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特色小镇不是复制出来的

特色小镇“非镇非区”,既不是行政单元上的建制镇,也非简单的工业园区,但对于提振区域经济和城镇化水平而言颇有意义。随着这几年的建设热潮,据统计,目前全国特色小镇试点403个,加上地方创建的省级特色小镇,总数超过2000个,可谓发展得如火如荼。但媒体调查发现了不少野蛮生长乱象。

从现状来看,一些特色小镇压根儿没有特色,纯属生搬硬套、盲目跟风。比如,产品不够,吃喝来凑,本想打造“旅游特色小镇”,结果成了“小吃一条街”,游客没见几个,倒是几只羊在主干道上散步;产业不够,地产来凑,规划时说得天花乱坠,最后还是走上了圈地卖房的老路,高档公寓精品酒店拔地而起,却因缺乏后劲成了“空心镇”……种种乱象,不仅造成巨大资源浪费,更有可能滋生寻租空间,不免让人心生忧虑。
特色小镇不是复制出来的,也不是“拍脑门”凭空打造出来的,而是扎根当地自然地理历史人文等资源生长出来的。不论是上级号召,还是政策支持,更多只能起到“扶上马,送一程”的作用。解剖那些成熟案例,没有一个是“人造盆景”。庆元食用菌企业众多,产业链条完备,建成“香菇小镇”顺理成章;杭州民间资本丰裕、金融企业云集,玉皇山南麓的“基金小镇”应运而生。可以说,特色作为小镇的灵魂,是根植于特定土壤中的。如果忽视“水土异也”的现实因素,初衷再好,也会闹出南橘北枳的笑话。
一些特色小镇被做成了“夹生饭”,除了一些地方硬要做“无米之炊”,也有一些地方是“满手好牌却没打好”。特色小镇的建设,找准特色的眼光固然重要,更离不开凸显特色的本领。比如,一些小镇风光旖旎、文化独特,开发时究竟是敞开大门,还是设卡收费?究竟是主打文化品位,还是开发吃喝项目?回答这些问题,显然要动番脑筋,这注定是个需要科学规划、专业运营的工作,绝非随大流办点节庆会展、圈个园区景区就行的。
“无根浮萍式”特色小镇要不得,坐吃山空的经营方式亦非应有之义。过去我们已有过不少类似的经验教训,面对特色小镇发展这股东风,切莫重蹈覆辙。国家发改委前不久发布通知,要求不再强调特色小镇的数量,而是强调质量。及时纠偏,重归“市场主导、自然发展”,特色小镇建设才能脚踏实地、因地制宜、释放生机。

被“睡够吃腻”的特色小镇 该如何找回特色

“五一放假出去玩了一圈,发现还是游戏最好玩。”因为担心传统景点只能“看人”,孙阳特意为自己的五一假期规划了一趟轻松休闲的特色小镇游,游玩归来,他对这次出游的结论是,“简直浪费时间,不会再去了。”

2019年的“加长版”五一假期刺激了旅游市场的火热,文化和旅游部的数据显示,今年“五一”期间国内旅游接待总人数1.95亿人次,实现旅游收入1176.7亿元,分别增长13.7%和16.1%。

海量的出游人群,使得传统景点之外的旅游目的地也备受瞩目,其中,四川、山东、浙江等省对五一旅游市场的总结报告中均提及,特色小镇成为了游客们出游的新选择,众多市县打造的特色小镇在今年五一假期迎来了客流量的高峰。

然而,记者采访了数位特色小镇项目的工作人员后得知,尽管小长假带来了丰富的客流,但实际转化的效益并不高。

一位在特色小镇内摆摊出售手工艺品的摊主告诉记者,五一假期前两日,他的日均收入约800元,刨除摊位管理费和商品成本之后,净利润大概只有400元,在假日高峰期,这样的收入水平还比不上普通夜市的流动摊位。

不仅是流动摊位,小镇内的工艺品、纪念品、文创产品实体店也同样面临着空有流量无法转化为收益的难题,多位游客对记者表示,不愿意为小镇产品买单的主要原因在于,小镇售卖的产品过于同质化,随处可见,没有结合小镇主题,同时价格高昂,无法激起购买欲。

不仅是难以创收,同质化严重的各类小镇也带来了审美疲劳,失去了孙阳这样的潜在复购游客,同时也失去了口碑传播的可能性。如何突破同质化的束缚,让“特色”小镇真正有自己的特色,这成了诸多特色小镇项目操盘者共同的课题。

小镇青年的“烦恼”

在四十几个高中同学里,像林涛一样到外地上大学的有三十多个,而和他一样毕业之后回到了家乡的屈指可数,“我们镇实在太小了,大家毕业了都往杭州上海跑,基本上没有人愿意回来,大家都觉得,就算回来,除了考公务员也没有什么事情可以做。”

林涛的想法则有些不同,“我是回来创业的,我们梓桐镇的地理位置还不错,紧邻千岛湖、靠近黄山,自然环境很美,镇里也有很多政策支持我们做文化旅游方面的项目,试错的成本不高,我和家里人商量之后,决定试一试。”

民宿是林涛第一时间想到的项目,也是梓桐镇上逐渐兴起的新产业。林涛称,梓桐镇为了打造书画小镇的品牌,与杭州的几所大学签订了合作协议,每年都会有四五批学生到梓桐镇采风,这为梓桐镇带来了稳定的年轻客流。

但在实际了解后,林涛发现,镇上原本的一些农家乐、农庄也开始转型民宿,同时,千岛湖周边的其他乡镇也有大批的民宿涌现,“现在乡村民宿的概念很火热,而且没有什么门槛,只要把家里的某一层装修好一点,院子打扫得敞亮一点,就可以挂出去租了,成本很低。”

竞争激烈的民宿被排除后,林涛又先后想到了做特色餐饮、酒吧、工艺品商店等项目,但最后都被他和家人一一否决。林涛称,每次想到一个项目,他就先在大学的同窗群里问一句——如果到梓桐旅游,这样一个项目能否吸引你,为什么?

每个项目得到的回复五花八门,但总结下来,林涛发现,朋友们对于随处可见的同质化项目没有太大的兴趣,“我去网上搜国内比较好的小镇,发现大家几乎都是一样的,一条传统美食街,卖的东西一点也不传统,一条传统工艺街,卖的产品天南海北,再来一条酒吧民宿街,好像大家的思路都被困住了,特色小镇似乎就只有这一个模板。”

2018年底,林涛在业内人士的建议下到日本“取经”,考察了十余个日本村庄后,林涛萌生了新的想法,他发现,同样是由农业占据主导地位的村镇转型,日本的村落打造得比中国的“特色小镇”更具特色,“你也可以看到民宿、酒吧、料理店,但是他们不一样的地方在于,他们先摸清楚了自己要展现的文化是什么,然后再去开这些店,整个氛围是统一的。”

日本之行结束后,林涛最终决定开一家特色茶馆,他的初步构想是,依托梓桐镇传统的茶叶、干水果这两大产业,辅以桑蚕、书画、竹马等当地特色的元素,打造一个“文艺范儿但是又不古板”的特色茶楼,茶品包含传统的中式茶,也会覆盖类似喜茶那样面向年轻人的创新茶。

林涛称,如果自己的茶楼能够顺利运营下去,这些特色的文化元素被证实能够起到一些作用,会鼓励自己身边的亲人传播,并建议镇里的文化部门进行推广,“镇里一直在推广我们书画小镇的概念,所以我的想法是,书画的元素、传统的文化元素要随处可见,营造出整体的文化氛围,这样游客进了我们店里,才愿意为这个氛围买单。”

边际重塑

台湾的桐花祭被许多人视作文旅项目的运作标杆,在七年的时间里从无到有,创造了超过300亿元的收入。

记者曾与台湾桐花祭的主要操盘手庄锦华进行过沟通交流,在桐花祭的成功过程中,林涛想要的“氛围”确实是桐花祭成功的一个重要因素,而庄锦华将这些打造文化氛围、塑造文化特色的努力归结为“体验”。

庄锦华认为,国内的特色小镇以及很多文旅项目存在的一个很大的问题在于,他们仅仅满足了消费者最低层次的需求,以马斯洛的需求层次理论来说,满足了消费者生理即饮食、休憩的需求以及对社交的需求,但没有去挖掘消费者更深层次的需求,即尊重以及自我实现。

简单而言,国内的特色小镇千篇一律,是因为他们限制了自己的市场边界,将更多的资源投入在民宿、酒店、餐饮等看起来收益更显著、安全度更高、门槛更低的产业,而很难形成一股合力去打造整体的体验式环境,“消费者的情怀得不到释放”。

国内一家知名文旅规划设计公司CEO对记者表示:“国内很多地方的特色小镇,实际上是为了完成任务而诞生的,没有人去引导他们该怎么整合资源,也没有人来做出切实的规划,所以按照其他小镇的模板复制成了最简单的方法,但这个方法显然是不够因地制宜的。”

以丽江为例,这个数千家民宿客栈打造出的爆红古镇,使得民宿成为了每个特色小镇里不可或缺的“标配”,前述CEO认为,“可以有一个丽江,有一个莫干山,他们就是民宿文化的一种旗帜,所以你走进去不会觉得突兀,很自然,因为你本身就是奔着这样一种体验来的,但是如果你想在别的地方再立起这样一个旗帜就很难,即使你造了很多很多的民宿,你也很难给人那种自然的氛围,这是需要积累的。”

因此,庄锦华认为,文旅项目想要成功,最关键的要素不在于复制,而在于对自有资源的挖掘与内容落地,在此基础之上,实现对原有产业的边际重塑。2003年,庄锦华和她的团队提出了桐花祭的概念,将客家的“桐花祭祀”这一传统与苗栗县的“桐花旅游”糅合在一起,并定下了整个桐花祭的精神基调:以雪白桐花为意象,传递客家人敬天地、重山林的传统,更以桐花、山林之美为表,客家文化、历史人文为核心,展现客家风华。

从桐花祭的设立之初至今,政府管理部门、民间企业社团与客家民众始终坚持共同合作开发,并且庄锦华要求从一开始就摒弃营收数据上的考核,而是将与传统桐花文化相统一的精神基调传递到每一个客村,鼓励民众深耕文化创新,把创意平台下放到每个熟悉客家文化的民众,使得桐花祭的很多创意产品成为了不可复制的经典。

整个桐花祭的体验式文化氛围的打造,最终使得整个桐花产业链条的价值倍增。例如,一家原本规模不大的客家餐馆,积极参与了整个桐花祭文化产品的创新,依靠很多桐花元素的菜品、表演、装修风格吸引了大量游客消费,不仅菜品价格翻倍,原本单纯的餐馆还增加了桐花系列小吃、桐花祭祀表演、文创产品代售等多个盈利点。

庄锦华认为,桐花祭的成功,根本上得益于从桐花这个点切入、发散,挖掘出游客对于桐花所抱有的情怀,用整个桐花祭的体验,挖掘这片情怀背后的蓝海,“有一个早年迁往大陆的客家游客,年龄很大,来到桐花祭之后泪流满面,他告诉我们这就是他记忆中的桐花,是他记忆中的客家。每当和人聊起我们桐花祭,我都会讲这个事,这就是我们想打造的体验。”

前述CEO表示,“很多文旅项目不明白最关键的一点,游客为什么要来你这里,你这里有什么能够吸引他们过来,必须要死死抓住这些能够形成差异化的点做文章,你的茶好,就要有采茶品茶的链条,你的花好,就要有看花、闻花、吃花的各种创新,要放手让真正熟悉这些文化的民众去传播去创造,而不是死抱着这些看起来能够盈利的民宿餐饮不放,因为做这些,每个小镇都是你的竞争对手。”

特色小镇:始于策划,赖于产业,归于运营

特色小镇在世界上具有普遍性。是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体,也应该成为中国新时期产业升级的主要载体之一。高端产业在大中城市和特色小镇共同发展,是一个成熟大国的必然选择。这种城镇化与产业的多元结合方式,既为经济的发展提供了多种模式,也为人的发展提供了更多个性化的选择方案。

特色小镇在产业上具有特色性。首先是特色产业,最好是高端特色产业,并与大中城市形成协作互补的产业链关系。中国特色小镇的产业发展,一定要去占领产业链的高端环节,不能按照城镇体系的分工,只给中心城市做配套,承接中心城区淘汰出来的落后产能。如果这样做,特色小镇建设就失去了意义。

特色小镇在生活上是一个未来社区。围绕高端特色产业,特色小镇会聚集一批高端人才,并形成一个有生活、有生产、有生态、有特色文化内涵与精神的未来社区。特色小镇还会因其产业、文化、生活的独特性、排他性和垄断性,吸引旅游者的到来。

特色小镇始于策划,顶层设计是解决产业发展方向、战略、路径与产品的市场定位问题,管理体制和运营模式是其成败与否的关键。

——牧青随感

【正文】

特色小镇的生命力,始于策划,终于产业链,只有运营才是关键所在。 一 特色小镇是个有机生命体

任何一个这个时代的综合体都是社会生命体进化的结果,是一种多要素、多技术、多手段、多模式的融合通化的成果。社会生命体进化的目的,是要成为有着主观意识,判断思维,感情记忆以及物质载体的有机体,成为一个能与人进行深度沟通的高等生命形态。

特色小镇要当做是一个聪明的有机体来看待,去营造,才能让其有感染力和生命力。这个生命体首先是神志,机能,秩序,物质载体的有机统一,其次,是有自主行为和沟通方式,然后,是有独到的人格魅力。

具体来讲,神志是小镇的灵魂,是文脉和新文化的融合;机能是功能构成,以上讲到的各类技术,产业植入都属于这一范畴;秩序是运营方式,开发模式的统一;物质载体,是形式构成,美学呈现的部分。这样的有机体认识,就把特色小镇从平面的功能堆积,向着立体的生命构成层面去发展了。

小镇的人格魅力是小镇进行品牌输出的前提,任何一个小镇都要以品牌输出为目的,没有品牌输出,小镇的品牌化改造就只完成了一半。只有各类品牌店,品牌产品通过小镇的有机升级,走出去了,特色小镇的品牌化目的能才真正得以实现。

总之,特色小镇是目前中国小城市崛起计划的大机遇,只有从有机生命整体的层面来考虑,设计,注入灵魂,文化,调和诸多技术,功能,统筹考虑交互运营,和美学呈现,才有可能成为人类未来的人居模型,引领社会发展。各种功能的无端堆积,只会让小镇设计趋同,浪费大好机遇。

 二 特色小镇的魂

特色小镇的魂是由当地的人文脉络,现代文明的新风尚,以及当地产业的进化升级等要素共同融合的结果。其作用是提领小镇的各种功能,元素,让其有凝聚力,形成足够的信息差,具备品牌传播特性。不够聚焦的品牌,就不具备传播特性。

具体来讲,特色小镇的魂首先要基于对当地人文脉络的深度梳理,包括历史故事,人物,遗址,风俗,物产,自然环境等等,找到当地的差异基因。寻找该差异基因与现代社会诉求的契合点,加以融合。研究当地产业体系,寻找特色产业业态。特色产业未必是当地的支柱产业,但一定是有着品牌化潜力的产业,是当地的特色独有产业。 三 
建设特色小镇的诉求模型

所谓的诉求模型,就是一件事情的标准成果。任何一件事情的达成都会与周边的事物发生关联,其成果也是多元,多层的。那么特色小镇的成果诉求模型是什么样的呢。我认为可以用一下一句话来概括。

实现当地人居,自然,产业的有机融合,构建区域经济新秩序;促成区域品牌升级输出,打通当地经济内外生命循环体系,这是特色小镇建设的诉求模型。

 四 特色小镇的生态体系

特色小镇的生态体系分为内循环和外循环两大组成部分,但又是一个统一的生态系统。

内循环包括四个层次,分别是文化体系,功能体系,运营体系,形式美学体系。

文化体系是小镇的灵魂;功能体系是小镇的机能组成;运营体系是小镇的生命运行秩序,包括物业,经营,开发等;形式美学体系,是小镇的物质载体,是神,行,气的综合呈现。

外循环包括,品牌交互,品牌传播,品牌成果三个部分。

品牌交互是小镇与人的交互过程。品牌传播是品牌的宣传推广等。品牌成果是品牌的产品及品牌载体的输出,比如品牌体验店 的输出等。 五 特色小镇的美学设计

美学设计是特色小镇的重要组成部分,很多时候是被忽视了,或重视度不够了。不夸张的讲,对一个小镇的定位高度,以及小镇的生命质量,通过美学呈现的设计就会毫无保修的暴露出来。

目前的小镇设计有几个存在的问题

第一个问题,崇古薄今。很多地方都把古建重新复原出来,做一条老街道,甚至有些地方都不是自己本土的古建风格,也一味的模仿。当然除非其模仿的古建极其精细,超越了古时候的古建水平那还是有一定的核心价值,能够成为经典作品,否则粗制滥造的模仿和复原,不夸张的讲就是历史的逆流。

第二个问题,中外古今乱炖。这也是近几十年我们国家所处的历史阶段所带来的问题。眼前的资源和元素太多,我们选择起来眼花缭乱,以至于都想拿来用。这样大部分情况会令设计毫无美感。

第三个问题,过度形式主义。特色小镇的形式美学与功能,文化只有和谐统一了,才能显示出其真正的美。过度的美学形式不仅会让人不舒服,反而有时候会拖累功能,喧宾夺主。所以,对特色小镇的美学设计一定是建立在和谐的人文,运营,功能,关系的基础之上的设计,不能独立存在。

总之,美学呈现是一切形而上思想认识的最终载体,不能简单从形式来考虑。大设计思维就是要从生命的根源上考虑问题,通化形而上下,形成有机统一体。

 六 特色小镇的运营体系

特色小镇的运营体系是小镇生命的生命机能表现。包括了招商管理,物业管理,经营管理,品宣管理,再往细处分还有培训教育,食品安全,活动组织等等。是小镇与顾客,小镇自身经营的系统体系。

以下提出几点运营的认识,供参考借鉴。

1.运营体系一定要走在小镇实施的前边。只有将运营工作前置,小镇的生命机能才能完整,生命力才能旺盛。

2.运营要充分考虑与当地原住民的融合。人居,产业,与自然的有机融合是这一轮特色小镇建设的起码诉求,充分调动原住民参与的积极性,并且能让其在小镇升级建设中谋取福祉,这样会让小镇的生命力更持久。

3.市场化的运营机制。鉴于小镇运营的系统性,复杂性,和精细性,专业性,建议用独立的运营公司负责小镇的全盘运营工作。只有独立市场运营,才能够让小镇的灵活度和新鲜度得以保持。

4.扁平化的运营管理制度。建议成立招商中心,经营中心,品牌宣传中心,物业管理中心,食品安全中心,综合管理中心,财务中心,培训中心等平行机构,构建扁平管理体系。提高管理效率,更好的服务于市场。 七 特色小镇的开发模式

目前小镇的开发模式大概如下几种:1,BT模式;2,EPC模式;3,BOT模式;4,BOO模式;5,DBOT模式;6,DBOO模式。

宏观来讲,以上模式除了EPC以外都属于PPP模式,即政府,市场合作的模式。

不带O的模式,也就是不带运营的模式大都不符合市场经济的发展趋势。因为不参与运营的设计思维就会有偏差,施工的态度也会有偏差,这样下来,项目的效果就差的多了。

有些投资人忽略了F(策划)的重要性,过度关注D(设计),B(建设),F(资本),O(运营)这也是不对的。前几十年的中国的发展中,一个重大的失误,就是忽略了策划前置,与策划融通的重要性。千篇一律的照搬设计概念直接导致人与城市的交互体验感没有质量,也直接影响运营效果。 

所以,小镇最理想的开发模式就是PFDBOOT(策划,资本,设计,建设,运营,拥有,移交)模式,始于策划,终于产业链,让资本贯穿始终。真正让策划设计执行从一而终的跟进施工,运营,同时施工和运营也来完善策划和设计。投资人的一部分资产与政府合作,经营后移交,一部分自持,风险共担的同时,也有可能获取更大的价值。

 八 特色小镇的业态模型

业态是特色小镇的机能基础。所有特色小镇都要有四个层面的业态组成。分别是基础业态,中级业态,高级业态,特色业态。

基础业态一般指的是基础的农业,和加工业。比如种植业,饲养业和基础制造业。

中级业态,指的是与消费者有交互体验的业态,包括餐饮,休闲,娱乐,养生,文化体验等。

高级业态,指被品牌化,可以被输出的体验,店铺或产品。比如王家烧饼,李家挂面之类。

特色业态,指当地独有的,或最知名的业态体系。比如洋河的白酒,余江的雕刻,曲阳的石雕等。

四个层面的业态之间互相融合,共同构成特色小镇的产业生态体系。 九 特色小镇的交互模型

除了从有机生命体层面对小镇的理解,我们还可以把特色小镇理解成为一款产品,一款有品牌,有交互,的产品。产品与人的交互流程在小镇设计的时候也是需要考虑的。

当一个产品很好的满足了人们某一个层面的需求的时候,该产品与人的该层面的需求就产生了关联反应。每当有这类需求就会关联到该产品。使用习惯的形成是产品出售的直接目的,只有形成了使用习惯,才有后续的服务市场,也才能形成后续的品牌传播。顾客变成为品牌传播的媒介,是一个自然而然的过程。

交互流程的设计,是特色小镇形成良好交互体验的重要组成部分。只有细致到每一个交互细节,才能够让小镇灵动,鲜活起来。

 十 特色小镇的品牌输出

绝大部分的特色小镇在目前这个阶段还处在盲目建设,粗放运营的阶段。文脉的融合提升,细致的人因交互,完整的产业生态都处在摸索期,小镇的运营基础还是靠简单的业态体验,比如小吃,娱乐等。只有当地的产业,文脉,原住民,自然等要素充分融合,形成了品牌,并且品牌被以完善的模式输出以后,一个特色小镇才算是成功。

将来会有一批特色小镇不仅有自己的一片根据地,与本土文化充分融合,也将会有自己若干的品牌店在外边,虚拟店在线上,作为品牌输出的端口。

特色小镇完整运营思路和流程

特色小镇运营理念的转变,源于城市发展理念及开发建设主体的转变。几十年来,政府一直是城镇建设的推动者与核心运营主体,既是所有者,又是经营者,还是管理者和监督者。市场取代政府成为资源配置中的决定力量,这也就决定了城市运营必须在理念上发生转变,同时运营主体、运营客体以及收益模式也要随之转变。

1 特色小镇的运营转变

特色小镇运营理念的转变,源于城市发展理念及开发建设主体的转变。几十年来,政府一直是城镇建设的推动者与核心运营主体,既是所有者,又是经营者,还是管理者和监督者。市场取代政府成为资源配置中的决定力量,这也就决定了城市运营必须在理念上发生转变,同时运营主体、运营客体以及收益模式也要随之转变。

1.核心运营主体的转变

从政府主导转变为市场主导。这其中又分为4种模式:政府主导、政府与企业联动发展、以企业为主导、以非营利的社会组织为主体。

政府主导模式中,一般政府全权负责投资建设运营,或者政府负责投资,委托运营商建设运营。这一模式适合财政力量雄厚,运营能力或把控能力强大的政府。优势是政府拥有绝对的控制权,推动进展快;劣势是政府财政压力大,同时也面临着后期运营的大量投入。

在政府与企业联动发展模式中,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,并通过市场化方式,引进社会资本投资建设,许诺投资方在一定时间段内拥有经营权,到期后再归还政府。这一模式适合于财政相对有困难的政府,优势是缓解了政府的财政压力,劣势是所有权与经营权的分离,导致参与企业的短视行为,同时回收后对政府来说仍然是一个较大的包袱。

以企业为主导的模式,则是由某一企业或多家企业联合完成投资建设运营,通过政府购买或用户付费获取收益,受政府的管理和监督。这一模式适合于资金及运营能力均强大的企业,优势是减轻政府财政压力,激发市场活跃度,劣势是需要有持续的盈利模式。

而采取以非营利的社会组织为主体的特色小镇运营比如在国外的一些城市,由市民组建一个管理委员会进行管理,这也是以后特色小镇运营可借鉴的一个模式。

2.运营客体的转变

从土地为重转变为产业为重。长期以来,土地一直是城市运营中的主要对象,也是政府财政收入的主要来源。但这一模式为城市发展所带来的弊端逐渐凸显。随着国家对地产行业政策的收紧,越来越多的地产商都瞄准了向城市运营商、产业运营商转型。不仅要开发土地,还要开发配套服务设施、旅游项目、产业项目,要进行房产开发,最后进行产业整合和运营整合。因此,新形势下的特色小镇运营客体可以概括为:以产业为主导,以土地为基础,以各种产业项目、旅游项目和房产项目为重点的全方位体系。

3.收益模式的转变

从土地收益转变为综合收益。以土地为经营客体的模式,决定了政府以土地出让为主要来源的收益模式。而新形势下,多条运营线的展开,已经使得特色小镇的收益除了来自土地一级、二级开发之外,还包括产业项目的运营收益、二级房产的运营收益及服务的运营收益等。这一收益模式已经不再依赖于土地财政,而是一种可自我供血、可长期持续的合理架构。

2特色小镇的运营阶段

特色小镇的形成不是一蹴而就的,它的诞生是一个错综复杂的过程,需要土地、产业、城镇、服务、法制等多个方面的配合与交织。特色小镇的运营过程分为土地一级开发或代开发期、产业项目开发期、产业项目培育期、产业链整合期、土地二级开发期5个发展阶段。每一个阶段都对应着不同的资源形态,有着不同的运营要点及目标。

1.土地一级开发及代开发期

特色小镇中的土地一级开发并不仅仅是项目地的征地补偿、拆迁安置、七通一平等基础设施和社会公共配套设施的建设,其主要目的也不仅仅是使“生地”成为“熟地”,而是要与产业发展、与项目开发结合在一起,因为产业的价值决定了土地的价值。因此,特色小镇的土地一级开发必须结合产业项目开发,结合土地二级开发,只有这样才可能真正获取一级市场的利润。

这一时期的运营要点在于顶层设计和政策法制层面:顶层设计层面,做好城市规划和产业规划,确定小镇未来的发展方向;政策法制层面,出具土地、奖惩、税收等方面的政策条件以及监管机制,保证小镇的顺利推进。

2.产业项目开发期

“特色产业”的发展方向确定后,就是要围绕这一产业,通过项目及载体的开发建设,形成产业的开发、培育及集聚,最终打造产业集群,实现产业价值。产业项目开发是其中的第一步,即紧抓产业链核心环节,在尊重市场及产业发展规律的基础上,集中人才、创业团队及资金等优势条件,集中攻破产业开发的各种难题,形成产业项目发展条件的聚集。

这一时期的运营要点在于一方面通过科研成果的孵化,促进技术向生产力的转化,另一方面通过专家学者的研究,突破产业发展技术上的一些难题,同时还可以完成人才的培育及输送,形成产业可持续发展的后备力量。

3.产业项目培育期

当产业初步开发完成,形成一定的特色优势及产业价值后,就进入到了产业的培育阶段。这里所说的培育还是围绕特产业的核心部分展开的,主要目的在于培育和扶持有效的产业项目和企业主体,形成规模化的经营效益。

这一时期的运营重点在于相关政策的大力扶持,包括信贷金融支持、税收优惠和财政补贴、科研补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠等等。在这一阶段可以有的放矢,对一些重点品牌或企业进行大力支持,引导他们与产业链条上的其他小型主体,建立互补、合作、共赢的关系,发挥龙头企业的引领带动作用。

4.产业链整合期

产业链整合,即围绕主导特色产业,利用整合手段,使特色产业、旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接,打破各自为战的状态,构建一个有价值有效率的产业集群,实现产业联动与融合,从而增强产业活力、节约交易成本、形成产业抱团发展,推动区域经济发展。

这一时期的运营重点在于打通产业链上下游及各相关产业之间的壁垒,有效运用资源、技术、产品、市场、经营方式、组织管理、制度、人才等各种手段,实现产业之间的有效聚集,形成带动作用更强、效益更好的产业集群式发展。

5.土地二级开发期

土地二级开发期即产城融合共建期,这是新形势下特色小镇发展的必经阶段。产业大发展,吸引大量就业人群集聚,进而产生了对居住、教育、医疗及第三服务业的大量需求。基于“产城人”一体化的发展目标,就需要通过土地二级开发,实现综合服务配套的升级。包括居住配套、商业配套、教育配套、医疗配套、休闲娱乐配套、社区服务配套等。

这一时期的运营重点在于综合考虑城市发展、旅游发展、产业发展、政策的扶持和制约等因素,实现产城一体化开发,防止以“城镇运营”之名,行“地产开发”之实。

3特色小镇的运营结构

特色小镇的运营不管是政府主导还是企业主导,一定要基于市场化运作机制。我国目前缺少专业化的特色小镇运营机构,浙江的梦想小镇、云栖小镇等都是通过政府下派的管委会来统一管理。但是政府在这一过程中,实现了充分的放权,以“服务者”自居,充分调动企业的积极性,不干涉市场行为。

1.特色小镇的三大运营原则

1)立足于降低营商成本

小镇内部要为其市场主体与创业企业提供低成本空间,构建出一个降低营商成本的实体经济发展引擎。在降低劳动力、公共服务、消费、信息获取、管理等成本基础上实现要素的聚集。因此不能房地产化,房地产化之后会拉高多方面的成本。尤其是在房屋租金高涨形势下,对其他各种特色产业只会形成挤出效应,而不会实现聚集效果,特色产业也将难以实现发展。要深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,打造有利于创新创业的营商环境。

2)立足于营造创新开放的人文环境

特色小镇应是多维度生态系统,要在不断地对外交流与推进拓展中,实现自我的升级更新。这一生态系统的主体——创业者和企业家可以通过企业沙龙等方式,不断地进行理念沟通、管理沟通、经营沟通,从而达到“产业社区”内的思想互通与业务畅通。特色小镇不仅要在硬环境上满足进驻企业及其职业人群的多元需求,而且要在软环境上营造创新创业、奋发奋进的良好氛围。因此要避免走“产业园区模式”的老路,产业园区从运作到管理大多都是封闭的,在这一点上就很难实现。此外,特色小镇内还可以通过“技术”与“艺术”、“生产”与“娱乐”跨界的方式,创造各种用户与产品的互动体验机会,激发各类创新的火花。

3)立足于长远可持续发展

特色小镇的成功运营,应在生态、产业、社会、空间等方面进行可持续开发的探索。针对盲目审批、粗放生产、低效竞争、监管缺位等运营环节出现的种种弊端,必须同时依靠政府与市场“两只手”的作用。充分发挥政府“有形的手”的调控作用,加强对小镇内企业的市场监管和社会管理,开展生态建设和环境保护,引导小镇建设、企业发展走上科学化、规范化、生态化的道路。积极发挥市场调节“无形的手”的作用,让特色小镇内、外企业开展良性的自由竞争。若想借助“政府之手”享有扶持政策和收益,同时不被“市场的手”无情推开,就要做好规划运营、招商和管理的各个环节工作,并要知悉四大关键问题:政府鼓励哪些产业,相关行业的政策落实有哪些;产业的市场前景如何,是否存在产能过剩风险;本地主导产业的发展条件与基础是什么,竞争对手是哪些;如何与当地政府或管委会达成合作关系。此外,在业态管控方面,融入“三生融合”理念,合理布局生产、生活、生态空间,以人为核心,区分各种工作性质与工作氛围,践行绿色发展理念,树立小镇形象品牌。

2.特色小镇的三级运营结构

从土地为重转变为产业为重。长期以来,土地一直是城市运营中的主要对象,也是政府财政收入的主要来源。但这一模式为城市发展所带来的弊端逐渐凸显。随着国家对地产行业政策的收紧,越来越多的地产商都瞄准了向城市运营商、产业运营商转型。不仅要开发土地,还要开发配套服务设施、旅游项目、产业项目,要进行房产开发,最后进行产业整合和运营整合。因此,新形势下的特色小镇运营客体可以概括为:以产业为主导,以土地为基础,以各种产业项目、旅游项目和房产项目为重点的全方位体系。

1)政府

在特色小镇的培育过程中,政府的职能定位应适度转型和调整观念,更好地处理管理与服务间的关系。其主要有两点:一是要制定好规则,根据市场规律,明确政府与市场的关系;二是要维护好规则,根据合约上的内容,通过法律的方式来运行。政府不是单单的土地供应,而是要在后期持续地为小镇投入各种资源。首先,地方政府根据当地形,通过政策疏解,下放权力,切实为企业做好服务,而不是仅仅提出硬性要求。其次,政府要为小镇作好宣传,为企业做好背书。再次,政府要有一定的宽容度,允许实践和探索。

2)管委会

管委会这类机构的存在,主要是因为目前我们的行政机制和市场机制没有办法完全接轨。小镇管委会隶属于区县一级的政府,所以便能调配县层面的行政资源,提高其所管辖地区的行政服务效率。管委会并没有任何行政审批权限,其主要的职责有两点:一是落实政策,二是提供服务。

3)平台公司

特色小镇要选择合适的企业担任平台公司的角色,若由一个企业来主导,则最好为某一行业内具有实力的龙头核心企业或终端品牌企业,一般要具备整条产业链的撬动能力。尤其要抓住产业价值链“微笑曲线”的两端高利润环节,即研发设计和品牌营销服务,进行重点配置和服务对接。此外,平台公司通过互联网形成各类服务平台(需求信息、融资服务、政府资源、专家服务、成果信息等),充分聚集和优化配置平台资源,能促进域内企业升级转型,能推动政府的高效治理,能帮助小镇对接外部资源,形成互补的业务关联。

3.特色小镇的三大运营内容

从运营内容上来看,特色小镇的运营包括特色产业运营、旅游运营及生活服务运营三大体系,详见下图。

图表1:特色小镇的三大运营体系

特色产业运营是特色小镇运营的关键。主要作用,第一,通过全天候的贴身管理服务,实现企业与政府各部门之间的有效对接,从而简化手续,提高效率。比如帮助企业进行注册登记、各项审批、营业执照年检、纳税申报等服务,并帮助企业向政府争取政策等;第二,根据企业以及产业发展的需求,不断优化产业结构,尤其是加大对生产性服务企业、研发企业、产业孵化平台等机构的吸引,构建产业生态体系,促进产业健康发展;第三,通过与各大银行、保险等金融机构建立良好的合作关系,或自身建立VC类/PE类基金、投资公司等,直接参与企业的投资,或成立担保公司,对接外来资本,为企业融资提倛担保服务,从而全方面解决企业融资难的问题;第四,组织行业研讨会、产品展销会、产品设计大赛等活动,以龙头企业为带动,成立产业联盟,通过行业之间的充分交流,不断塑造自身的产业品牌;第五,优化办公环境,加强休闲、娱乐、餐饮、商务等配套设施的服务,为产业人员提供良好的工作氛围。

旅游运营,一般由市场化的运营机构负责,与特色产业运营是两套体系。以杭州的梦想小镇为例,杭州未来科技城(海创园)管委会是杭州梦想小镇产业的管理和运营单位,杭州梦想小镇旅游文化发展有限公司是杭州梦想小镇的景区管理和运营单位。旅游运营主要包括小镇的旅游营销、品牌培育、景区管理、信息服务、安全管理、数据统计等。

生活服务运营,主要包括两块:一是为小镇居民提供休闲、娱乐、商业、餐饮等一般性生活服务,并根据常住人口的特征,提供高端医疗、俱乐部等定制服务;另一方面是对接城镇体系,为产业落户人口及其配偶子女提供职工子女入学、户口迁移、租赁房屋等服务。

4.特色小镇的五大运营收益

企业建设特色小镇最关键的就是如何实现盈利。

特色小镇的盈利来源主要有两部分:地产增值和产业增值。地产增值是指依附在土地溢价基础上的一种盈利模式,通过建设生产仓储、办公研发、商业居住等房地产物业并以出租、出售方式供入驻企业与镇内人口使用,同时提供物业服务。产业增值是在开展运营服务和享受关联政策基础上实现的产业运营服务收益、配套经营收益、政府补贴、税收奖励和产业投资等五个方面。

1)产业运营服务收益

小镇整合产业资源,引进各类中介服务机构,向入驻企业提供工商注册、融资信贷、法律咨询、人才外包、资质认证、技术中介、管理咨询、知识产权服务、网络通信服务等全套的产业服务,或通过自主建立公共服务平台,为企业提供针对性的技术服务、市场营销服务、金融信贷服务、理咨询服务等,并适度收取服务佣金,作为平台服务还可以通过BPO(商务流程外包)等形式获取长期、稳定的收益。详见下表。

图表2:产业运营服务体系

2)配套经营收益

围绕产业,配套餐饮娱乐、酒店住宿、教育医疗、咖啡书吧、会议商务、会展博览、互动体验等生产、生活服务项目,以招商或自持等方式,形成稳定的运营收益。

3)政府补贴

特色小镇通常要建设若干公共服务平台及配套服务设施,以营造良好的园区环境和产业氛围。为了鼓励园区改善创业环境和提高服务能力,所在区域政府应适当拿出财政资金,按照“专项资金、专款专用”的原则,以项目补贴、贷款贴息等形式给予资金扶持。

4)奖补及补差

企业通过与政府“一事一议”的谈判,确定各项优惠条件。这在发达地区都有很多创新探索,如企业享受税收增值部分的让度,政府分阶段分比例按照最终实施效果进行返还;或企业享受周边地价增值的分成。

5)产业投资

如果小镇的产业基础非常突出,作为企业可以围绕其做股权投资。在小镇建立或控股专业性的产业投资机构,如天使、VC或PE等,以此开展项目投资,或者利用小镇内部孵化器对进驻的潜力型企业开展多形式的股权投资,实现企业成长并获取长期收益。

各地特色小镇的开发运营各有侧重,收入来源比重各有不同,总之特色小镇正在由地产收益向综合收益发生着改变。在新形势下,多条运营线的展开,已经使特色小镇的收益除来自土地一级、二级开发外,还包括产业项目运营收益、二级房产的运营收益及城市服务的运营收益等。特色小镇的运营机构要不断寻找新的盈利方式,探索出更多新的路径。

文旅小镇运营的3个关键点

对于文旅小镇,运营重要但不是最重要的,最重要、最根本、最核心的是小镇所处的市场区位和交通区位、适于市场人群的内容和产品,以及基于产品内容之上的文化主题、品牌和形象。抛开这些,单说运营是舍本逐末。

本文说:文旅特色小镇是以文化旅游融合为依托,以文化基因和文化元素提炼为核心,以创意和再生设计为手段,对属地特色自然、人文、产业等关联性资源进行一体化深度整合后,以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。

这个概括较为全面。毋庸讳言,作为文旅小镇,一定是携着文化奔着旅游去的,旅游是带入人流的手段,也是目的;文化是旅游的灵魂,那么,文旅小镇的文化灵魂是什么?也就是说,本文提出的文化基因在哪儿?

所谓名人与名人故居、庙堂馆舍、宗祠书院、博物馆之类的建筑,只是文旅小镇的重要文化凝聚点,可为文旅小镇锦上添花,强化印记与品牌,增加文化底蕴和厚度,不可或缺,不得不要,但要多了也没用。

归根结底,文旅小镇的文化基因或者说是文化灵魂是市井文化,由此,作为小镇,自带市井文化的原住居民是文旅小镇鲜活的文化载体。旅游者是去体验他们的生活和生产方式,由此才足以长久地支撑一个文旅小镇的存在与发展。

【正文】

从近十年的旅游产业数据来看,旅游度假已经成为居民的假日生活方式,旅游产业已经上升为国家的支柱产业。据国家旅游局预计,未来我国的旅游度假行业将形成10万亿级市场规模。毋容置疑,文旅产业已经迎来了“黄金时代”!随着国内旅游消费开始呈现爆发式增长,文旅小镇成为最成熟也最热点的特色小镇模式之一,未来30年,文旅小镇将是中国最好的投资领域,成为投资集团、上市公司们关注的热点投资项目。

文旅特色小镇是以文化旅游融合为依托,以文化基因和文化元素提炼为核心,以创意和再生设计为手段,对属地特色自然资源、人文资源、产业资源等关联性资源进行一体化深度整合后,以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。

目前,国内文旅小镇大多呈现三种不同的发展模式。一是在原有古村镇的基础上进行旅游开发;二是以当地的核心景区为基础,带动周边村镇的旅游开发;三是以文旅地产为主要形式,人为“造镇”。

文旅小镇的标签应该是一个宜业、宜居、宜游的社会空间,才能吸引高端产业、优秀人才在小镇落户,才能吸引大量的观光客前来消费。因此,建设文旅小镇要保护当地优美的自然环境,恢复原本的文化风貌,做到保护性开发,还要合理引入完备的现代化服务设施,提高旅游及居住的舒适度。如果没有自然环境、居住环境、休闲设施等基础设施支撑,文旅小镇的后续经营便难以引入产业资源。

文旅小镇运营管理离不开三个关键点:

一、多样化的业态

1、餐饮和住宿。商业业态配置的关键是建立商业消费生态链条。一般情况下,要把文旅小镇项目运营好,首先应配套丰富的特色餐饮产品,包括特色小吃、地方美食、主题套餐、田园野蔬等。同时,要有多样化的住宿产品,包括精品民宿、特色酒店、文化客栈等不同的住宿业态,为游客提供高品质的住宿服务。

2、精心布局特色小商品。特色小商品打造是文旅小镇建设中非常重要的一环。对于文旅小镇来说,特色商品一般包括两方面:一方面是旅游纪念品,如当地特产等;另一方面是特色文创商品,如地标性特色产品等。因此,要深入挖掘小镇自身的历史文化、民俗风情、自然资源等,对旅游商品进行品牌化的包装与设计。

3、休闲娱乐。要积极探索多样化的娱乐方式,把游客留下来。这涉及到两方面的内容:一方面是夜晚消费;另一方面是淡旺季的业态分布。因此,可在分析文旅小镇区位、资源、布局的情况下,引入夜间消费项目,如演艺、游船、走秀、灯光秀等内容,或是特色民俗内容,增加景区吸引力。此外,文化馆、艺术馆、养生馆、电影院、音乐剧院、酒吧等娱乐项目,以及小镇音乐节、国际魔术节、书画艺术节、饕餮美食节等活动项目也能为文旅小镇建设导流,提高小镇业态经营收入。

二、设置合理的动线组织

动线组织是文旅小镇前期运营阶段的关键问题。动线组织主要包括人流动线和车流动线两方面的内容。

1、人流动线。人流动线就是游览动线,组织中应注意人流的单向,组织游客一条街走过去,尽量不要有选择,那么这条街上生意就会很好,没有死角。除了主街之外,小镇还应设计一些美食街、古玩街、文创街等,形成丰富的人流动线。另外,在人流组织中应该设计一些节点性景观广场,把人流聚集起来。广场在后期运营中也会起到至关重要的作用,既可以做活动,也可以做临时商业,具有非常丰富的使用功能。

2、车流动线。车流动线就是物流动线,首先,车流动线要解决商家备货问题、生活物资的出入问题和人群平时进出问题;其次,把停车场、停车位和车流动线结合起来;最后,车流动线不与人流动线交叉,如果说有交叉,比较容易出事故,有安全隐患。

三、合理招商运营 设置四季全时模式

在招商运营中,小镇运营管理团队可以通过制定免租期的招商策略来吸引商户入驻;此外,招商过程中要有选择性的招入商户,将经验丰富的商户与新商业合理布局;最后是要处理好与属地百姓的关系。

旅游商业的一大特点是经营的季节性,即有明显的淡旺季之分。季节性是大多数旅游地的典型特征,旺季欣欣向荣,淡季门可罗雀。这就要求旅游产品的设置和后期运营尽量延长旅游旺季,并设置可行的四季旅游产品和旅游服务。

毋容置疑,未来30年,文旅小镇将是中国最好的投资领域,是投资集团、上市公司、小镇产业基金关注的热点项目,将占据巨大的市场份额。而做好文旅小镇运营管理与开发建设,是小镇成功与否的关键因素。

产业培育是特色小镇建设的关键!

近年来,特色小镇快速发展,成为一些地方新的经济增长点,但在小镇建设中,定位不准、盲目发展、房地产化等苗头时有冒出,特色小镇如何才能高质量发展?

住建部发布的数据显示,截至2018年,全国特色小镇试点共有403个,加上地方创建的省级特色小镇,数量已经超过2000个。在这几年的实际操作过程中,特色小镇发展出现了一些亟待解决的问题,同时需要进一步规范并统一认识。从一些比较成功的特色小镇看来,在培育发展过程中,政府扮演着至关重要的“角色”,而企业的参与不可或缺,关键是培育“特而强”的产业,也就是产业不仅有特色还有水平。

培育特色产业是关键

发展特色小镇,产业是根基。国家发展改革委办公厅此前发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,《通知》指出,将逐年淘汰产业特色不鲜明、产镇不融合的问题小镇。

“现在很多小镇都以旅游、养老为主题,缺乏创意,未能形成独特的产业优势,也没有高端要素的集聚和产业链的延伸。”全国政协副主席邵鸿在实地调研中发现,特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手,具有较高的发展门槛,而简单效仿成功经验会导致特色小镇低端化、同质化。

专家们一致认为,只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态,才能防止特色小镇“千镇一面”。

作为先行者,浙江省的特色小镇是各地学习借鉴的范本。浙江省特色小镇把“产业特而强”放在了第一位。“‘特’是指浙江的每个小镇既聚焦数字经济、环保、健康等万亿产业,也涵盖茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业。‘强’是指小镇全力瞄准产业高端,集聚高端要素,打造创新生态系统。

为了防止特色小镇低端化、同质化等问题,国家发展改革委《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》明确,建设特色小镇要以特色产业发展为核心,严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线。特别是将各地创建名单中不符合要求的三类“特色小镇”,列入了逐年淘汰的目标。这三类“特色小镇”是:

1、住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇。对这些不实小镇进行淘汰,主要是防止“只见新镇不见人”,打着特色小镇名义,违法违规搞圈地开发。

2、政府综合债务率超过100%市县,通过地方政府融资平台变相举债建设的风险小镇。主要是防止政府大包大揽、盲目上马,为了政绩工程和形象工程而加剧债务风险。

3、特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。主要是防止千镇一面,没有产业和特色作为支撑,就不具备可持续发展的条件。

此外,通知还明确,特色小镇建设要严格节约集约用地,避免另起炉灶、大拆大建。规划用地面积控制在3平方公里左右,其中建设用地面积控制在1平方公里左右,旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。同时,要严守生态保护红线,严禁挖山填湖、破坏山水田园。严把特色小镇和小城镇产业准入关,防止引入高污染高耗能产业,加强环境治理设施建设。

特色产业如何培育

“集中突破”是关键。小镇特色产业选定之后,就要遵循培育要求,将主导产业做精做强。将战略的注意力集中于产业链思维上,挖掘深加工潜力,延伸产业链条,把特色产业逐步做精做强,发展产业的核心优势。

“规模优势”是保障。发挥规模效益,提高“低成本生产优势”和“低成本运作优势”,在产业研究、产业应用、产业服务、产业营销方面形成集群发展,在竞争中保持竞争优势,获得持续稳定的发展。

(一)“集中突破”

特色产业的产业链核心在于产业主体项目的培育,要做到“选得准”,重点突击,保障“立得住”、“长得大”。

产业核心产业链的完善发展,就要梳理产业链思维,强化产业链配套,营造良好的产业生态。

(二)“规模优势”

特色小镇是要形成一个在核心产业支撑下的融研发创新、文化创意、成果转换、体验应用于一体的特色产业生态系统。

1、横纵联合

特色产业除自身“纵向”的壮大完善外,还要在“横向”完成资金、人才、科技、信息等要素集聚,挖掘人文历史要素,体现特色小镇的创新导向,推动经济要素与人文历史的契合,构建良好的产业生态圈,保证特色小镇的特色化、创新化和可持续性发展。

2、内外合力

特色小镇的产业发展具有开放性和系统性。一方面通过对外的连接,将最新的产业创新信息、新业态、新商业模式甚至创新人才引进到特色小镇;另一方面,通过对内协同机制推进特色产业创新战略平台的建设,不断完善特色小镇企业主体的创新合作交流机制,促进信息和成果的互通共享。

通过“横纵联合”、“内外合力”推动特色产业集聚生态圈的形成,进而将实现特色小镇产业功能、创新功能、生态功能、文化功能、旅游功能和现代社区功能的有机融合。

特色小镇发展的两大主要模式:特色资源和特色产业

建设特色城镇是中国特色城市化的战略性选择,可以帮助发展时受到资源制约的大城市实现功能转移,并在推动城乡共同发展,促进基本公共服务均等化,解决三农问题,推进经济改革,增加农民收入及打造区域经济发展增长极等方面,起到重要的作用。

如何建设特色小镇,政产学研各界正处于积极的探索中。在此背景下,吸收借鉴国外小镇建设和国内特色小镇先进经验具有重要意义。经过对众多国内外案例的分析,笔者认为,特色小镇的发展模式和路径选择,主要分为基于特色资源或特色产业两大类型的小镇建设模式。

基于特色资源的小镇模式

此种发展模式下的特色小镇,围绕其特有的生态资源或历史文化资源做文章,通过发展生态休闲、旅游、文化创意等领域,满足日益增长的生态和文化需求,将资源优势转变为发展优势。例如,以自然资源为主要发展优势的特色小镇建设,并不将自身发展局限于对自然资源的依赖,而是向产业链上下游延伸,并向高端领域衍生发展。

法国依云是个只有约7500名居民的小镇,它背靠阿尔湖,对面是瑞士洛桑,法国人休闲度假的好去处。依云镇独特的地理构造成就了依云水,来自高山融雪和山地的雨水在阿尔卑斯山脉腹地经过长达15年的天然过滤和冰川沙层的矿化形成了依云水。根据依云水对一些疾病的显著疗效,1902年,一个专门的依云水治疗中心成立,1984年,这个中心被改建为设施一流的依云水平衡中心,按摩浴缸里游客可以尽情放松,并有专业的按摩师根据病痛部位为游客进行全方位的按摩,装满依云天然矿泉水的游泳池更是前来SPA中心的人们喜欢去的地方。据此,依云小镇逐渐形成了依云水、旅游、疗养等主导的文化旅游目的地,目前小镇70%的财政收入来自于依云水文化相关的领域。

而以历史文化资源为主要特色的特色小镇建设,则依托民俗文化、民族文化、历史遗产等类型资源,深入挖掘文化内涵,融入新型文化旅游业态,打造旅游目的地。

例如,浙江绍兴的黄酒小镇,按照绍兴市政府确定的“一镇两区”创建模式,东浦片区以“创新黄酒产业、发展黄酒文化旅游、打造黄酒养生社区”为定位,打造融生产观光、展示体验、文化创意、休闲旅游为一体的特色小镇。

作为世界三大最古老的酿造酒之一,至今,东浦黄酒依然延续着千百年来的传统工艺,街头巷尾、民家院落随处可见酒缸、酒坛、榨酒石等酿酒器具,古镇内依然保留了孝贞酒坊、云集酒坊、谦豫萃酒厂旧址等一大批黄酒历史遗迹,积淀了深厚的酒文化。

黄酒小镇建设共分为四大片区12个功能区块,即黄酒产业创意商贸区(黄酒产业创意中心、商业休闲中心、国际酒俗展示中心)、酒乡文化风情体验区(民俗文化街区、民宿酒坊街区、名人文化艺术中心、越秀演艺中心、黄酒历史文化中心)、黄酒国际养生休闲区(黄酒文化国际交流中心、健康养生产业中心、特色医疗中心),以及黄酒小镇游客集散中心,每个区块都围绕黄酒延伸出产业、文化、旅游和社区等不同的功能,打造一个充满产业动力和生活气息的特色小镇。

基于特色产业的建设模式

产业是经济发展的根基,基于特色产业而繁荣的小镇通常以发达的产业为基础,并不断强化其产业优势,通过提升服务功能,优化发展环境,深化改革等手段集聚发展要素,优化资源配置,打造特色小镇发展的核心竞争力。

依托交通区位优势发展特色产业方面,美国康涅狄格州的格林威治小镇是其中最为成功的案例之一。这个小镇虽然面积很小,只有174平方公里,但集中了500多家对冲基金,被誉为全球对冲基金的“大本营”,是世界级基金小镇标杆。格林威治小镇除了针对基金的税收及配套优惠政策外,吸引众多基金及金融服务人才集聚的原因还在于独特的区位因素。

对冲基金的聚集有几个必要条件:首先要有极高的网速,在对冲基金行业,毫秒乃至微妙计的速度之差就可以决定胜负,沿海地区距离海底光缆比较近,具有突出的优势;其次,对冲基金中心还要距离金融中心较近,以便于进行各种金融业务;再次,就是周边的经济一定要发达。从空间上看,格林威治小镇具有毗邻纽约的优势,坐火车仅需30多分钟,而且靠近海底光缆。除此区位优势外,格林威治小镇还营造了优美的生活配套环境,配置娱乐设施、健康健身设施、心理诊所等,充分满足高端金融人士的需求,形成针对对冲基金行业的强大优势。

在我国,浙江杭州的玉皇山南基金小镇正着力打造中国版“格林威治小镇”。玉皇山南与上海的金融区位关系,类似于格林威治与纽约的关系,与上海具有同城效应。借力和对接上海国际金融中心,按照“纽约-格林威治”模式进行金融产业分工和协同,与上海重点发展的公募基金错位发展,以私募证券基金、私募商品(期货)基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金五大类私募基金为核心业态,相继吸引了一批处于业界领先地位的好项目、好团队进驻。

玉皇山南基金小镇目前已累计入驻金融机构1000多家,资管规模达约6000亿元,成为杭州国际化的重要平台,并计划在未来加强和格林威治基金小镇的合作,互相借鉴、共享,力争成为中国一流、世界领先的基金小镇。

特色小镇规划设计,一定要掌握这几点!


导言

特色小镇建设目前持续受到各界关注,掀起了建设热潮,如何建设好特色小镇?规划设计成为了其中的重点。特色小镇的规划到底是什么?本文将从定位、设施服务、空间优化落地等方面逐一介绍特色小镇该如何进行规划。

特色小镇规划是什么

特色小镇规划是集小城镇适用的产业规划、小城镇的人居环境规划及风貌设计、基础设施规划、文化挖掘研究、旅游规划、新技术的应用、体制机制创新和规划建设管理的行动计划为一体的综合规划,并在空间落地;是策划、产业、文化,在空间关系上的反映;是和传统的城市规划和小城镇规划注重空间或产业等几个方面不同的;是全新的、不一样的规划,不是传统意义上的空间规划;是一个麻雀虽小、五脏俱全的综合规划,是在城市规划中所不能也不宜叠加在一起的建设指引规划。

特色小镇规划主要包含以下内容:1个定位策划+5个专题研究+2个提升+1个空间优化落地。

1个定位策划:根据自身的基础和独特的潜力,抓准特色,明确特色小镇的精准定位,进行充分的策划来支撑特色小镇发展。

5个专题研究:产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专题研究和实施方案,保障特色发展;

2个提升:旅游和智慧体系两个提升规划;

1个空间优化落地:最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想,并明确实施步骤。

以上主要内容形成一个完整的特色小镇规划体系,系统解决特色小镇建设面临的问题,其中每部分的内容的关键又各有侧重。

根据资源禀赋做好精准策划


根据区位等资源要素进行综合分析,找出自身特色,组织好,精准定位。对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式、投资主体等内容进行明确定位和策划。

坚持精选产业、项目落地的理念

传统的城镇规划是留足城镇的发展空间,不以产业为重点;这次特色小镇规划要以产业为重点,特别要突出产业选择。产业选择主要是结合传统产业,发展适合小城镇的产业,小城镇适合的产业往往是传统加工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等,不发展不适合落户小城镇的大规模制造业,在产业选择上还要考虑聚集人气的项目。

重项目落地。找到有基础的产业项目,做精做强,在空间上落地。用地性质、开发强度、建设时序都要落地,在图纸上都要标注,并且这是特色小镇规划的重点内容。

注重营造美丽而有特色的空间环境

特色小镇规划既要考虑美,重视风貌,还要考虑特色,既要考虑空间的精准,又要注重美的营造,要注重打造有特色的人居环境,不能千镇一面。通过特色风貌,体现更高层次的追求。

有条件的地方一定要编制特色小镇城市设计或风貌设计专篇,对老镇区的外部环境、整体格局、居住街坊、商业服务、街道空间、建筑风貌、绿地广场等风貌要素提出提升方案。注重对传统文化元素符号、材质的提炼和应用。

规划复合高质量的设施服务

传统规划注重量的发展,忽视质的提升;更注重基础设施的完善,解决有无问题,忽视服务水平的高低;特色小镇规划注重高质量的、复合的公共服务设施和基础设施的规划,要加强设施建设,提升服务水平。基础设施基于服务圈的理论配置,要小而综,适合小城镇特点,达到一定标准,并辐射周围乡村和地区。

注重传承和发展文化

特色小镇不仅要有特色还要有文化,文化是特色小镇的灵魂,要建设有品质,有内涵,有吸引力,要建设成让人流连忘返的地方,而不是一个空壳。挖掘、传承、发展文化变得尤为重要。文化要有历史、有人物、有故事,要鲜活。挖掘和整理后的传统小城镇文化要在空间上予以体现,要提供文化场所,要在建筑、雕塑、小品、题匾、园林上予以反映,形成新的城镇“八景”。还要不断结合当前的形势归纳和总结,传承并形成当前的文化。

 加强小镇的活力和人气


特色小镇规划需要集聚人气和创造活力。有条件的可通过旅游的方式提升吸引力,旅游设施、旅游线路都要有所规划;旅游项目要注重中低端消费,考虑聚集人气项目,比如夜宵一条街、跳蚤市场等;北方地区要有冬季的活动场所,南方地区要有雨季的活动场所;增强活力,积聚人气,防止鬼镇出现。

注重生态、智慧等时代理念的应用


特色小镇规划应具有超前意识,体现时代要求。应广泛应用互联网、智慧绿色发展理念。

互联网代表着最先进的技术,而传统小城镇在城镇形态中是相对落后的,本次特色小镇规划要用传统空间形态承载先进技术,用智慧手段解决小分布散,相互之间有一定距离的问题,通过信息流避免无效的行动;绿色化、信息化还可以解决生产、生活之间的联系问题;未来建设成比城市还让人向往的理想生活空间。特色小镇应该利用先进的理念和技术,提供优越的发展条件。针对绿色智慧发展需要专门做导则或专项规划,作为专篇来进行设计。

加强高效而创新的管理


特色小镇管理机构要小,管理上要精简,要用复合的管理机制,避免大布置。要加强城乡建设管理,加强去僵存新的机制设计。对于专门的人员、机构、管理方式、包括监管机制要有设计,突出高效和创新。特色小镇的体制机制要高效,要变革,要注重建设管理机构及管理方式的设计,这也是特色小镇规划的重要组成部分。

强调多维度的综合规划


传统规划类型很多、内容很多,而特色小镇规划是横向多规合一、纵向多个层面规划的结合,是多维度、高度融合的综合规划,本身是一个多规合一的规划。它不是传统意义上的空间规划,是综合社会和管理的规划。镇里本身也是各种规划的集合、整合。各部分综合规划内容需要在成果中明确表现出来。

注重以特色为导向的规划

传统规划注重空间结构、基础设施的建设规划,特色小镇规划是在传统规划的基础上突出特色——空间特色、产业特色等以特色为导向的规划。有无特色将作为评判特色小镇规划好坏的关键。

坚持精明收缩式发展


特色小镇建设应该走精明收缩(精明增长)的道路,避免建设规模过大,反对粗放式建设,反对快速式建设,反对一窝蜂式建设。应坚持紧凑布局和集约节约建设用地的原则,避免摊大饼式,根据自身资源和产业基础及其分布情况,尽可能完善现有建设区。

坚持建设标准适度超前


特色小镇建设要完善原有城镇功能,提升生活质量,高标准建设,成为小城镇建设的示范和城镇化的新样板。坚持高标准发展,不能再重复原来的低质量城镇化,不要成为未来一段时间又要拆迁和改造的对象,避免低质量的建设造成浪费。

特色小镇要以不低于城市的标准来建设。建一个成一个,建成经得起历史检验的百年老镇。

注重实效的建设规划

以往的小城镇规划重视规划期末终极蓝图的编制,而忽视近期建设规划的安排。特色小镇规划应注重近远结合,尤其要保持近期建设规划的相对完整,是注重实效的建设规划,合理定位布局,项目科学落地。

特色小镇规划不是墙上挂挂的规划,不是研究,而是实际可操作的规划,是规划、是设计、是施工图、是能指导建设的具体图纸和方案。

以核心街区为重点打造


特色小镇规划是从一些有区位优势、有活力、有产业前景的街区进入的一个激活式的规划,激活城镇活力,而不是一个以边界为目标的规划。以活力地区打造为引擎,有产业,有带动项目,以活力复兴为重点之一。

投入成本的经济测算


特色小镇规划要注重经济投入成本的测算,无论政府投入还是市场贷款,都要考虑本身资源条件对资本的承纳能力和偿还能力,要做经济方面的核算和预算,这部分内容也是特色小镇规划的重要组成部分。

总结

特色小镇规划不是法定规划,而是行动计划,也没有形成定式,要根据自身情况,探索出适合本地的特色小镇规划,因地制宜地解决本地特色小镇经济平衡、项目落地等问题。

特色小镇如何保持“特色”

讲起特色小镇很多人都会想到欧美的一些小镇。许多历经百年甚至千年的小镇现在仍保持了其鲜明的特色及活力,不仅保证了当地经济的稳定发展还成为当地居民引以为傲的资本,有的甚至成为闻名世界的标志型发展小镇。国内的特色小镇建设潮中,“千镇一面”为人所诟病,那么我们的特色小镇要如何才能有自己的特色呢?

一特色小镇的“特色”谈

特色从字面上不难理解,是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格和形式。特色小镇是由小镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素而决定的,如地理位置、土地、气候、历史、文化、语言、交通、产业等。

首先,特色小镇源于既有悠久的历史沉淀、深厚的文化积累、稳定的群众基础,一些知名的海外“美丽”小镇都是有着百年的文化积淀和传承,真正的美好不仅在于山水和风光,更在于人文和风土。其次,特色小镇导入于传统特色(文化、自然风光、风土人情)+产业模式,在原有的文化或资源基础上与产业相结合,让特色小镇得以发展及推广。

再次,特色小镇成长于创新特色+产业模式,强调创新性,差异性,准确定位,聚焦精准,长远策划设计,打造具有排它性、非同质化的独特发展模式小镇,而不仅仅是单一的文旅小镇模式的思考。但同时,我们需尽量避免类似“快销镇”的泛滥。

最后,特色小镇成熟于切实可行的综合自身特色+产业核心+高效运营+市场(居民)认同,实现资源有效分配的千企千镇,千镇千面的可持续发展绿色经济。千企千镇不是数量更不是速度的要求,不是“大跃进”模式的建设,千企千镇是我国产业升级的实现手段之一,也是绿色经济的发展蓝图。与此同时我们切记理解过度、矫枉过正。

杜绝单一产业,如去房地产化,并不说明房地产不重要;拒绝千篇一律走旅行开发,并不是否定文旅小镇的价值;鼓励创新、差异化,并非鼓励走极端,为了特色而“特色”,脱离实际,与走可持续绿色发展经济道路相背离。

二特色小镇如何保持“特色”

1、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。

保持鲜明的地域特色。有的地方山水资源丰富,特色小镇的打造应体现“山谷”或“水乡”的地域特色。

保持鲜明的产业特色。乡土地肥沃,农、林、渔资源丰富,特色小镇的打造,把所在地的产业优势糅合进去,着力培育支柱产业,或“农”,或“林”,或渔,形成自身的特色产业。

保持鲜明的生态特色。茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式,决定了特色小镇的打造。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念,符合“现代化生态庄园”的建设目标。

保持风格的独特性。不同区位、不同模式、不同功能的小镇,无论是硬件设施还是软件建设,都需与其产业特色相匹配,一镇一风格,不重复、不趋同,确保特色的唯一性。

2、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富。如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等。只要善于开发、善于利用,就一定能够让小镇散发诱人芳香。

3、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前,许多小镇功能的衰退,便是一个反面例证。

特色小镇的功能定位,限制了不少产业的发展空间。正因为如此,选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,更显重要。一个有活力的产业,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。特色小镇的打造,必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。

因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外。一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、特色小镇需要接地气

特色小镇项目需要深入考察当地的风土民情,需要充分考虑当地的地理地貌。找到“地缘”区位优势。很多人看到浙江的特色小镇“风生水起”也要跟风,但是没有意识到,普通游客会以像杭州这样的旅游目的地城市画一个小半径规划出游。反之,非旅游目的地城市建立起来的特色小镇不具备吸引全国游客的能力。“内蒙古和新疆有很多好地方,但是到新疆旅游是很困难的,很多景点之间的距离有几百公里。不建议在偏僻的地方建立特色小镇。”另外,还需要考虑“地产”因素──当地的产业和当地的特产。

特色小镇下半场,特在场景及运营,看“小镇运营鼻祖”怎么说!

特色小镇,兴起于浙江,壮大于长三角,如今,正以燎原之势在全国蔓延,逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。

当前正在掀起一股特色小镇的开发热潮,我们不难发现其背后有着深刻的社会发展背景。这一轮特色小镇建设,是建立在工业化进入中后期,城市化进入深度发展的背景下产生的,是后工业化阶段的新型城镇化,其基本特征表现为“比城市更友好,比乡村更文明”。

可以说,此轮特色小镇建设,是城市化发展到高级阶段的必然产物。特色小镇是都市经济的高级形态,而不是像表面上看到的那样简单。

形色各异的特色小镇,如何长效运营?

伴随着经济的发展,伴随着物质极度丰富之后,人们在内心充盈之后慢慢会不仅把目光盯在城市,尤其是大都市,市镇会在未来崛起。未来会有各种各样的市镇在不同的区域内兴起。

这是一种生活状态,同时也是一种令人羡慕的生活场景。

特色小镇特之在于“别具一格”,否则极有可能建成现在的千城一面、万街同频的尴尬局面。特色小镇的特不仅在于内容上。特色小镇虽然离不开建筑,但建筑仅仅是一方面,运营与管理才是关键所在。

1刷爆朋友圈的绿城100个小镇计划

特色小镇在浙江的发展,也是由探索向着模式逐渐成熟方向发展的,而过去两次遇到发展危机的绿城在经历了一系列的阵痛与反思。

尤其是宋卫平。2016年8月19日下午,杭州黄龙饭店在金黄麦田点缀下,于清新田野气息中,绿城桃源小镇《耕读赋》暨2016新品发布会震撼揭幕。“不仅仅是一个居住的大型社区,更应该是让人值得停留,驻扎自己家与梦想的地方。”一个以“耕读文化”“田园风情”为特色的小镇,绽放在杭州这块美丽的土地上。发布会当天,“耕读节”启动仪式同步举行,正式开启小镇耕读之风。

“桃源小镇以‘安放中产阶级’的田园梦”为出发点,打造适合中产阶层的桃花源为己任,开始在全国建设特色小镇。探寻生命与土地之间的自然关系,以小镇为蓝图,开启中国人灵魂故乡的重建之路!

蓝城小镇以“家人服务、小群大镇、小镇基金、生活设计委员会”作为小镇的特色。屋舍俨然、良田美池、怡然自乐。这不但是宋卫平的梦想。也是每个在雾霾侵扰之下每个中国人的梦想,尤其是中产阶层的梦想。

2奥伦达部落,特色小镇运营鼻祖的长袖善舞

说到特色小镇,就不能不提到奥伦达部落。

奥伦达部落被誉为“社群运营之父”,也是国内首家会员制健康与幸福系统运营商。2017年7月1日上午,“健康中国 幸福未来”奥伦达部落十大小镇联合发布会在奥伦达部落·原乡西镇酒店宴会厅召开,这标志着奥伦达部落特色小镇全国化的开启。

有人说,特色不是少数人的自我标榜,应是全体小镇居民的同心营造。只有获得认同的特色,才能让居民获得幸福感,也才能让居民自觉加入小镇特色建设之中。

奥伦达部落特色小镇的做法是,为业主会员组织各种“梦想聚落”,不仅打造了能够“留住人”的宜居环境,也让业主会员在“生命在这块土地上找到了所依所靠的文化基因”后,不遗余力地加入特色小镇聚落运营和特色运营之中。

以特色产业+幸福运营(心身健康+聚落文化)建造了一个梦想与健康的平台。独特聚落文化与各小镇特色完美结合,从而形成“没有重复的风景,但有共同的温度”氛围,社群文化让奥伦达部落从传说照进现实。

集体信任感形成独特的商业模式,进而形成驱动力。而除此之外,运营特色小镇最重要的是找到特色小镇该具有的繁衍力和长效运营基因。奥伦达部落在小镇产业上的核心是:心身健康产业,并把此作为国际系列化特色小镇的标配。

目前,奥伦达部落在全国范围内已经拥有十大特色小镇,分别是:奥伦达部落原乡(美式西部度假小镇)、奥伦达部落湖城(葡萄康养度假小镇)、奥伦达部落海坨山谷(瑞士运动医养小镇)、奥伦达部落五云山(意式文化度假小镇)、奥伦达部落雪野湖(英式人文度假小镇)、奥伦达部落罗浮山(岭南医养文化度假小镇)、奥伦达部落崇明岛(高端运动生态康养度假小镇),以及位于郑州新密地区的黄帝康养度假小镇、位于北京延庆的卫城文化康养度假小镇和位于承德丰宁地区的国际心身医养度假小镇。奥伦达部落将特色小镇覆盖了环渤海经济圈、中原经济区、长三角经济圈和粤港澳大湾区四大区域。

据悉,2017年内奥伦达部落将在瑞士、法国、意大利、德国、美国开启奥伦达部落国际化特色小镇体系。未来10年内,将在欧洲、美洲、澳洲、亚洲及中国境内运营超过100个特色小镇。

3古北水镇,是如何火爆环渤海地区的

古北水镇在北方火爆的原因是多方面的,其中与操盘者成熟的运营经营是分不开的。

古北水镇是司马台长城脚下独具北方风情的度假式小镇。由IDG战略资本、中青旅控股股份有限公司、乌镇旅游股份有限公司和北京能源投资(集团)有限公司共同投资建设。是集观光游览、休闲度假、商务会展、创意文化等旅游业态为一体,服务与设施一流、参与性和体验性极高的综合性特色休闲国际旅游度假目的地。

古北水镇之所以能够取得如此成就,除了其优越的地理位置,环渤海区域优质的客源之外,最为关键的还是其经验丰富的运营团队,主要运营团队依然是由操刀乌镇的团队承担,在把乌镇由历史古镇的观光游走向文创小镇的转化之后,操刀运营的第二个特色小镇。是天时地利人和的典型代表。

这是一个人造小镇的成功典范。

 4云栖小镇,究竟是干什么的

浙江敢为人先不仅是过去,而是一贯这样的。杭州在向休闲城市的进化中不仅把景区及住宿在向休闲化引导,即便科研也在向更具人性化的方向发展。

云栖小镇,是西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。云栖小镇,是一个云计算产业生态聚集地,运用大数据的计算将简单数据变成生产要素,小镇就是围绕云计算产业的特点,构建“共生、共荣、共享”的生态体系。

“从传统工业转型升级成科技经济,再到智慧经济,每一次定位的变化,都可以看出政府腾笼换鸟、转型升级的决心以及对绿水青山的重视。”小镇负责人表示,从产业上看是一产到三产的转变,是生产、生活、生态的融合发展。

长线运营,是小镇下半场最严苛的考验

小镇是区别于城市化,尤其是大城市的一种生活方式,不论这个小镇是什么样的特色,生活都是其中必不可少的组成部分。不论是马云的云栖小镇,还是王健林的东方影都;无论是古北水城,还是拈花湾,不论是长期生活于此,还是偶尔度假,一个重要的特征就是必须是一个富有生活情趣的生活之所在。

小镇,无论其功能如何,都离不开人,都是以人为本的,是区别于拥挤不堪的城市生活的一种全新的生活方式,是注入了现代生活气息与时代特质和现代设施的生活之所在,特色小镇就是一种更加尊重人,尊重人性的生活方式。

小镇规划与建设非常重要,而比这个更重要的是管理,产品、内容、场景、运营等是小镇的必不可少的四个因素,缺一不可,而后者场景及运营尤为重要。

由于特色小镇建设尚缺乏成熟的运营模式,难免遭遇“地产开发”的模式套用。前景很美,房子建造很快,然后呢?如何真正吸引“人”留下来生活?很多特色小镇的长线运营陷入迷途!

颇具乌托邦情节的刘向阳,是奥伦达部落的创始人,曾这样描述理想中的生活:与志同道合的一群人,从真实的面对自我开始到共创造共分享;借由有机健康的生活、艺术对幸福灵性的启发、信仰和爱的传递,推开一扇通向心灵豁达和随性的人生之门,选择真实本我的生活,实践幸福梦想。

特色小镇要实现长线运营,必须做到长效创造价值,创造社区亚文化将人群聚合起来,然后实现社区文化变现。奥伦达部落的聚落运营前期,主要通过“做社区活动”,来打造社区亚文化,提升乡民的“回乡率”。奥伦达部落的“聚落运营”模式解锁社区长效运营的关键。于是,话剧社、花友汇、油画苑、合唱团等上百个聚落涌现,且都做得风生水起,这些聚落将“乡民”们牢固地黏合住。

当然,奥伦达部落聚落运营模式很重要的一环是实现聚落文化变现。奥伦达部落通过多年的探索与实践,使得运营收入成功地成为集团盈利的核心板块之一。奥伦达部落通过文化同创,将聚落社群和酒店、餐饮等业务线打通,让会员成为奥伦达部落文化产业的原创者,会员原创文化所塑造的IP交由奥伦达部落进行商业策划与经营性管理,由会员原创文化IP所产生的收益由奥伦达部落与会员共同享有。

为更好推进特色小镇建设,奥伦达部落独创“资本同创、运营同创、文化同创”的会员与企业间的三同创模式。通过资本同创,将会员变为奥伦达部落运营项目的有限合伙人,会员合伙人投资项目,奥伦达部落对项目进行商业运营;通过运营同创,让会员成为奥伦达部落运营项目的经营合伙人,会员将个人固定资产委托给奥伦达部落做经营管理,经营成果由奥伦达部落与会员合伙人共享;通过文化同创,让会员成为奥伦达部落文化产业的原创者,会员原创文化所塑造的IP交由奥伦达部落进行商业策划与经营性管理,由会员原创文化IP所产生的收益由奥伦达部落与会员进行合理分配。

如果总结奥伦达部落运营特色小镇的最的特点就是:彻底将“人”的产值力量发挥到最大。奥伦达部落的开发模式不同于地产导向的特色小镇建设,而是以长线运营思维去反推地产建设,先把产业铺设到位,而后根据入驻居民的生活需求,进行居住功能区的打造。特色小镇下半场,考验的场景和运营,奥伦达部落的做法或许正是特色小镇下半场最鲜明的路径。

特色小镇规划建设运营操作指南

特色小镇的运营核心焦点是为小镇建设解决三个问题:为谁做?做什么?怎么做?

因此,在特色小镇的运营操作层上,我们总结了八个“统一”实操模式,即统一定位、统一规划、统一品牌、统一营销、统一平台、统一招商、统一服务和统一管理。

一、统一定位

特色小镇要有自己的个性、发展理念、产业方向,需要由特色小镇建设统筹组(投资运营综合体)进行统一定位,包括品牌形象、产业形象、文化形象、产业链设计、产品和市场设计、环境设计、基础设施等方面的内容。

统一定位有利于通过立足当地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色,构建特色优势主导产业,延伸产业链、提升价值链,提升特色小镇综合竞争力和吸引力,集聚更多的产业和人口,实现可持续发展。

二、统一规划

从核心产业链顶层设计,产业规模、产业数量,到配套一二三产的配套设计;从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施,到文化挖掘,“特色”打造;从筑巢引凤到招商引资;从规划建设到管理服务;从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸的布局,由特色小镇建设统筹组(投资运营综合体)进行统一规划。

统一规划有利于发挥主导产业在行业内的影响力,提升特色产业和品牌的核心竞争力。此外,有利于优化功能布局,集聚大批工商户、中小企业、中高级人才,实现产业、文化、旅游和社区有机结合,实现生产、生态、生活融合发展。

三、统一品牌

特色小镇的运营要发挥品牌引领作用,推动供给结构和需求结构升级,是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求,是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。

统一品牌体系建设,包括企业品牌、产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等。

四、统一营销

建立统一的营销渠道对特色小镇进行整体营销包装、推广、宣传、促销,促进公众对特色小镇的认识,提高特色小镇的知名度和美誉度,形成公众对特色小镇的偏爱,扩大特色小镇产品的销售,从而提高特色小镇的营销效果。

(一)渠道内容统一

包括特色小镇的广告宣传、推销推广方式、公共关系、促销活动、节庆活动等内容。

(二)线上线下平台统一

一方面建设特色小镇虚拟市场营销平台,充分利用网络资源,发展电子商务和跨境电子贸易,打造好“线上”市场;另一方面要改造传统的实体营销市场平台,把它从单一的交易基地拓展为宣传中心、体验中心、物流基地,打造好“线下”市场。

(三)媒体平台统一

在报刊、电视、广播、户外等传统媒体的基础上,充分利用新媒体进行特色小镇的品牌和营销传播,增强传播的效果。

五、统一平台

打造特色小镇智慧信息平台,利用信息化改造提升传统动能,提高供给质量和效率,助推供给侧结构性改革,推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级,是特色小镇建设以及发展的大趋势。

智慧信息平台的建设充分运用物联网技术,将小镇每一个智能设备作为一个物理节点,全面接入网络,实现特色小镇的万物互联,形成全新的网络运行支撑环境,提升特色小镇的智慧化水平。

六、统一招商

(一)招商平台统一

线上线下两个招商平台的统一建设,确保特色小镇招商内容、信息发布、招商互动等统一对外发布。

(二)招商内容统一

招商政策、招商方案、招商宣传、招商展示等实行统一的管理。

(三)招商活动统一

从招商活动的主题定位、策划、实施方案、执行,到参与各类招商会、商贸洽谈会、展示会、招商论坛等,统一进行筹划和管理。

七、统一服务

(一)流程服务体系

将特色小镇当地具有特定人文、自然禀赋的区域作为项目标的,联合规划设计、产业运营商、建设运营商形成联合体与地方政府签订合同,从建设、运营、管理等全流程进行特色小镇打造。

(二)金融服务体系

引导金融机构加大对特色小镇的信贷支持力度。创新融资方式,探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径,加大引入社会资本的力度,用于特色小镇公共配套基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台等项目的建设。

采取当前PPP的运营模式,在市场层面上,以企业为主导形成相关引导基金,与当前政策导向结合,引入国开行、农发行等政策性基金,形成新型城镇化建设基金。

(三)用地服务体系

结合土地利用总体规划调整完善工作,将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求,充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地,对如期完成年度规划目标任务的,按实际使用指标一定比例给予奖励。

(四)公共服务体系

为特色小镇统一建设高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公共服务设施。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台,积极应用现代信息技术,实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。

(五)人才服务体系

树立人才是第一资源的理念,落实扶持创新创业政策,吸引、支持行业学者、产业领军人才、科技人员创业者、留学归国人员,积极投入特色小镇创建,运用现代新技术,开发新产品,加快特色产业转型发展、领先发展。

八、统一管理

由政府部门牵头建立协调机制,建立信息交流制度,协调互动,密切配合,形成合力。制定有利于特色小镇创建的配套措施,在资金、土地、人才、技术、项目等方面给予支持和倾斜。

建立动态监管机制。将特色小镇创建工作推进情况,投资建设进度,市场运转情况,行业发展趋势,部门职能效率等进行动态监管。

如何推动特色小镇有序发展

特色小镇对于激发新经济发展活力、带动传统产业转型升级等发挥了积极作用。日前举行的2019年全国特色小镇现场经验交流会提出,从实际出发、因地制宜,坚持特色兴镇、产业建镇,推动特色小镇有序发展

支持特色小镇有序发展,是《2019年新型城镇化建设重点任务》的要求之一。日前举行的2019年全国特色小镇现场经验交流会提出,坚持政府引导、企业主体、市场化运作,坚持从实际出发、因地制宜,坚持特色兴镇、产业建镇,推动特色小镇有序发展。

非镇非区 使命特殊

特色小镇既有望成为践行经济高质量发展的新平台,又有条件成为推动城乡融合发展的新载体

作为新生事物,特色小镇由地方率先探索,中央高度关注。特色小镇不同于特色小城镇。特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,主要内涵是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活。特色小城镇则是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

专家指出,在新时代实施新型城镇化战略和乡村振兴战略框架下,特色小镇因“非镇非区”特征而担负着特殊角色,既有望成为践行经济高质量发展的新平台,又有条件成为推动城乡融合发展的新载体。

“对于新型城镇化与乡村振兴来说,特色小镇对城乡融合起到了独特的作用,一部分特色小镇是城乡之间的一个码头,城乡资源在这里交汇,尤其对于乡村来说,城市的资源通过小镇去支撑、渗透到乡村。”中国城市和小城镇改革发展中心研究员、学术委秘书长冯奎说。

“我们把特色小镇进一步定义为‘城市功能基本单位’,生产、生活和生态空间融合是特色小镇的重要特征,特色小镇既是承载高质量发展的载体,也是聚集高素质人口、提供高品质生活的地方。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,特色小镇在城乡融合发展中的作用是非常突出的:特色小镇可以根据需要,灵活地布局于城市、城郊甚至农村地区,从而成为带动城乡融合发展的政策工具。特色小镇的投资规模一般都在几十亿元甚至上百亿元,如果布局农村则可以辐射周围几十甚至上百平方公里,带动周边乡村就业,人口聚集也会增加农产品需求、提高农业生产效率,成为乡村振兴的内生动力。

规范纠偏 正本清源

认清发展的内在规律,特色小镇的发展要走市场化运作道路,要有实实在在的产业支撑

2016年以来,部分特色小镇建设存在一些乱象乃至走样的问题。一方面,数量过多、概念不清,出现了一些滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体且没有动工建设的虚拟小镇,出现了特色小镇与特色小城镇概念混淆问题;另一方面,质量不高、特色不显,一些特色小镇对产业论证不到位,产业特色不鲜明、层次低、技术弱,没有形成集聚效应。有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化苗头。

之所以出现这些问题,在冯奎看来,主要原因是没有认清特色小镇发展的内在规律,没有认识到小镇发展的复杂性,出现了盲目发展的现象。特色小镇个头小,但“五脏俱全”,多种要素集聚,多种功能融合,建设难度极大。

“一些县市政府盲目提出要建设几十个特色小镇;一些规划团队不注意分析小镇发展的各类限制性条件;一些企业走上了传统的园区开发、房地产开发老路。”冯奎说。

为解决这些问题,2017年12月份,国家发展改革委等4部门联合印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》明确提出,不能把特色小镇当成筐,什么都往里装,不能盲目给产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。2018年8月份,国家发展改革委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,提出了若干规范管理措施。此后,全国特色小镇建设逐步回归理性,纠偏工作取得了一定实效。

“通过交学费,买教训,现在思路厘清了,有利于特色小镇健康发展。”冯奎说。

近日召开的2019年全国特色小镇现场经验交流会上发布的数据显示,截至2018年12月31日,从国务院有关部门的工作看,两批403个“全国特色小镇”更名为全国特色小城镇后,现有特色小镇创建名单共有两个,分别是国家体育总局的96个全国运动休闲特色小镇、国家林草局的50个国家森林小镇,国家体育总局淘汰整改了34个、暂时保留62个。从各省份的工作看,各省份共淘汰整改了385个“问题小镇”。其中,在省级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了70个、暂时保留996个,在市县区级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了174个,在政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇中淘汰了141个。

日前印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确提出,支持特色小镇有序发展。建立规范纠偏机制,逐年开展监测评估,淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。组织制定特色小镇标准体系,适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。全面开展特色小城镇建设情况调查评估。

张车伟认为,特色小镇要处理好政府与市场的关系,特色小镇的发展要走市场化运作道路,要有实实在在的产业支撑,至少是要能营利的。同时,政府要从规划设计、土地、产业政策、金融等方面给予引导和支持。

“就特色小镇而言,政府部门一边要鼓励,一边要约束。”冯奎表示,要鼓励市场在资源配置中发挥决定性作用,创造条件让有条件的主体来参与。同时,约束手段要严,要坚守底线,包括防止房地产化、防止小镇开发引发政府债务风险,防止土地浪费,防止生态环境受到破坏。这些底线,政府要守住。

既立规矩 又指方向

将实践证明行之有效的典型经验在全国范围内推广,引导更多特色小镇因地制宜、学习借鉴,积极探索自身发展道路

“特色小镇建设既要立规矩,又要指方向。”张车伟说。

近年来,各地区按照党中央、国务院要求,积极借鉴浙江经验,紧密结合本地实际,强化规划引领和政策激励,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇,对于激发新经济发展活力,带动传统产业转型升级,以及促进历史文化传承保护等方面发挥了积极作用。

既要规范纠偏,也要典型引路。2019年全国特色小镇现场经验交流会推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”,共包含5个方面。一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇和福建宁德锂电新能源小镇在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。二是浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇在探索传统产业转型升级新路径上的经验。三是江苏苏州苏绣小镇在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇在构筑城乡融合发展新支点上的经验。五是天津西青杨柳青文旅小镇在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。

“这是将实践证明行之有效的典型经验在全国范围内推广,以期引导更多特色小镇因地制宜、学习借鉴,积极探索自身发展道路。”张车伟认为,这种措施和做法,是政府治理方式和手段的转变,是对坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的践行,有利于引导特色小镇发展并产生更大实效。

特色小镇的智慧发展


特色小镇的智慧发展趋势

特色小(城)镇为新常态下经济转型升级以及新型城镇化发展创新提供了新的思路,与此同时,特色小镇的发展也面临着产业发展、改善民生、政务管理和社会治理等方面的一系列挑战。

“智慧”的理念就是通过新一代信息技术的应用使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活的状态,通过把传感器嵌入和装备到每个角落的供电系统、供水系统、交通系统、建筑物和油气管道等生产生活系统的各种物体中,使其形成的物联网与互联网相联,实现人类社会与物理系统的整合,而后通过超级计算机和云计算将物联网整合起来,实现生产生活的“智慧化”。此后这一理念被世界各国所接纳,并作为应对金融海啸的经济增长点。将“智慧”的理念融入特色小(城)镇建设和有助于促进小镇经济、社会与环境、资源协调可持续发展,提高城镇化质量。推动特色小镇的智慧发展,建设智慧小镇,以新一代信息技术改造提升传统动能,提高供给质量和效率,助推供给侧结构性改革,推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级,实现发展的创新性与可持续性,是特色小镇建设以及发展的大趋势。

 “智慧小镇”以特色小(城)镇的生态化、网络化、数字化、幸福感为出发点,将先进的物联网、遥感、全球定位、云计算、虚拟现实、异源异构数据集成等新一代信息技术广泛融入到小镇生产、生活、管理的各个方面,使信息化、智能化成为提升小镇功能和推动经济发展的核心动力,为小(城)镇的发展提供可以居住、生产、休闲、工作、便利的美丽环境,从而加快特色小(城)镇的产业、文化、科技建设,推动小镇经济发展、社会进步。

智慧小镇进化背景

智慧小镇理念起源于IBM提出的“智慧地球”和“智慧城市”等概念。

2008年11月,恰逢2007年-2012年环球金融危机伊始,IBM在美国纽约发布的《智慧地球:下一代领导人议程》主题报告,首次提出了“智慧地球”的新概念。IBM描述智慧地球的核心理念就是:“以一种更智慧的方法,通过利用新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交互的方式,以提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。将信息基础架构与高度整合的基础设施完美结合,使得政府、企业和市民可以做出更明智的决策。”

这一理念,进而引发了智慧城市建设的热潮。2010年,IBM正式提出了“智慧的城市”愿景。IBM经过研究认为,城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成:组织(人)、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的,而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身,则是由这些系统所组成的宏观系统。

智慧城市概念引入中国之后,引起广泛关注和响应。2010 年以来,智慧城市快速成为我国各城市的建设热潮,中国从国家层面和地方层面同时发力,通过政策指引和试点部署,加快智慧城市发展探索。据统计,截至2016年6月,全国95%的副省级以上 慧城市理念和实践的启示中,快速进入吸收借鉴、融合创新推进中国特色智慧城市的新范式。我国已经成为世界创建智慧城市的主试验场。中国的最新实践得到美国、新加坡、欧盟和金砖国家等的高度关注。

随着新型城镇化进一步发展,为了促进大中小城市和小城镇合理布局与协调发展,实现城镇化与工业化、信息化和农业现代化良性互动,适应和引领经济新常态,特色小镇成为地方政府推动社结构转型和供应侧改革的重要抓手。作为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体,智慧城市理念与特色小镇发展的融合,推动了智慧城市向智慧小镇概念的演进,也为智慧小镇建设带来了前所未有的发展机遇。

智慧小镇是智慧城市理念在特色小镇建设中的延伸和拓展,是把新一代信息技术充分运用在小镇的各行各业之中,实现信息化、工业化与新型城镇化深度融合,提高城镇化质量,实现精细化和动态管理。

因此,综合来看,智慧小镇的形成有两种驱动力推动,一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术,二是新型城镇化背景下逐步孕育发展的特色小镇建设浪潮。前者是技术创新层面的技术因素,后者是社会创新层面的社会经济因素。

智慧小镇建设意义

智慧小镇在新型城镇化与信息化融合等背景下,围绕改善民生、增强小镇产业竞争力、促进小镇可持续发展等关注点,综合利用物联网、云计算等信息技术手段,结合小镇现有信息化基础,融合先进的运营服务理念,建立广泛覆盖和深度互联的信息网络,对小镇的资源、环境、基础设施、产业等多方面要素进行全面感知。智慧小镇通过整合构建协同共享的信息平台,对信息进行智能处理利用,为小镇运行和资源配置提供智能响应控制,为政府社会管理和公共服务提供智能决策依据及手段,为企业和个人提供智能信息资源及开放式的信息应用。

基于生态低碳、文化创意和物联网、云计算等高新技术的“智慧小镇”是“特色小镇”的科技引擎,通过在信息感知、智能分析、后期运营、信息互联、管理决策等方面的智慧支撑,使特色小镇的工作和生活更加便捷、舒适、高效。

智慧小镇是实现特色小镇的科技支撑

从技术的角度看,智慧小镇就是将小镇各个部分整合为一个以IT为基础的创新型的小镇生态系统的技术治理。这种技术的范围分布很广,从先进的能源传输系统(智能电网)到交通管制系统,从统一开放的政府数据平台,高效、精准、便捷的公共服务,到智慧小区、智慧养老、智慧教育、智慧城管等全面的智慧应用;其中,信息和通信技术(ICT)是智慧小镇的核心技术,也是未来特色小镇运作的核心。因此,智慧小镇就是使用智能计算技术使小镇管理、教育、医疗、公共安全、地产、交通和公用事业等关键基础设施和服务变得更加智能、互联和高效,简言之,技术构成了智慧小镇的基础,而智慧小镇则成为实现特色小镇的有效的科技手段。

智慧小镇是促进小镇经济增长的方式

从产业发展的角度看,智慧小镇能够解决特色小镇管理面临的问题,提供卓越的管理,为小镇的创造和创新提供激励。通过集成实时通信、小镇居民需求与供给信息,智慧小镇能够合理优化城市公共和私人的服务,而在新型城镇化建设背景下,互联网科技等新一代信息技术的发展为小镇提供了前所未有的机遇,并引发新一轮的财富创造奇迹。

随着互联网的发展,目前的创新不再仅仅能在城市中完成,创新模式的改变为智慧小镇的建设带来了新的契机。

一方面充分利用互联网技术和平台,按照小镇特色打造适合自身发展的产业模式,有机融入区域和全球市场以及产业分工,在更大范围内统筹配置创新资源,能让特色小镇专业更专、特色更特、精品更精,形成鲜明的产业形态,优化小镇经济存量;另一方面,通过新一代信息技术的融合应用,以智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等智慧应用建设为抓手,提升小镇吸引力,拉动各类高新技术产业和新兴产业快速发展,提升小镇经济增量,推动小镇经济的可持续发展和生活质量的稳步提高。

智慧小镇是实现小镇管理的创新模式

智慧小镇以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础;以物联网、云计算、大数据、移动互联等新一代信息技术在城市经济社会发展各领域的充分运用、深度融合为主线; 以最大限度地开发、整合、共享和利用各类城市信息资源为核心。这使管理目标在开发管理、项目管理和设施管理等阶段更加数字化和精准化,从而提升小镇建设管理的水平。

智慧小镇是一种小镇管理的方式。小镇政府能够使用智能计算技术,设计和整合小镇生态系统的战略愿景,使小镇的水、电力、教育、医疗、公共安全、房地产、交通和公用事业等关键的基础设施和服务变得互联、智能和高效,还能促进小镇运用信息技术、规划和战略管理来整合服务信息、服务流程、制度规范和基础设施,高效地管理和利用小镇资源,更好地服务于小镇居民、企业和社区。

智慧小镇是一种小镇治理的新模式。在社会治理中采用互联网技术,以推行电子政务和建设智慧小镇为抓手,以数据集中和共享为途径,能够推动各级政府部门打破信息壁垒,有效提升小镇规划、建设、管理、服务的智慧化水平,并通过“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等惠民工程,让互联网发展成果惠及小镇人民。

智慧小镇治理的关键是政府角色的智慧化。政府向智慧转型主要包括三个层面:一是政府结构和过程的转型,即使城市管理更智能。二是智慧的决策和执行,即强调运用网络信息技术收集和处理城市公共管理的信息与数据,重建决策过程,但并非重建组织或政府制度。三是小镇的多个行为体之间的智慧合作。这是智慧治理的最高层面,因为它强调重组政府组织和外部组织以便开展更大规模深层次的跨界跨部门的合作治理。小镇智慧治理是一种更为积极、开放的治理结构,将小镇的所有行为体都纳入进来,以应对小镇治理的负外部性和路径依赖问题,实现城市的社会经济和生态绩效的最大化。

简言之,智慧小镇是一种运用先进的信息和通信技术(ICT)重组和整合城市内部各种设施和资源进而带来城市增长、优化城市管理和实现城市治理的新模式。

让这些成功案例告诉您文旅特色小镇该如何运营


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现状解析

华东与西南是国内文旅小镇数量居前的区域。目前,国内特色小镇已经公布第一批以及拟公布第二批名单,尤其第二批特色小镇数量较第一批实现翻番,迎合了住建部等三部委共同发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》:到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

受经济发展水平以及区位优势等有利条件的影响,无论是第一批还是第二批,华东特色小镇数量均稳居榜首,总数达113个;其次为西南地区,西南地区以其多样的自然环境以及民族聚居区为基础,旅游资源较丰富,特色小镇总数达68个。华东和西南文旅特色小镇总数占全国同类项目比重近50%,其研究的意义重大。 

2大数据解析

大旅游时代,文旅小镇也从“1.0时代”向“4.0时代”进行跨越与融合。当前,文旅小镇的发展应注意规避五个方面的问题,即市场定位同质化、民俗历史概念化、经营资源碎片化、场馆打造静态化、场景体验表象化,同时应强化互联网化、体验化、IP化、娱乐化等新时代元素的融合,推动文旅小镇的创新升级。

当前,文旅小镇迭代加速,正进入“4.0时代”。首先,从专注“特”转向“色”上,即更加注重产业色彩、文化色彩与竞争性项目长效特色;其次,从资源特色升级为“文化主题”,对自然资源、历史文化进行提炼,赋予更深刻、更时尚、更人性的文化内涵。总体来看,我国文旅小镇发展可以分为四个发展阶段:1.0阶段主要为一般景点,2.0阶段主题更加鲜明,3.0阶段具有持续经营的高颜值特征,4.0已经形成平台化、IP化特点。

文旅小镇正处于融合、跨界与共享的新发展时期。文旅小镇的发展迎来新时代新要素的融合、跨界、共享,为进入更高阶段创造了条件。文旅小镇正在迎来生产、生活、生态的“三生融合”,标配产业、文化、旅游的“三位一体”,以及一二三产业联动的“三产联动”,最终形成IP(形象、背景、故事)、场景、体验的“三体融合”,不断满足人民群众对美好生活的不断追求。

3优秀案例解读

古北水镇:旅游升级时代的选择

古北水镇是满足北京市和周边居民闲暇时间和特殊需求打造的旅游升级时代产品。

古北水镇的项目定位非常明确,在乌镇陈向宏团队的操盘下,通过大量借鉴乌镇的创意、规划、设计和管理经验,打造了一款体现北方边塞古镇风貌的项目。古北水镇坐落在古北口镇汤河流域,开发包括旅游度假设施及文化创意设施,并结合北方文化特色,有序开发建设观光景点、老北京特色商业街商铺、作坊及文化体验点、民宿、露天剧场、体育运动设施及高品质度假会议酒店会所等。

古北水镇按照功能划分为传统餐饮及商业购物区、民情民俗文化表演体验区、山区民居风貌住宿区、酒店及商务会议区、温泉会所及休闲体育公园等几个部分,突出冷泉和热泉的资源亮点,突出古北民间文化展示,塑造具有北方建筑特色的明清风格古街,将观光与休闲度假、会议会展相结合,经营模式独具一格。

相信以下数据会让读者了解到古北水镇的经营有多成功:2014年,古北水镇景区开业第一年实现客流量接近100万人次,远超市场预期,实现旅游综合收入2亿元,占全区景区综合收入的56%,安置本地劳动力近1000人,带动司马台雾灵山沟域全年实现旅游综合收入3.15亿元。2015年,古北水镇景区实现营业收入4.62亿元,净利润4701万元,全年接待游客147万人次,同比增长50.85%。

古北水镇在项目是乌镇模式的异地翻版,但同时也符合资源、区位、政府支持和管理四方面的成功要素。

  • 项目所在区域具有稀缺性——依托司马台长城和鸳鸯湖,地理位置险要,人文历史遗迹、自然资源优厚;
  • 项目在建设进程中即引发了多方关注,引入IDG资本及京能集团等战略投资者,并进行了多轮增资,表明外部投资人极为看好项目前景;
  • 政府通过财政及审批方面支持力度大,而且由于主要股东京能集团为北京市属国企,进一步强化项目于地方政府的关系;
  • 项目由乌镇原班团队负责打造,最大程度保证了项目质量,项目的建筑设计团队、未来到经营管理和营销宣传都由乌镇操盘,使得项目能在乌镇成功经验的基础上青出于蓝而胜于蓝。

古北水镇和乌镇的成功,离不开四要素的加持,失败的景区各有原因,成功的景区则有可提炼归纳的共同经验。

4结语

定位是灵魂,资本是血肉,人气定成败。从国内经典案例中,我们能够看到优秀文旅小镇不只注重静态场景的打造,更应注重动态的项目溢出效应和资本的力量,客户的体验以及IP的精心打造与呵护。

1、市场规划方面,不断完善景区建设,高效利用景区资源,注重用户深度体验,打造差异化产品。

首先,投资的规划要考虑战略规划、概念规划,考虑产品模式、管理模式、盈利模式;其次,要考虑规划和建筑、产品、单元(单体规划和全域规划)系统协调融合高效利用;最后,要考虑深度挖掘客户需求打造差异化产品和体验。

2、投资资本方面,资本的利用要考虑强强融合效益,注重相关方配合度,明晰产权模式。

首先,引入有补偿效益的优势强势资本,要注重资本介入时机的把握和资源利用效益;其次,整体化产权开发形式是景区良好发展的基础,清晰的产权模式使得景区的经营管理者责任明确,能进行整体的规划开发;最后,要注重政府、股东的配合度,寻求投资和运营的最佳结合。

3、运营方面,求量更求质,控制过度商业化。

首先,盈利结构多实行三三制(门票、酒店和综合收入各1/3)并采取灵活调配机制,游客注重分类与分流,注重客户动态体验;

其次,注重管理精细化、专业化、制度化,控制商铺数量,防止过度商业化,对外招商可采用“一品一店”模式,防止小镇沦为小商贩的天下;

最后,注重文旅小镇的唯一性,尤其是一些专属特色的唯一性,才能提高小镇人气。

特色小镇运营成本渐受关注

“特色小镇是推进新型城镇化的新载体,是创新创业、产业升级的重要平台,是乡村振兴的助推器。”

近日,由全国工商联主办、全联房地产商会特色小镇分会、全国工商联人才交流中心共同承办的“服务国家战略、践行民企责任”论坛上,全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻如此表示。

在他看来,当前经济下行的压力,稳增长要摆在更加突出的位置,以推进新型城镇化、打造“双创”升级版,壮大中等收入阶层是稳增长的一大举措,而特色小镇是推进新型城镇化的新载体。他认为促进特色小镇高质量发展需要采取六个方面的举措:

一是加大招才引智力度,强化人才支撑和智力保障;二是聚力发展特色优势产业,夯实产业基础;三是强化金融支撑,优化投融资模式;四是保护好历史文化与生态环境,提升小镇吸引力和生命力;五是有为政府和有效市场相配合,形成高效协调的运行机制;六是规范纠偏与典型引路并重,引领特色小镇有序健康发展。

国家发展改革委城市与小城镇中心副理事长乔润令针对乡村振兴背景下城乡如何实现融合发展等问题指出,首先要赋予农村资产和城市资产相同的市场价值,尤其是在农村集体建设用地和小产权房问题上。

另外,他还提出,农村资源的市场化改革亦是当前的重要任务。“因为现在我们的市场用地基本上是半段,城市没有问题,基本上全部市场化了。从资源、土地、信息、人才,农村土地这一大块根本没有市场化,这是特别大的问题,下一步要城乡融合,要改变现状。”

中国民生银行评审部总经理黄绍辉指出,从当前国家对于金融领域的监管现状来看,房地产相关融资都被严格控制,金融领域对特色小镇的投资也会相应地受到一定影响。因此,企业在特色小镇的运营上,一定要认清大势:一个形势就是国家对政府融资,或者政府的隐性债务严格的管控,因此不要希望通过政府购买服务、政府补贴等投入;二是认清当前房地产的大势,不要更多寄托金融机构的资金来源。因此,在特色小镇运营上,就必须找准定位,控制成本,打造核心竞争力。