级金融人才生活圈

配合杭州玉皇山南基金小镇建设,上城区政府出台了多个服务金融从业人员生活的政策文件,在购房、租房、信息化应用、经营用房装修、人才引进等方面给予高额、细致的资助、补贴,全力构建高级金融人才的生活圈。小镇上建设有人才公寓,引入了超市、娱乐中心、特色餐饮、配套酒吧、茶楼、美容健身等生活娱乐设施,形成了完整的生活配套服务体系。

首先,小镇周边为杭州市高端生活区,尤其是钱塘江北岸沿江大片的高档住宅区,可以为高收入金融界人士提供理想的居住环境。其次,附近餐饮设施齐全,小镇内设有杭帮菜博物馆,毗邻传统餐饮汇聚地高银街、中山南路美食街、创意餐饮集聚地满觉陇。此外,医疗、教育等资源也很丰富,上城区拥有浙江省最好的医疗资源,浙一、浙二、省妇保、省中医院等三甲医院密度全省最高;全省知名的中小学也遍布小镇周边,更有一所国际化学校在建。

梦想小镇:互联网创业小镇和天使小镇双镇融合发展

占地3平方公里的余杭“梦想小镇”,采用“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展,是当前特色小镇建设中的“翘楚”,为省长工程。该小镇2015年3月28日启用,已经集聚基金及投资机构58家,资本管理规模超过115亿元;引进孵化器公司7家;申报入驻项目近100个,创业团队人数超过2000人。其目标是在3年内集聚大学生创业者1万名,创业项目2000个,基金(管理)及相关机构300家。

图表5:梦想小镇内涵建设三大构成

1.孵化与基金叠加,扼住创业生态圈的关键环节

梦想小镇采用“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展。其中,互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、大数据、云计算、动漫设计等互联网相关领域的企业。天使小镇则重点培育和发展科技金融、互联网金融,集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构。

通过孵化与基金叠加,梦想小镇紧紧抓住创业中最关键也是最艰难的两个环节,让“人才”与“资本”无缝对接。

构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化链条。很多众创空间只提供一个孵化创意的场所,而梦想小镇要打造的是完善的孵化链条,为处于不同发展阶段的创业企业和团队全程提供有针对性的专业化孵化服务:苗圃阶段,通过选拔或创投运营商推荐,给予入圃企业3到6个月的零成本孵化期,并设置强大的导师阵容,为项目提建议;孵化器阶段,入孵企业可享受小镇各项政策优惠;加速器阶段,从孵化器毕业的高成长性企业进入加速器,可以享受管委会“育成计划”跟踪式的定制服务,直至并购上市。

打造三大基金覆盖的“全阶段金融服务”。针对创业融资环节,天使基金小镇完善创业投融资机制,设立天使投资引导基金和创业贷风险池、与银行合作创新金融产品,以政府投资带动风险投资,以风险投资带动孵化服务,从而提升政府资金使用效益。目前,小镇逐步构建起覆盖企业初创、成长、成熟不同阶段的金融服务体系,以天使基金、风险投资、政府产业引导基金三大资金为主;已经吸纳了省信息产业基金、红杉资本、IDG资本等优质项目入驻。

2.以赛促创,大力支持“泛大学生群体”创新创业

梦想小镇着力支持“泛大学生群体”创新创业。据杭州工商局统计数据,杭州大学生创业的企业多达8876家,创业大学生1.9万余人,其中以浙大为主,电子、计算机相关领域最火,创业氛围远超清华、北大。梦想小镇所在地刚好毗邻浙大、杭师大等高校,并且专设浙大校友孵化器,决心将人才这张王牌牢牢抓在手里。

为此,杭州未来科技城管委会根据大学生创新创业特点,主动搭台、以赛促创,打造“创业先锋营”,以比赛选拔的方式优中择优,将主要扶植对象“泛大学生”(即在校生及毕业后10年内的大学生)聚集起来。

对这批无资本、无经验、无市场、无支撑的“四无青年”,政府提出“我负责雨露阳光、你负责茁壮成长”,给予超大力度的优惠支持:有“3+2”租金优惠,入驻企业三年免租,若三年内获得首轮300万元及以上融资,还可增加两年免租期;有多元的资金扶持计划,入驻团体可获得最高100万元的风险池贷款、30万元商业贷款贴息以及各种物业、云服务、中介补贴。

此外,余杭区还成立了科创园创新创业导师团,推行大学生创业导师制;聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家,采取单个指导、会诊指导、授课指导、咨询指导等形式帮助入驻梦想小镇的大学生提高创业实践能力,培育未来企业家。

3.强化政府服务职能,优化公共配套设施

余杭区政府及有关部门专门制定《关于加快推进梦想小镇—天使小镇建设的若干意见》、《关于加快推进梦想小镇—大学生互联网创业小镇建设的若干意见》,形成两个方面的政策支持。同时,筹建创业服务中心,努力提供专业化的创业服务,确保政策落实到位。

未来科技城管委会作为梦想小镇的管理方,则在互联网思维下转变服务意识,打造了一站式服务大厅和“云平台”服务系统,实现“线上+线下”的特色服务组合。

图表6:梦想小镇众创空间云平台五大核心应用模块

此外,区政府与未来科技城管委会围绕小镇产业形态与发展要求,不断优化公共配套设施,力争将小镇建设成为宜业、宜居、宜游的魅力小镇:

提出“三生”开发原则,生态先行。小镇临近西溪湿地、闲林港,在环境打造上突出“生态”特色。提出造镇的“三生”原则:“先生态、后生活、再生产”,在自然的底板上进行嵌入式开发,核心区1/3的面积将保持原生态,包括稻田、菜地、水系等。

完善全息生活配套。小镇从食、住、行、乐四个方面构建完善的小镇生活。在空间布局上按照创业办公、生活和精神文化三个1/3来设置,打造商业、居住、网络三大特色配套。商业配套包括点典万喜年公司运营的食堂、祐驿站便利店等;居住上,引进小米“U+公寓”;网络配套上,则全面铺设宽带、精品4G网络、无线WiFi三大基础网络,形成了一个五脏俱全的创业者生活特区。

云栖小镇:政府主导、名企引领,构建云产业生态链

云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台,是一个以云生态为主导的产业小镇。目前,小镇已引进各类涉云企业130余家,涵盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域,阿里云计算、华通云、跃兔网络、商圈网络、威锋网、云商基金等一批巨头,在此形成了国内罕见的云产业生态链。2014年,云栖小镇实现涉云产值10亿元以上,税收1.5亿元。

小镇的目标是通过3-5年的发展,集聚上千家涉云企业,形成完整的云计算产业链条,实现产值100亿元,税收5亿元以上。

1.政府主导、名企引领,奠定小镇发展基础

“政府主导、名企引领”的创新模式,是云栖小镇快速发展的重要基础。2012年12月,在杭州市的支持下,西湖区政府发布《关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意见(试行)》,计划在转塘科技园的基础上,加快建设第一个市级云计算产业园—杭州云计算产业园,“推进云计算模式下的信息软件、电子商务、软件开发等新兴产业的快速发展”。该意见开宗明义,提出扶持新注册涉云企业,根据注册资金的不同,给予不同的扶持政策;对在园区新设立(或新引进)的企业总部(或大企业大集团),给予资助。

事实上,杭州云计算产业园是浙江省第一个云计算产业园。上述意见中大力度的扶持政策,对当时的云计算产业的发展,和一年后云栖小镇的正式诞生、快速崛起,都起到了重要作用。

2013年4月,杭州云计算产业园与阿里巴巴集团阿里云公司达成合作,在园区共建阿里云创业创新基地。随即,阿里云专门制定了引企扶持政策,进一步发挥“名企引领”作用。如,该扶持政策提出,凡园区入驻企业在阿里云官网云市场里进行宣传、推广、售卖的云产品和服务,阿里云免收三年佣金;园区入驻企业基于阿里云平台进行有助于云计算生态圈的开发工作产生的费用,可以向阿里云申请云示范补贴;阿里云将向园区企业导入风投等机构,扶持云创业创新企业的发展等。

2.建设创业创新引导区和“超级孵化器”两大载体

创业创新引导区和“超级孵化器”是云栖小镇2015年的重点工程,也是小镇未来产业发展的重要载体。

按设想,创业创新引导区总面积10万平方米,将集中打造云产业生态建设展示区与云上创业创新企业集聚的标杆示范区,为入驻云栖小镇的云计算企业提供物理空间和一系列服务支持。

引导区将根据“总量控制,分步实施”的原则,分步租赁及装修引导区用房,为优质创新型涉云企业打造“拎包入驻”式免租区域,并给予其他扶持。此举有助于小镇加快引进云生态产业链中最具活力与潜力的创新型企业,不断培育、发展和壮大云计算产业,降低创业者创业成本,缩短企业入驻周期,加快科技成果转化,短期内在本区域内形成一定的产业生态。

小镇对于引导区的目标是:3年内,引进在云计算产业领域有较大影响力的优秀企业20家以上,涵盖云计算最主要的应用,形成完整的云计算产业链,实现涉云产值30亿元,税收2亿元以上。

“超级孵化器”也是小镇锻造产业特色的重要载体。云栖小镇与阿里云达成合作,双方在3年内投入数千万元,共同打造了全名为“云栖小镇超级孵化器”的创新项目。这一孵化器绝不仅是“硬件”,而是要以5000平方米的超级孵化器为载体,为创业企业及人才提供各类相关服务,快速集聚云计算创业人才和项目,囊括海内外创业创新先锋。对于入驻超级孵化器的创业企业也有明确要求:团队成员数量原则上不超过20人、须具备良好背景,创业项目在云计算产业领域有较大孵化潜力和增长力。

3.突出科技人文竞争力,打造美丽云社区

当前,云栖小镇致力于凝聚科技人文特色,使其成为云栖小镇的核心竞争力;同时,打造美丽云社区,为创业者、工程师等提供一个舒适又能激发创作灵感的美丽环境。

小镇已经制定了形象提升工作计划,排定了6个方面共计28项工作任务,通过“云栖小镇”概念设计、实施人行道板、路灯、绿化提升等提升改造工程,进一步优化小镇入口形象,完成楼宇外立面改造,提升小镇的环境面貌。

不久的将来,云栖小镇将按照“一个中心、三个功能区”的整体布局,集中配套2万平方米的综合服务区,集吃、住、行、娱、购等配套一体;开通5条园区班车线路,分别通往滨江、城西、萧山及转塘集镇,方便入园企业员工上下班。

在“云栖小镇”里,西湖区还计划建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆,展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程;跟阿里云公司合作,园区里还将成立一个阿里云技术学院(云栖学院),为园区企业提供云计算技术培训和学习交流等;建设权威的云产业发展论坛高地;把云栖小镇打造成产业联盟的永久会址地,形成一个类似达沃斯小镇的品牌;以及建一个云栖银行,专注于服务创新型企业,设立一定规模的资金池,为企业解决资金问题。

图表7:部分特色小镇建设情况概览

浙江创建“特色小镇”对江苏的启示

在全国各地探索转型升级,适应与引领新常态的关键时期,浙江率先提出创建“特色小镇”,推进产业集聚、产业创新和产业升级,为江苏深化创新创业空间载体建设、推动经济转型升级提供了启示。

注重多种功能叠加,优化创新创业空间载体

实施创新驱动战略,必须把创新要素与产业项目紧密结合,在空间布局上解决“两张皮”和“最后一公里”问题。因此,必须建设好创新创业空间载体。

“特色小镇”作为浙江打造经济发展新兴支撑力量的新载体,具备与行政区划单元的“镇”、传统工业园区与企业社区截然不同的理念,也超越了一般意义上的产学研结合。每个小镇都是产业、文化、旅游和一定社区功能的叠加与有机统一的“融合”,是宜居、宜业、宜游的创新创业空间载体。

事实上,创新创业空间载体面向的是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员与留学归国人员创业者,对生活品质要求较高,载体必须环境优美、配套齐全;此外,为载体加入旅游文化功能,还能倒逼区域内的产业升级,提升载体形象,有助于载体与产业的品牌推广。以浙江沃尔沃小镇为例,其产业定位是汽车制造,其嵌入了汽车体验内涵,既具有旅游文化功能,又具有品牌推广功效,与汽车制造相得益彰。

借鉴浙江经验,江苏应在苏州纳米技术、无锡微电子、泰州医药城、南京“无线谷”等九大创新载体中融入旅游、文化与社区功能,探索多种功能叠加的新思路,进一步优化省内创新创业空间载体的功能;围绕创新创业空间载体的产业定位,结合所在地的历史文化和资源禀赋,编制“产业、文化、旅游”一体,“生产、生活、生态”融合,“项目、资金、人才”匹配的建设规划。

试点载体创建制度,鼓励地方自主规划

浙江省创建特色小镇的不再采用审批制,而是采用“宽进严定”的创建方式。

借鉴浙江经验,江苏未来建设创新创业空间载体可改变“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法,试点各地自主规划、自行审批,省政府不再审批。地方政府根据原有产业基础、新兴产业发展战略或开发区改造提升需求,因地制宜,编制相应规划、落实项目、引进领军型企业;省政府根据既有标准,考核达标后“授牌”。

在此过程中,应制订量化工作计划、加强事后监督:一是明确载体的投资计划、建设主体、建设项目、形象进度,二是实施项目化管理,做到季度有项目、有投资、有形象,年度有总结、有成果;并根据上述结果,给予载体相应的土地与财政补贴。

明确政府主要职能,深化改革引领作用

浙江省在推进建设特色小镇的过程中,逐步明确政府主要职能,改革企业审批制度,不断释放市场在资源配置中的决定性作用,为各地创建特色小镇营造出良好环境。

借鉴浙江经验,江苏应进一步完善政府职能定位,重点抓好两项工作:一是规划引导与服务保障,包括编制规划、建设基础设施、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等等;二是选择投资主体,每个创新创业空间载体要明确投资建设主体,由企业为主推进项目建设。

同时,探索改革企业审批制度,深化改革的引领作用,具体包括:试点企业“零地”投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批,探索企业非独立选址项目要素市场化供给机制,以及以区域环评与能评替代项目环评与能评的机制。

中国特色小镇建设八大问题待解

▲ 小镇风光 中国经济网记者邵希炜/摄

中国特色小镇发展面临八方面问题

《报告》指出,目前中国特色小镇发展面临八方面问题亟待解决。

(一)国家部委局政策文件牵头机构较多,部分标准不统一

国家部委局有关特色小镇的专项政策,涉及国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、中国农业发展银行、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会、国家体育总局、农业部、国家林业局、国土资源部、环境保护部等单位,尤其是部分政策由多个单位联合发文,容易出现主管主体不清晰、权责不明确等问题。

在实际申报过程中,有的省(自治区、直辖市)是发展和改革委员会(局)牵头,有的是住房和城乡建设厅(局)牵头,还有旅游委(局)、体育委(局)、林业委(局)等不同单位各自牵头。此外,部分政策前后界定不清晰,容易引发歧义。

(二)省(自治区、直辖市)未形成特色小镇专项政策体系

对各省(自治区、直辖市)级特色小镇专项政策分析可知,个别省(自治区、直辖市)十分重视特色小镇的创建与培育,如浙江省分门别类地制定各项政策支持与指导特色小镇发展,除了常规性地制定特色小镇规划建设指导意见和公布特色小镇创建名单外,还分别制定了“电子商务特色小镇创建工作的通知”“特色小镇建成旅游景区的指导意见”“高新技术主导特色小镇的实施意见”“推进特色小镇文化建设的若干意见”等专项规划,形成相对具体详细的系列政策体系。在思想认识上,浙江省委、省政府能够将特色小镇建设作为“重大决策”,既是谋划重大项目、招商引资与扩大投资的重要手段,也是促使传统产业转型升级、形成区域新经济增长点的重要抓手。

然而,多数省(自治区、直辖市)对特色小镇的创建与培育重视程度较为一般,突出表现在仅发布特色小镇建设的指导意见及公布特色小镇创建名单,如新疆、山西、吉林、黑龙江、江西、河南、湖南、四川、贵州、陕西、青海、内蒙古、西藏等,所发布的指导意见主要是对国家层面指导意见的要点复述,未能够针对本省(自治区、直辖市)的发展情况,有针对性地在建设目标、实施步骤、建设时序、创建要求、成果效益、保障措施等方面予以指引,部分省(自治区、直辖市)所上报的特色小镇主要依靠行政命令,由政府提名安排,发布相关政策,规定特色小镇创建时间、数量及规模等硬性规定与表层要求,缺乏内在的创建评选标准。特别是至今尚未有省(自治区、直辖市)制定特色小镇监督考核机制与动态淘汰机制,导致个别地方出现特色小镇的“运动化”评选、“任务式”推广与“粗放式”发展,容易造成特色小镇无特色或夸大与伪造特色等不良现象。

▲ 2017年11月22日,游客在苏州市苏绣小镇展区参观游览。新华社记者李博/摄

(三)省(自治区、直辖市)对特色小镇创建理解不透彻

在国家层面针对特色小镇专项政策推出以后,各省(自治区、直辖市)在创建特色小镇进程中,取得了一些成效,积累了一定的经验,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。

但在推进过程中,也出现了诸多问题,如由于未能透彻理解特色小镇的内涵与创建要求,部分地区把特色小镇等同于一般的小城镇建设,在几十至上百平方公里的空间范围内推进建设,造成资源浪费、特色不显、盲目扩张等问题;部分地区则把特色小镇等同于综合性项目,只注重单一功能、关注单一目的,而忽视了“城”“居”“游”等综合功能。

正是认识到这些问题的存在,国家层面先后发布发改规划〔2016〕2125号文件和发改规划〔2017〕2084号文件,这两份文件都是指导意见,均开门见山地指出特色小镇与特色小城镇的区别,特别是发改规划〔2017〕2084号文件,除再次重申特色小镇的意义外,还进一步明确特色小镇的内涵,即要立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,提出不能把特色小镇当成“筐”,什么都往里装,不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

(四)省(自治区、直辖市)级特色小镇组织机构不完善

特色小镇的申报、实施、创建、考核等工作,需要有一套强有力的组织机构体系。从目前各省(自治区、直辖市)实施历程来看,主要存在以下四种形式。第一,在省发改委下成立特色小镇办公室,如浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室、安徽省特色小镇建设领导小组办公室、云南省特色小镇建设协调领导小组办公室等。

第二,实行特色小镇规划创建工作联席会议制度,如广东省特色小镇建设工作联席会议制度、河北省特色小镇规划创建工作联席会议制度、海南特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议制度。

第三,两种形式的结合,如浙江不仅成立了特色小镇规划建设工作联席会议办公室,还建立了特色小镇规划建设工作联席会议制度。

第四,无正式的与特色小镇直接相关的组织机构。

在实际实施过程中,以第二种形式居多,其次是第一种形式,继而是第四种和第三种形式。

而联席会议制度形式通常是由各级联席会议安排一名党政领导,作为联席会议正副召集人,其他相关部门作为组成单位,由发改部门办公室统筹,负责日常组织协调工作,但并非专门的政府常设机构编制,也没有安排一套专职管理人员。由于组织与人员均为临时兼管兼职,联席会议议事完后缺少专门机构、专职人员全身心地监督管理。如河北省建立省级特色小镇规划建设工作联席会议制度,省委副书记担任召集人,省政府常务副省长担任副召集人,省委宣传部、省农工办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省旅游发展委、省金融办、省统计局、省通信管理局等单位负责同志为成员,联席会议办公室设在省发展改革委,负责联席会议日常工作。这种兼而不专的组织形式及运作模式,在一定程度上不利于特色小镇规划、创建、运营管理工作的有效开展,往往成效并不明显。

▲ 诸暨袜艺小镇工作人员向记者展示创意袜子 经济日报-中国经济网记者牛力涛/摄

(五)缺乏科学合理的规划编制

在专家组对第二批全国特色小镇的评审意见中,意见最为集中的是:规划编制问题,如尽快修编规划,提升编制质量;

尽快修编小镇规划,统筹规划产业发展和小镇建设;

尽快修编规划,科学指导特色小镇发展;

提高规划编制质量,避免照搬城市模式;

加强规划引导,提升小镇空间特色和整体风貌;

等等。

各省(自治区、直辖市)在要求参评特色小镇所提交的申报材料中,主要有两种情况:第一,仅要求特色小镇的规划方案(总体发展思路);

第二,不仅要求特色小镇的规划方案,还要提供主导产业研究报告。

这两种情况存在的问题突出表现为:第一种情况主要是建制镇的规划思路,只见镇不见特色产业;

第二种情况往往是镇的创建与主导产业的发展没能够衔接好。

同时,两种情况共同的问题是规划方案为概念性规划,注重宏观上的全局性谋划与设想,在微观层面(具体操作层面)具有不确定性和模糊性。

此外,在规划方案的评选上,采取流于形式的规划评审会,没能够合理地监管与评价规划方案的合理性与科学性,导致不少规划含金量不高,规划无法指导小镇的后续建设。

(六)脱离地方实际的盲目跟风

一方面,近三年内,国家相关部委局针对特色小镇专项发文十几项,对特色小镇创建极为重视,特别是建村〔2016〕147号文件指出,到2020年,培育1000个左右国家级特色小镇,相当于在中国661个城市中,平均每个城市要建1.5个国家级特色小镇。

另一方面,以浙江云栖小镇、梦想小镇、乌镇互联网小镇、越城黄酒小镇等为代表的一批特色小镇,已成为各地产业结构升级,城、镇、乡融合发展的仿效范例,成为发改规划〔2016〕2125号文件所着力推崇的浙江特色小镇发展模式与发改规划〔2017〕2084号文件所渲染的浙江特色小镇经验。

在国家政策指引及浙江特色小镇示范下,一些产业基础较薄弱、产业特色不突出的省(自治区、直辖市)也掀起特色小镇申报创建与模仿热潮,不少省(自治区、直辖市)纷纷规定培育特色小镇的数量。如有的省(自治区、直辖市)提出通过三年左右的时间培育30个左右国级特色小镇,建设100个左右省级特色小镇,建设200个左右市级特色小镇。这些省(自治区、直辖市)往往未能充分认识到不同区域的现实基础及发展水平差异较大,出现了“一哄而上”的特色小镇热,使不同区域热衷于在攀比特色小镇发展数量、追求获得各类政策红利、短时制造轰动效应上做文章,少数地方甚至演变成为新时期“面子工程”的苗头与隐患。有的省(自治区、直辖市)提出要建100个特色小镇、100个文化小镇和100个旅游小镇。这些不同类型的小镇往往存在比较严重的交叉重叠、重复申报与同质化现象。

▲ 西安茯茶小镇 中国经济网资料图 武晓娟/摄

(七)地方政府建设动机不纯不正

国家提出创建特色小镇的初衷,是将特色小镇作为推进供给侧结构性改革的重要平台、深入推进新型城镇化的重要抓手,从而实现推动经济转型升级和发展动能转换、促进大中小城市和小城镇协调发展、促进城乡发展一体化。

对特色小镇创建的设想,是基于已有一定根基沉淀、资源依托、发展潜力,能形成一定产业规模的小镇,通过政府职能部门的适当引导与优化,建成可持续发展的特色小镇。

然而,部分地方政府将特色小镇作为融资平台,通过获得特色小镇称号,获取政策基金支持小镇基础设施建设,通过招商引资获得外来资本投资,从而扩大当地固定资产规模,提升当地GDP增长速率,在地方政绩考核中脱颖而出。部分地方政府未能立足当地实际而因地制宜,在未充分调研小镇资源、未明确小镇发展方向的情况下采取先建设好小镇再发展产业的“筑巢引凤”思想,尤其是部分房地产商以“筑巢”为名大兴房地产开发,不仅无法确保成功“引凤”,还容易出现“假小镇真地产”现象。

(八)传统文化与遗产保护不够

特色小镇的特色,一方面体现在特色产业上,另一方面凸显在镇区风貌上。在专家组对第二批全国特色小镇的评审意见中,意见比较突出的是传统文化遗产保护问题,如加强传统文化保护,打造特色文化的空间载体;

镇区风貌整治应延续传统风格;

注重传统文化保护和传承,弘扬中国文化和江南水乡文化;

建筑风格应保持和延续本土文化传统,不盲目搬袭外来文化;

挖掘地方传统文化元素,塑造镇区风貌特色;

等等。

在各省(自治区、直辖市)参评特色小镇所提交的申报材料中,部分小镇在规划时未能与地形地貌有机结合,未能保持原有肌理、延续传统小镇风貌,未能顺应当地人口集聚和生产生活需要,而是对老镇区、老街区、老民居进行大拆大建,将原有居民整体迁出,进而兴建高楼大厦,导致小镇原本具有历史特色的城镇风貌逐渐遗失。特别在一些历史文化名镇古镇上,有些原本是拥有江南水乡、田园风光特色的江南小镇,有些原本是充满大气威严、历史古韵的北方古镇,却搬来外国洋房别墅的建筑风格与装饰外观,整体建筑式样与镇区风貌格格不入。

▲ 乌镇 中国经济网资料图 裴小阁/摄 五大对策助力特色小镇发展

针对以上问题,《报告》给出了五大对策:

(一)完善相关政策法规,形成专项政策体系

特色小镇创建内容多、涉及面广,各级政府部门除常规性发布特色小镇建设的指导意见及公布特色小镇创建名单外,还应该逐步制定专项政策,配套实施方案或实施细则,形成完整的政策体系,确保特色小镇在评选、运作、实施、保障、奖惩、退出等一系列环节中有文件可指引、有政策可支持、有法规可保障、有制度可规范。如制定保护历史文化名镇古镇的政策法规,为传承地方历史记忆、传播特定传统文化、保护古镇独特地域风貌等建立保障机制;

制订主导产业发展的专项政策,从而规范招商引资,吸引私营企业投资,通过融资、税收等多方面完善政策规定,激发、鼓励企业进行自主创新、加大技术创新方面的投入,为发展该主导产业提供支持;

制定针对特色小镇发展的金融专项政策,从而健全投资、融资和筹资机制,为当地政府、银行、企业、个人等特色小镇创建主体提供支持,特别是通过风险补偿政策、信用担保政策、PPP融资政策等创新金融政策体系,为企业融筹资提供便利,降低各方主体参与特色小镇建设的风险与顾虑;

制订创建某一类型特色小镇的政策方案,如文旅特色小镇建设方案、历史民俗特色小镇建设方案、休闲度养特色小镇建设方案、高端制造特色小镇建设方案、体育竞技特色小镇建设方案等;

制订特色小镇评选方案,提供特色小镇评价参考标准,规范参评小镇所提交的资料文件;

制订特色小镇监督考核与动态淘汰政策方案,分期如季度考核与年度考核相结合,分级别如警告、降格和淘汰等不同类型,从而取消一次性命名制,实现特色小镇优胜劣汰。

(二)逐级强化对特色小镇创建的理解

国家部委局对应省(自治区、直辖市)级相关政府职能部门、省(自治区、直辖市)级对应市级相关政府职能部门、市级对应县级相关政府职能部门、县级对应镇级相关政府职能部门,环环相扣,逐级开展特色小镇创建相关政策的解读与培训,注重特色小镇创建指导思想、基本原则、培育要求、目的意义、组织领导、支持政策等方面的传播,特别是对目前容易与特色小镇混淆的相关概念(如特色小城镇、产业园区、旅游景区、美丽乡村、田园综合体等)进行剖析,让各级政府相关职能部门深刻把握特色小镇内涵特质,认识到特色小镇是“非镇(行政建制镇)非区(产业园区)”的“产城人文深度融合”的创新创业平台,把握特色小镇的创建要立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的本质要求。

强化对相关政策理解的测评与考核,落实责任制,避免走过场及形式主义,确保各级政府职能部门能“吃透”政策,从而用好政策指导特色小镇的实践活动。

▲布局农业综合体和特色旅游小镇,激发农民积极性,韶山正一步步带领当地居民脱贫致富。中国经济网记者 魏金金/摄

(三)提升规划编制质量,科学指导小镇建设一是确保参评的小镇所提交的材料中至少有两份文件:小镇主导产业整体规划和小镇创建方案。其中,产业整体规划侧重从产业发展现状、问题、趋势、总体要求、主要任务、空间主要布局、分区设计、近期发展重点、各期投资估算、发展策略和保障措施等方面开展;创建方案注重从小镇总体概况、基础条件、发展定位与目标、总体空间布局、特色产业发展、基础设施建设、宜居环境营造、体制机制创新、项目投资和建设计划等方面进行。

二是注重规划的有序衔接。既应注重小镇主导产业整体规划与小镇创建方案的衔接,发挥规划协同效应,也应注重创建方案与城镇总体规划、土地利用总体规划的衔接,以“多规融一”的思想,全方位、立体化及高标准谋划小镇的发展。

三是规划编制要正确处理好短期和长期的关系、局部和整体的关系、宏观和微观的关系,注重深入调查研究,凸显重点任务,聚焦重大项目,合理确定各个项目的建设时序。

四是规划必须具有科学性、前瞻性、约束性和可操作性,特别要注重传统文化遗产和自然景观资源的保护,强化小镇文脉的发掘和延续,加强小镇特色风貌塑造。

五是规划应彰显“特色”,深挖小镇的地域特色、资源特色、文化特色和产业特色,尤其要能够挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,将原来没有特色的区域改造为新的有产业、有特色的小镇。

六是引导多方参与规划、进行全面论证。特色小镇创建涉及主体较多,规划应广泛体现政府、企业、当地居民、规划师的共同意志,汲取多方意见,采取政府组织、专家领衔、多部门合作、社会参与、科学引领的方式,集思广益,完善规划听证制度、公示制度,力求有效监管与评价规划方案的合理性与科学性,提升规划含金量。

(四)因地制宜,体现区域差异性

特色小镇的发展需要立足自身实际、遵循客观规律、挖掘特色优势、杜绝盲目模仿、因地制宜,体现区域差异性。由于中国幅员辽阔,地域特点差异明显,不同区域的特色小镇发展倾向应有所不同:在东部地区,由于经济实力较突出、交通较便利、产业基础较雄厚、人口较密集、基础配套设施设备及服务理念较完善与先进,可着重引导高端产业、新兴产业、商贸产业、创意创新产业、现代服务产业、信息科技产业等为主导产业的特色小镇发展;

在中西部地区,高端与新兴产业基础较薄弱,缺乏相应的产业支撑,产业链不够完备,可依托丰富的自然资源、秀丽的山水田园、厚重的历史沉淀,着重引导文化旅游产业、休闲康养产业、农林渔业产业和历史民俗风情等为主导产业的特色小镇发展。

▲中国经济网记者 魏金金/摄

(五)正确处理政府和市场的关系

特色小镇的创建是一个长期的系统工程,需要政府与企业的深度合作,应坚持政府引导、企业主体、市场化运作的创建模式和管理方式。

一方面,各级政府应着眼于全局,负责宏观指导和引导,通过在发改委(局)下成立特色小镇办公室,设置专门的管理机构、落实专业的工作人员,将工作重心放在组织规划开展、促使规划引导、强化规划执行,出台促进特色小镇发展的政策体系,营造良好的制度环境,以及加快基础设施与公共服务的完善等方面。特别是要创新投融资体制机制,探索产业基金、PPP(社会资本与政府合作)等投融资模式,活化民间资本以解决特色小镇资金不足的难题,保障小镇建设工作有序推进。

另一方面,在发挥政府引导职能的同时,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥企业作为特色小镇建设的主力军作用,凸显企业主体地位。每个特色小镇要明确投资建设主体,可以是国有投资公司、民营企业、外资企业或混合所有制企业,充分引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给,激发企业家创造力和人民消费需求,注重国内外行业领先的大企业、大集团的引入,建立重点客商联络机制,以大企业、大集团为核心推进项目建设,鼓励龙头企业独立或牵头打造特色小镇,鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。

广西第一批特色小镇名单公示:丹洲上榜

从广西日报微信公众号得知,1月12日,自治区住房和城乡建设厅公示广西第一批特色小镇名单。柚香小镇(三江侗族自治县丹洲镇)上榜。

根据自治区人民政府办公厅《关于培育广西特色小镇的实施意见》(桂政办发〔2017〕94号),按照广西特色小镇培育第一次厅际联席会议要求,在各地择优推荐的基础上,经现场考核、专家审查,经自治区发展改革委同意,拟将南宁市横县校椅镇等45个镇(含14个全国特色小镇)认定为第一批广西特色小镇。公示期间,任何单位和个人如发现拟认定镇申报材料与事实不符、弄虚作假等问题,均可以书面形式向自治区住建厅反映情况。

走进三江侗族自治县丹洲镇丹洲岛

丹洲古镇是一个孤立于江中的小岛古镇,没有路桥可通,必须渡船而入。它位于广西柳州市三江县丹洲镇丹洲村,从柳州开车沿209国道往三江方向,全程越140公里,因为沿途村镇、道口颇多,所以限速很厉害,摄影头很多,故约3个小时才能到达。

丹洲这座古城始建于明朝万历十九年,系当时的怀远县城,已有四百多年的历史。1914年怀远改称三江县,至1932年迁往古宜。古时以江为路,江河则为生财之道。

古镇置身于融江之中,四面环水,山怀水抱,犹如镶嵌在青山绿水中的一颗翡翠,整个岛绿色覆盖的面积达百分之八十以上。于此可见太白诗云“二水中分白鹭洲”实景。古城目前尚存北门古城墙、闽粤会馆、丹洲书院等历史文化古迹及古民居。古城遗韵,令人久久品味。

丹洲的临江沿岸植有蒿竹、柳树和榕树。特别值得一提的是河滩上不大引入注意的水草。

来到丹洲,乘船环丹洲镇游览是最好的选择,小河两边翠绿的竹子;茂盛树木一览眼前,围绕丹洲岛的沿江小路,抵御洪水的防洪提缕缕在目,让你感受古镇雄伟。

现在的岛城,是一片绿色的柚子树林的海洋,古城岛屿四面环水,环境清幽,四季鸟语花香,树木葱翠,瓜果飘香。

漫步古镇街道,高挂红灯笼的砖瓦房颇具古韵,悠长蜿蜒的青石路干净整洁,许多人家门口吊着腊肉腊鱼,摆起自酿美酒,用竹篮盛装金黄飘香的柚子,招揽远道而来的游客。

古镇至今无桥连通对岸。据说,当地政府曾有意向建桥,但遭到居民一致反对,声称“一旦有桥,再无丹洲”——此传言不知是真是假。今日,宁静依旧的丹洲亭亭伫立,不知潜入多少迤逦梦境。

岛城洲上居民多民族、多姓氏,自古“夜不闭户、路不拾遗”,民风清雅,岛上人家户户置办农家旅馆,前庭后院种草赏花、养鸟玩石,素有“家家奇石、户户盆景”之美誉,奇丽风光如世外桃源。

丹洲古城墙:据记载,丹洲古城墙是明朝怀远县知事苏朝阳任职时的一项大工程,历时一年,耗银万两。城墙全长879米,高5.3米,厚3.6米,共有450个城垛,设东西南北四个门,并配设门楼。

丹洲古城墙除了能防御战乱之外,对水患也起了极好的防护作用。清朝1902年,古城墙挡住了特大洪水,使怀远县城官民免却一场灭顶之灾。至今,北门古城墙保存较为完好。城门内的碑刻分别记录了古城变迁的部分历史。

丹洲天后宫:天后宫又名“闽粤会馆”,现遗址大门门额仍清晰可见“天后宫”和“闽粤一家”的刻字。闽粤会馆是明末清初一位薛姓富商出银千两建成,并按福建漳州天后宫妈祖庙格局建造。遗址可看出天后宫无疑是当时最漂亮的建筑。

可惜具有300多年历史的天后宫,曾有的气势恢宏和繁荣昌盛已成为历史,现在只剩下残破的历史碎片和无尽的孤寂凄凉。

丹洲书院:该书院坐落在丹洲东面,坐东朝西,占地1340平方米,在清朝已是一所较为完善的教育场所。民国期间更名为三江第一小学。现为丹洲小学所在地。

书院保存较为完整,院内绿树成荫,桂花飘香,最有名的树是苏朝阳知事种植的桂花树。书院是丹洲古城最大的一处建筑,古香古色,古风犹存。一阵阵清风拂过,仿佛飘来一阵阵远去的读书声。

丹洲美食:在丹洲除了吃到好吃的蜜柚,还可以吃到不少好吃的当地美食。丹州最有名的要数老腊肉了,几乎每个农家都有腊肉制作,住在谁家请主人烹饪就好了。还有土鸡、土鸭、丹洲河鱼都是不错的。

在丹洲,那纵横几条不足2米宽的街道,既是村里的主要道路,又是这里的集市。这里没有商业中心,路有多长,集市就有多长。说是集市,却又与众不同。在这里摆卖货物的不全是商人,还有村民,他们除了售货,还兼做家务农活。

他们只是在自家的门前,把自家的农产品摆出来,然后实实在在地定个价,任路过的客人挑选。因为没有王婆卖瓜般的吆喝,所以也没有讨价还价的喧闹。这里的主人很热情,他们所售的腊肠腊肉,只要你有耐心等待,他们甚至可以煮熟了让你品尝,你认为满意了才购买。

对于生活在这里的村民来说,来者都是客。主人会热情邀请外来游客到家中。当你踏入大门,一股馨香袭来。移步后园,你会看到瓜果满园,金桂飘香,秋菊怒放,仿佛空气中都氤氲着丰收的喜悦。

此刻主宾相坐,热情的女主人端来侗家的油茶和自酿的甜酒,就连树上的柚子,也都忍不住地探出头来,盈盈欲语,好像是在欢迎这些远道而来的朋友。

这里景区内民风淳朴村民勤劳,绝不会出现抢客拉客现象,价格是全岛统一的装修布局统一价格,各家各户都开着门任你自由参观。

岛上住户日不闭门、夜不闭户、路不遗失,也被称为当今的“世外桃源”,尚有“无人售肉摊”,村民爱好玩石、树桩盆景,家家奇石、户户盆景。在岛上住一宿,都说睡眠特好。其实是村中的安静与空气好,当然睡眠就好。

交通住宿:遍布明清遗迹的丹洲古城四面环水,到达丹州码头后下车带上行李上船摆渡登上丹州岛,车不能上岛,可以放心的把车放在停车场保管,停车不过夜收费10元,过夜20元。

进入丹洲必须坐渡船,在丹洲岛码头的门票(包含往返的船票)20元/人。自己找撑杆的农家船单程2元就OK了,这种船慢一些。不过到岛上只要航行五分钟,不是很远。

如果说丹洲家家是旅馆,户户有客房,毫无夸张。丹洲全村230户人家,有近百家开店住客。“古城之家”、“城外楼旅馆”、“临江客栈”等小旅馆五花八门,任君选择。

有的利用原有富余的住房简单装修,床铺一摆便可招待客人。有的拆旧建新,既保留原来风格,又展现新楼的靓丽。

住宿丹洲最大的好处是宁静安全,全岛家家户户可夜不闭户,从未发生失窃事件。夜晚入睡只有动听催眠的大自然“绿岛小夜曲”,隔江隔河的汽车火车声绝没有丹洲的入场券。

丹洲,是一个去了就不想离开的地方,那里有远离喧嚣的宁静,残亘的古朴记忆,原生绿色的地道美味,满眼的沙田柚,还有静静流淌的江水。古镇置身于融江之中,四面环水,山怀水抱,犹如镶嵌在青山绿水中的一颗翡翠,整个岛绿色覆盖的面积达百分之八十以上。于此可见太白诗云“二水中分白鹭洲”实景。古城目前尚存北门古城墙、闽粤会馆、丹洲书院等历史文化古迹及古民居。古城遗韵,令人久久品味。

大美三市,特色小镇乡村景观建设实践

『特色小镇』

特色小镇是拥有一定的土地和人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇,在这里集聚特色产业、生产、生活、生态空间相融合的创新创业平台。

从2016年开始,特色小镇上升到国家层面,成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式,其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题,不同点在于特色小镇的文化IP营造,实现产业、文化、旅游、生活的融合发展。  

愿 景回 归 田 园

你将重温早已淡忘的24节气,你将领略不一样的田园风光,你将沉醉于梦幻般的场景,你将感悟传统的乡村文化,你将体会别样的农业创意理念……

自由的色彩激发着画家创作的灵感,流畅的线条指引着摄影师捕捉的方向,静逸的氛围安抚了流浪者的心灵,清新的空气净化了都市人的呼吸,奇特的活动驻足了来者的脚步,新鲜的食物丰富了美食家的味蕾,浪漫的气息吸引了有情人的目光……

孩子们可以在稻田里撒野,扑蝴蝶、编花冠;年轻人可以远离城市喧嚣,活动僵硬的身躯,体验低碳健康的休闲活动;老年人可以寻觅一处宁静温馨之地,回忆过往岁月、感受时光流淌……

一袋当地特有新鲜面筋,一块杂粮工坊新鲜出炉的面点,一份亲手采摘的果蔬料理,一杯当地酿出的果实美酒,一片芬芳四溢的花香……

政 策带 来 契 机

▲新农村建设▲美丽中国▲经济转型机遇▲城镇化进程

概 况 打 造 细 节

给你一个生态小镇……

给你一个美丽小镇……

给你一个休闲小镇……                               

节 点 设 计 方 案 

▲三市镇入口

▲工业园道路

▲工业园亮化设计

▲十字渠

▲千年古樟

▲天湖村屋场

▲高和村

▲S007 国道

岳阳市平江县三市镇将被打造成一个空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美的“五美”要求的集旅游度假、休闲娱乐功能的新型现代化的特色小镇。    

莫干山特色小镇产业规划

项目鸟瞰效果图

莫干山文旅产业小镇项目位于德清县莫干山镇庙前村,投资3亿元左右,占地约300亩,将于今年5月份开工,预计明年年底完成建设并投入运营。该项目由艺术酒店及民宿、非物质文化遗产工匠区、餐饮购物体验馆、青年艺术家驻留工作室、美术馆、种养殖基地和儿童产业园等多种业态交互组成。

“我们从国内外50多名优秀设计师中选择了17名设计师,来设计打造莫干山文旅产业小镇项目中的15幢建筑。”据项目投资方千里走单骑文化旅游有限公司品牌传媒部总监王冠介绍,这些设计师来自法国、台湾、上海等地,将根据项目中不同的地块地貌,规划出“丘、野、谷、岭、峰”五大分区。

规划分区

在相对平缓宽阔的分区“丘”设计入口接待、停车场等设施

在分区“野”开设漂流、动物游乐园、稻田、大棚种植基地等体验项目

在“岭”集中建造各个艺术酒店和餐厅

在拥有两个湖泊的分区“谷”设计水下美术馆、水下餐厅和谷中茶室等创意建筑

在最高地势的“峰”,将建造观景台和宴会厅,游客在这里聚会休憩时可以鸟瞰到整片区域的风景

超多亮点,超好玩

项目规划图

1、水下餐厅和美术馆

水下餐厅和美术馆是一大亮点之一。利用地势建造的水面下的餐厅和美术馆,让人感觉身在水中,却不知水流。

2、15幢风格迥异的酒店

千里走单骑酒店及度假村一共有15幢酒店,将由17位设计大师设计完成。因为每幢由不同的设计师设计,所以都有自己独有的风格。图为5号酒店的效果图。

3、竹林温泉&spa

如果你说德清没有好的温泉胜地,给你造个竹林温泉够不够?还带spa的那种!

4、稻田餐厅,稻田瑜伽

在这里,你可以“面朝稻谷,身心舒畅”。秋季,一眼望去,黄灿灿的稻谷随风摇曳。看着眼前这片稻田,你可以就餐,也可以做瑜伽,何尝不是一种新的度假方式。

5、山谷匠人村

这里有谷中茶室、图书馆、匠人咖啡馆。下午,可以约上三五好友,晒着暖阳,喝着咖啡,享受休闲时光。

6、360°观景台

360°观景台,你可以眺望周边一切的美景。竹海、水库、溪流……一切美景尽在你眼中。

怎么样?有没有心动!

其实亮点远不止这些,

今后这里将打造成一个“镇”——

莫干山文旅产业小镇

在这个小镇里,

你还能体验到这些特色服务与娱乐项目!

1、定制旅行

满足私人个性消费和高级定制消费于一体,由管家导游、千里农场、主题园区、定制线路帮助客人获得最大的游玩乐趣。

2、金牌管家

金牌管家将为你全程提供服务。

3、文化艺术村落

这里有美术馆、工艺美术馆、工匠文化区、艺术家驻留计划,每一天都是不同的艺术感知。

4、儿童主题产业园

根据当代父母的教育期望,建立独特的趣味主题公园、亲子实践乐园。

5、全农产业链农场

包括农庄酒店、地域特色食材养殖农场,涉及鸡、鸭、鹅、兔、猪、牛、鹿、蛙等绿色食材。

不管是哪一类人,

这里都有适合的游玩方式!

来到这里,

你可以根据你的爱好选择不同的路线,

开始新的度假生活方式!

1、亲子路线

如果你们是一家出行,可以带着孩子体验水果采摘或是去动物游乐园玩耍。如果要培养孩子的艺术细胞,这里还有艺术家工作室,可以画画、做手工。

2、情侣路线

情侣可以在这里互动体验,私密约会,享受下午茶。去古道溪边漫步,去动物游乐园、竹林小屋私密约会等等。

3、商务路线

商务路线摒弃了枯燥与乏味。在这里,可以开展户外拓展运动,培养团队的默契,激发成员的工作激情。

4、养生路线

不是出去度假就要放弃养生。在这里,绿道漫步、竹林瑜伽、竹林温泉&Spa……都是养生不错的选择。

5、运动路线

爱运动的人,习惯了跑步机,偶尔也可以换种方式。来这里,你可以奔跑在乡间小路,呼吸着新鲜空气,还能欣赏两旁的美景。

项目的建成对德清有什么意义

德清县莫干山镇镇长陈金侃

莫干山文旅产业小镇项目是在传统民宿模式上的进一步提升,多种业态汇聚融合,旨在丰富游客的体验感,是未来民宿的发展方向。该项目将树立莫干山民宿业的新标杆,带动周边民宿进一步提升,还将为当地村民提供300多个就业岗位,释放更多生态红利。接下来将继续完善基础设施,提升外围环境,尽全力服务好莫干山文旅产业小镇项目。 ���^

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