特色小镇培育

特色小镇如何创造持续生命力?

从“特色小镇”一词首次提出至今,特色小镇的发展确实取得了不少成绩。但在遍地开花的特色城镇建设中,也存在一些问题。在可选余地十分有限的情况下,部分小城镇建设往往本着“捡到篮子就是菜”的想法,很难对城镇发展进行长远的谋划,甚至缺乏必要的规划,造成为了“特色”而“特色”,甚至还存在填湖、削山、砍树等破坏生态的现象。如何找准自身的定位,避免“千镇一面”、唱“空城计”,成为不得不面对的问题。

寻根

产业是特色小镇的“根”。特色小镇一定要有产业基础,有要素的集聚,形成一定规模。小镇最核心的内容应该是产业,需要根据小镇的自然资源、人口结构、产业基础等各类要素禀赋条件出发,因地制宜,确定小镇发展的主导产业和支柱产业。依托主导产业,形成拳头产品,引领市场发展。在产业发展上要立足于本身的特色产业基础,遵循“特色牵引、市场主导、产业支撑”为原则的特色小镇发展模式,结合自身的特点和优势并加以整合,从而确立特色鲜明的产业定位。应充分考虑区域定位,做好小镇建设和产业发展的规划设计,防止重复建设和低水平恶性竞争。

聚魂

特色小镇的魂是由当地的人文脉络,现代文明的新风尚,以及当地产业的进化升级等要素共同融合的结果。其作用是提领小镇的各种功能,元素,让其有凝聚力,形成足够的信息差,具备品牌传播特性。不够聚焦的品牌,就不具备传播特性。具体来讲,特色小镇的魂首先要基于对当地人文脉络的深度梳理,包括历史故事、人物、遗址、风俗、物产、自然环境等等,找到当地的差异基因。寻找该差异基因与现代社会诉求的契合点,加以融合。

差异化

特色小镇建设要坚持差异化发展。然而,遗憾的是有些地方选择性“失明”,舍近求远。以为当地无特色可寻、可挖掘,反而寄希望于商贸综合体等项目的新建或重新整合包装。鲁迅曾经说过“只有民族的才是世界的”,属于小镇自己的山水风光、风俗人情、土特产品、镇街小巷、独特经济、个性产业、人文历史才是特色小镇真正的“特”。即使地域相近、产业相同,我们也可以细分领域,给予不同定位,优化产业生态圈,打造特色产业的创新创业生态系统。

美学设计

美学设计是特色小镇的重要组成部分,很多时候是被忽视了,或重视度不够了。不夸张的讲,对一个小镇的定位高度,以及小镇的生命质量,通过美学呈现的设计就会毫无保修的暴露出来。合适的空间环境是打造一个美丽和特色并存特色小镇的重要因素。要考虑美和重视风貌,还要考虑特色的精准性。有条件的地区一定要规划出特色小镇的城市设计专篇内容,对老镇区的外部环境、整体格局、商业风貌、街道空间、建筑、绿地广场等要提出提升方案。并且在规划的时候注重对传统文化元素及材质的应用。总之,美学呈现是一切形而上思想认识的最终载体,不能简单从形式来考虑。大设计思维就是要从生命的根源上考虑问题,通化形而上下,形成有机统一体。

融资

首先可以对特色小镇的建设内容进行分类,对于成本收益划分比较明确的项目,积极鼓励企业资金的进入;第二,在较高的行政层级上,例如省一级或者地级市层面,将一定数目的特色小镇建设集中打包,通过采取发行地方政府债券等方式吸引民间资金进入;第三,地方政府可以制定一些特殊政策,鼓励有实力的企业整体进入,承建和运营特色小镇。PPP模式也是企业和政府合作来建设特色小镇的一种方式,尤其是在有较为明确收益的特色小镇建设项目中,可以采取PPP模式,减轻政府资金投入的压力。当然,在这一过程中,无论是政府还是企业都应该具有契约精神,信守合同的约定。

特色小镇案例之城郊休闲型

特色小镇既可以是浙江特色的“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区。而是将特定产业基础、独特资源禀赋、鲜明旅游特色、特有社区功能融合为一体的发展空间平台,规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右;也可以是行政区划概念上的一个镇,把整个乡镇都纳入特色小镇发展战略,在更大的空间载体上布局功能和产业。

打造特色小镇必须具备一定的客观条件,不是所有乡镇都能打造特色小镇,既然是特色小镇。那么需要“小镇”有一定的特色资源,通过对国内一些特色鲜明的小镇类型进行分析。

城郊休闲型

安吉天使小镇、丽水长寿小镇、太湖健康蜜月小镇、黄岩智能模具小镇、永嘉玩具智造小镇、下城跨贸小镇、临安颐养小镇、瓯海生命健康小镇、琼海博鳌小镇、旧州美食小镇、花桥物流小镇、小汤山温泉小镇、大路农耕文明小镇、龙溪谷健康小镇、钟落潭健康小镇。

旧州美食小镇

安顺旧州古镇,集神奇的山水风光、厚重的历史沉淀、绚烂的民族民俗、独特的饮食文化于一身。

借力安顺大屯堡旅游圈战略,多措并举打造古镇旅游新业态,就是当前旧州旅游面临的第三轮机遇,为赢得丰硕成果,旧州变革拉开大幕。

在推进大屯堡旅游发展中,旧州立足明代民俗文化资源和独特的美食文化,着力打造乡愁美食小镇。

旧州镇怎么打造乡愁美食小镇?答案是“旧州赶场、赶五个场”,以五个布局规划旧州的风景和业态。

古镇老街民俗场,从小吃类、匠坊类、发呆类、土产类、演艺类、宗祠类、创客类七大功能板块予以谋划,系统呈现民俗文化、屯堡美食。

金街特色美食场,推出军帐宴、屯家宴等一批精品宴席,打造旧州鸡辣子、糟辣肉片等一批特色菜肴;同时囊括安顺特色美食和贵州美食,实现“赶旧州乡场·逛贵州食堂”。

文星田园风光场,依托邢江河湿地公园,突出“坐着小火车去赶场”这一亮点,打造旧州屯堡闲生活、慢生活的田园风光场。

浪塘美丽乡村场,着力完善农村基础设施和公共配套服务,同时,整合屯堡传统饮食文化资源,推出屯堡菜系,布局特色民宿客栈等业态。

传统农耕体验场,推出传统农耕体验项目,开发观花、摘果、采茶、识药等一批乡村业态,让游客亲自体验到传统农耕文明和休闲农业、农家生活的欢乐。

特色小镇,“五步棋”谋划旅游小镇新格局

一、以旅游为主导  

旅游小镇的关键必须以旅游作为主导,将旅游产业成为带动区域政策、经济、制度建设的重要基础,只有充分发挥旅游特色,才能更合理的优化区域资源,合理配置相关因素,达到以旅游业为统领的旅游小镇的发展格局。

“旅游+”是全域旅游的手段、工具与方法,是政府做全域旅游的关键所在,是把旅游和不同产业业态进行创意整合,形成满足市场需求的有效供给。所以在开发建设旅游小镇与景区景点过程中,必须树立“大旅游”观念,因地制宜,整合城镇所有产业业态资源,包括观光、度假、休闲、体育、会展、培训、医疗、购物等,构建“旅游+”特色小镇。

二、造核心吸引力

旅游小镇的成败在于是否具有强大的核心吸引力、影响力与传播性,只有别具特色与夺人眼球的效应,挖掘核心性差异,围绕旅游小镇的文化个性,集中力量去塑造与提升、谋划,才能将旅游小镇的光彩发扬光大,吸引更多旅游者。

贵州黄果树度假小镇,充分以安顺多元民族文化为本底,以瀑布文化、饮食文化、蜡染文化和服饰文化为核心,通过文化化、休闲化、景区化、情境化等手法,串联起安顺丰富多元的民族文化,做足“夜”的文章,打造文化创意体验小镇。同时绿维创景以泛旅游产业为理念,整合“生态、土地、文化、市场、区位”五大资源,打造核心吸引中心、休闲集聚中心、延伸发展中心,构建一个融休闲、度假、体验、购物等多功能为一体的综合型民俗度假小镇,从而实现点与点的功能性串联以及多元项目的整合配套开发,带动区域综合发展,形成1+1>2的“聚变”效应。

黄果树度假小镇南侧鸟瞰图
贵州黄果树度假小镇精品星级酒店

三、彰显个性风貌

旅游小镇的精品化、个性化,必须挖掘与体现小镇的各方面个性特征,包括历史、人文、生活、生产等诸多方面。

我们从如下几个案例中体会旅游小镇个性特色的掘金点。

(1)丽水古堰画乡小镇,将山水、田园、艺术、湿地、人文、城市等旅游资源与城市休闲度假空间整合,形成一个旅游全域化带动的大景区,真正达到景区对整个城市产业、风貌、品牌、形象的提升。

(2)贵州省龙里县巴士旅游小镇,以巴士文化为灵魂,用现代艺术和数字科技设计手法少年儿童中青年家庭市场,规划世界首个创意巴士旅游小镇——巴士传奇•不夜城 。

(3)新疆吐鲁番葡萄风情小镇,以葡萄沟景区为吸引核心,围绕民俗和葡萄两条文化主线,将其打造为文化深度体验地、休闲聚集中心。

(4)以禅文化为主题设计的江西省宝峰镇,将禅与旅游结合,从寺院禅、生活禅、自然禅、休闲禅、田园禅、生态禅六个角度,形成从不同角度体验禅文化的产品体系的项目开发思路,打造成为具有较强佛教文化特色的休闲古镇,以及中国最纯正的心灵禅修地,并构建独特而舒适的休闲度假生活方式。 

四、构建合理化标准

发展全域旅游的小镇,不应仅仅依靠旅游景区景点的单独建设,更应加强与旅游相关的产业结合,构建合理化的标准配套建设,将旅游内核与硬件外观和谐发展,协同一致建设。

旅游小镇的标准化建设,除了住宿环境实施星级标准、景区实施A级标准外,交通、娱乐、购物以及公共设施都应该贯彻实施旅游的技术与标准,全方位的建设与发展旅游小镇,让处处都成为旅游环境。

五、旅游业态创新

旅游小镇在业态和功能上,应各种旅游要素齐备、档次多样、形势多元,满足旅游游客的多样化消费选择。

新业态是全域旅游的核心吸引力,吸引力是引爆市场的关键。全域旅游下的引爆模式,由“景区引爆”转变为景区引爆、活动引爆、乡村引爆、小镇引爆、要素引爆等综合型多样化的引爆,其中要素引爆创新尤其重要。在全域旅游新背景下,形成多样化的大旅游聚集区域和多层级的旅游目的地,为游客提供了更多的服务与体验。

综上所述,旅游小镇只有在全域旅游的思路为指导,从主导方向到业态创新,从确立核心吸引力到突出特色风采等各个方面塑造好,把握市场规律,以市场需求为前提,探索适应地方特色的城镇旅游风采,才会让旅游小镇变化成一朵绽放的鲜花,娇艳怒放、永葆生机。

从0到1,康养小镇战略定位全过程!

一、项目介绍

1、项目规划

红枫谷康养小镇位于湖南湘西吉首市,选址于风景秀美、安静舒适的国家级森林公园——红枫森林公园内,距乾州古城2km,紧临209国道。2006年被批准为省级森林公园,总面积约14平方公里,森林覆盖率达90%以上。核心区内翠竹满目,鸟语花香。共有各类植物60多个品种,主要树种有楠竹、红花木莲、金叶白兰、南方红豆杉、银杏等,已成为生物多样性的基因库,目前已成为城镇居民生态休闲旅游的目的地。

项目占地面积约600余亩,建设用地面积242亩,规划总建筑面积20.4万平方米,总投资约8.6亿元。集民族中医院,康养中心,康养酒店,康养公寓等于一体,拥有300张康复床位,500张康养床位,3000张公寓床位,为顾客(游客)提供中医,民族医,西医“三医融合,天人合一,立体康养”的健康旅游、保健康养服务,成为湘西地区健康旅游集散中心。

2、项目特点

1)项目位置:湘西红枫谷康养小镇项目,位于大湘西旅游区域中心,包括著名景区张家界、凤凰古镇、崀山等,以及周边的梵净山等旅游风景名胜。湘西州将定位建设生态州,将推行全域康养,湘西红枫谷康养小镇是实现全域康养的总部基地。

2)业态完善:康养小镇的核心业态是医疗服务机构,湘西土家族苗族自治州民族中医院与华泰公司合资成立的中泰康养公司,将共同建设一家具有民族医特色的康复医院,作为湘西州全域康养的支持体系。与此同时,健康养生服务通过市场化经营来支撑,项目将建立完善的健康旅疗养体系,建立国际化的养生酒店,支持整个项目的康养服务。我们还将建立中医药养生服务餐饮体系,为游客提供独一无二的的养生饮食服务。

3)民族医特色突出:作为我国土家医主委单位,湘西土家族苗族自治州民族中医院同时拥有湖南省民族中医院称号,通过民族医、中医、西医“三医融合”,将挖掘民族医特色成果以及非物质文化遗产项目,为客户提供更具特色的康养服务。

二、定位架构

在对“湘西红枫谷康养小镇”进行定位时,需要建立一个科学的思维框架,采用系统管理理论来建立分析框架。我们认为,“湘西红枫谷康养小镇”未来将是一个由其中各个相互联系着的并共同运营的要素(子系统)所构成的一个系统 ,项目中的分项目系统的变化均会影响其它项目系统的变化,系统具有半开特性——既有自己的特性,又有与外界沟通的特性。所以,我们从下列要素来进行定义及构建项目系统。

1、厘清概念:了解定义系统性概念非常重要,让我们知道整个系统和子系统的关系以及开放、融合等关系。“康养”,即康复、养生、疗养,医疗机构可以接受部分康养人员,大部分人员需要在优美的环境中,体验养生疗养服务;比如“健康旅游”,是我国推出的新兴产业,不是简单的“健康”+“旅游”,是一种新的业态,是健康与旅游的有机融合,在“健康旅游”中,旅游的“吃住行游购娱养闲”八要素占绝对优势。

2、准确定位:“湘西红枫谷康养小镇”定位为多业态康养旅游综合体,以“产业为依托,旅游为纽带,民族为特色,健康为亮点”。其中,产业包括房地产、医疗产业、养生产业、旅游酒店、餐饮业、养老产业等;旅游为纽带的定位非常关键,对于一个新开发的项目,快速解决人流是核心问题,旅游是唯一可以实现快速引流的重要手段之一,特别是定位为湘西州“健康旅游集散中心”,导流更结构化。越是民族的,就越国际的。发挥神秘湘西独特民族医、中医药文化特色,可以更加广泛吸引客户前来消费。以民族中医院为特色,建立一个融医疗保健、健康养生为特色的主题康养小镇,包括小镇的所有绿化将全部采用中草药种植,形成名副其实的康养小镇。

3、资源融合:所有的策划和定位是建立在资源匹配上的,“湘西红枫谷康养小镇”业主单位的资源优势,是项目未来经营好坏的关键,华泰公司拥有雄厚的资金势力以及土地资源、旅游景区等项目不可或缺的资源,湘西民族中医院拥有民族医特色优势,双方资源叠加,可以形成优势互补,得到湘西州和吉首市两级政府的大力支持。作为一个投资十亿,甚至更多的一个超大型康养小镇项目,自身的资源显然不够,特别需要整合全省、全国以及全球的相关资源,来拉动引爆项目,获得更多的关注。

4、专营业态:尽管康养小镇是一个整体,由于存在不同业态,在项目策划、经营管理等方面,需要各自专业团队对不同的项目进行专业经营管理。比如养生酒店,我们建议引进国际养生酒店品牌,由他们进行专业管理,引入全球客户管理系统,快速提升项目品质以及经济效益。比如,养生餐饮一条街,同样需要引进湘西餐饮老大参与其中,进行统一规划、统一开发、统一经营管理。健康服务更是如此,需要专业的团队来经营管理,作为“康养小镇”,康复、养生、疗养是服务的核心,培养或者外包专业团队特别重要,在市场不成熟的前期阶段,前期由医疗服务机构转型,慢慢培养专业的服务团队。另外,象互联网平台,对接全球资源,也需要找到匹配的资源,如《健游天下》健康旅游移动互联网平台等合作,酒店客房预订,也需要找到合适的互联网平台如携程、爱彼迎等合作。

5、盈利模型:从概念来看,泰康之家的燕园、申园、粤园、蜀园、楚园等就是一个以养老为主的康养小镇,总投入超过200亿元人民币,其盈利模式独一无二,通过为活力老人提供康养服务,获得物业升值及租金收益,等同于国外的医疗养老RIEST收益模式。地产销售模式,或者销售返租,是目前我国康养小镇最主要的盈利模式。当然,康养小镇的自身经营是其核心,所有其他盈利模式都将是建立在经营之上,康养小镇的经营包括医疗服务、健康养生服务、酒店餐饮等旅游服务以及延伸的健康养生产业。

三、项目SWOT分析

1、优势

1)全国第一个民族中医药特色康养旅游小镇:建立一个集中医药民族医药为特色健康养生、慢病管理、康复治疗、健康教育、健康饮食、健康养老、运动养生、娱乐休闲、观光体验等于一体的具有民族特色的健康养生旅游服务综合体。

2)湖南省民族中医院医疗服务体系支撑:充分利用湘西州民族中医院(湖南省民族中医医院)特色中医药民族医药的服务项目,设立开放机制,吸引医院有志中医药民族医药健康旅游的医生,积极参与到中医药民族医药健康旅游项目开发中来,可成立以以湘西州民族中医院副主任医生以上人员自愿参与的医生集团,全面参与红枫谷康养小镇项目,为游客提供高水平的中医药民族医药诊疗保健养生服务。

3)投资方资金优势及湘西地区旅游资源优势:投资方属于国有独资公司,经营范围为国有资产管理,土地开发、土地资源储备及整理,市政工程基础设施建设,房地产开发,旅游项目开发、经营,城市品牌开发、经营、管理,现代物流。具有区域资源整合以及融资优势。

4)项目周边拥有世界级旅游资源:湘西州已成为全国十大旅游热点和高增长地区,生态文化旅游业已经成为富民强州的主导产业,全面推动“全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养”旅游,项目周边拥有世界级旅游目的地凤凰古城、张家界、德夯、矮寨大桥、芙蓉古镇等成熟的旅游目的地,项目有能力将这些旅游资源链接起来,实现游客快速导流到湘西红枫谷康养小镇。

2、劣势

1)缺乏新业态项目系统设计及运行经验:该项目,是一个集医疗、康复、保健、养生、酒店、房地产开发等多产业融合的全新项目,需要投资者和运营者具有对项目进行深度理解,对未来设计者和运营者提出更高要求——为运营而设计,为运营而创新。

2)中医药民族医药服务产品有待全面开发:尽管湘西州民族中医院(湖南省民族医院)拥有中医药民族医药技术服务优势,目前的健康养生服务产品仍然停留在简单的诊疗层面,为市场提供系统化健康养生服务产品,需要湘西州民族中医院认真总结前人经验,创新健康养生服务产品系统设计,拿出满足市场需求的好养生保健服务产品。

3)需要时间培育项目成长:对于新建设的湘西红枫谷康养小镇项目来说,在未来的经营管理中提升康养服务能力,塑造康养品牌,是需要时间成本的,我们必须在颠覆性创新实践中,脚踏实地为游客提供优质健康养生服务,积累经验,快速成长。

4)现有整合相关资源能力有限:湘西红枫谷康养小镇项目建设,需要站在全球的角度去整合相关医疗、健康、养生、酒店等资源,包括国外成熟的健康养生旅游模式,国际健康旅游资源、国际旅游资源等。目前来看,团队的整合能力有限。

3、机会

1)国家医疗健康旅游产业政策支持:国家及省市陆续出台了系列政策,大力支持医疗健康旅游产业发展,《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》明确指出:到2020年,中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3%,中医药健康旅游收入达3000亿元;到2025年,中医药健康旅游人数达到旅游总人数的5%,中医药健康旅游收入达5000亿元。

2)创新驱动,跨界融合,全面升级:《湖南省旅游业”十三五”发展规划纲要》指出:旅游业要把创新摆在发展全局的核心位置,创新规划理念、创新旅游产品、创新体制机制。积极培育新业态、新产品,促进特色资源与消费需求有效对接,延伸产业链,拓展旅游业发展空间。

3)养生旅游的市场规模快速增长:越来越多的中国人渴望在旅行的时候能够保持健康的习惯,甚至特意选择一些保持或是改善个人健康和养生的旅游设施,这一现象正在带动养生旅游的发展。我国未来5年,养生旅游的市场规模将呈快速增长态势,年复合增长率有望达到20%。2020年市场规模将在1000亿元左右。

4)符合湘西州“全域康养”旅游产业规划:湘西州将大力发展全域旅游,推动生态文化旅游业转型升级、提质增效。要把湘西州作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养的大公园来整体规划、建设和管理。红枫谷康养小镇项目恰逢其时,将成为湘西州“全域康养”的孵化器和发动机。

4、威胁

1)大湘西旅游市场竞争激烈:目前,大湘西旅游同样存在竞争挑战,由于没有处理好各个旅游景区的竞争与合作问题,一些地方还出现了简单重复和模仿,造成而两败俱伤的局面。在旅游商品上,各旅游商品种类少、档次低、特色不突出,未能开发出具有大湘西地方特色的旅游商品。

2)中医药民族医药养生产品及服务产品模式单:目前,我国中医药民族医药养生服务产品及保健产品五花八门,存在打着中医药民族医药旗号粗制滥造问题,所以,我们充分利用湘西土家医及地域特点,要全面创新,开发具有

3)经营管理人才瓶颈:湘西红枫谷康养小镇项目,是一个多产业融合的项目,未来经营管理将面临挑战,特别需要即懂医疗健康、旅游产业、房地产、娱乐产业等多方面跨界人才,所以,从一开始,我们就要在软件人才上下功夫。

四、系统关联,业态整合

1、旅游业态关联

湘西州全力推动旅游业转型升级、提质增效。湘西州成为全国十大旅游热点和高增长地区,发展亮点为“六个一”:打造了一个国内知名旅游目的地——凤凰;摘取了一项世界文化顶级桂冠——老司城;唱响了一张世界奇观旅游名片——矮寨大桥;激活了一域民族生态文化资源——浦市、芙蓉镇、茶峒、里耶“湘西四大名镇”;探索了一条旅游扶贫好路子——乡村游带动贫困群众脱贫;构建了一个“快捷旅游”交通网络——以高速公路、高铁、机场为主的大通道建设。

2、旅游业已成为湘西州区域经济增长的强大引擎

湘西州坚持把生态文化旅游业作为湘西州发展的最大门路和富民强州的主导产业,湘西州生态文化旅游资源优势正加速向产业优势、发展优势转化,旅游业已成为全州产业转型升级、区域经济增长的强大引擎和精准脱贫、同步小康的重要抓手,全力发展全域旅游,做大做强旅游这一湘西州主导产业,支撑湘西州加快发展、后发赶超。

3、湘西生态战略关联

把湘西州作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养的大公园来整体规划、建设和管理,努力把湘西州打造成国内外知名生态文化公园和旅游目的地。到2020年,湘西州接待游客突破8000万人次,旅游总收入达到500亿元,年均增长15%以上,吸纳社会就业50万人左右,带动10万贫困人口脱贫,远期向千亿产业迈进。

4、医疗健康养生关联

1)《湘西自治州区域卫生规划(2016-2020年)》

根据湘西自治州区域卫生规划,将全面推进医疗机构与养老机构等加强合作。推动中医药与养老结合,充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制,鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道,协同做好老年人慢性病管理和康复护理。支持有条件的医疗机构设置养老床位。推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。

2)《湘西自治州民族中医院“十三五” 民族医药事业发展规划(2016-2020)》

到2020年,努力将湖南省民族中医院打造成四省市边区高水平的区域医疗、教学、科研、康复中心和国内知名的示范性现代化三级甲等中医民族医医院,为建设健康湘西和全面建成小康社会作出贡献。深入挖掘土家医药、苗医药等传统民族医药资源,大力发展民族医药特色专病专科和诊疗项目,不断提升医院民族医药诊疗水平,彰显民族医药特色。拓展民族医药发展领域,实现民族药研制、产出、销售一体化建设,逐步形成土家药、苗药产业链。实现将民族医药与健康旅游相结合,创新发展模式,拓展新的发展领域。

5、多业态关联

医疗产业、养老产业、旅游产业、房地产等多业态融为一体,即是相对独立,又会相互融合,我们以“康养小镇”将其关联起来,本质来看,就是一个新兴的健康旅游综合体,等同于目前城市中心的商业综合体。其核心服务产品,就是健康旅游度假休闲的旅游产品,我们可以在出售度假休闲产品的载体的同时,提供超值的健康旅游服务。

五、心商业模式

1、健康旅游产业总部基地模式

作为全球唯一由国家推动的健康与旅游的融合的新兴产业,将成为政府战略性产业,符合全球未来发展趋势,通过健康旅游总部基地,实现旅游导流带动消费,推动区域产业转型升级。通过地产销售、土地增值、房屋租赁等模式,获得收益。

2、康养业态模式

无论我们用什么样的名称,康养小镇的核心是可以提供真正的、符合市场需求的康养服务。在本项目,我们将提供不同层次的可以服务。

1)医疗康复,通过建立康复医院,为本地区客户以及游客提供专业的医疗康复服务;

2)疗养服务,依托康复医院,我们将建立500床的康复疗养院,为本地区客户、国内游客以及国外游客提供康复疗养服务,以旅游疗养为主;

3)养生度假服务,为本地区客户、国内游客以及国外游客提供具有地域民族医特色的“三医融合”的养生服务,包括心、身、灵全面呵护。

3、健康旅游创新模式

全国首创,建立第一个真正的湘西州健康旅游集散中心,通过对湘西州其他特色旅游区域如凤凰古城、德夯苗寨、乾州古城、矮寨大桥等特色旅游目的地链接起来,设计专门的健康旅游线路,由总部基地通过全面支持,带动全湘西州“全域康养”产业快速发展,促进绿色旅游产业升级。

4、产业延伸模式

通过总部基地孵化产业,如整个项目的绿化做成了一个中草药观光产业园,由此,我们将利用湘西州具有丰富中草药资源的优势,带动全湘西州具有中草药开发的优势地区种值万亩中草药种植园,通过在湘西红枫谷康养小镇展示、培育、体验,带动中草药种植、观赏、加工等产业发展。

六、项目亮点

1、名称定位

我们在定位“湘西红枫谷康养小镇”名称时,根据“神秘湘西”、“红枫林场”、“小镇”几个关键字,进行分析比较,挖掘其深层次含义。“神秘湘西”成为湘西主打品牌,与著名景点凤凰古城、里耶古城、苗疆长城、芙蓉镇、老司城、吕洞山、猛洞河联系在一起。此情此景,产生联想,让我们的项目自然融入其中。湘西,神秘美丽,遐想联翩。因为项目坐落在“红枫林场”,总面积约14平方公里,森林覆盖率达90%以上,2006年被批准为省级森林公园。取“红枫谷”,让人意境联想到红枫叶树种的色彩丰富,鲜艳夺目红色,仿佛置身红枫谷中,欣赏漫山溢彩荡金,绚丽多彩美景。

湘西“小镇”多,全州有民族特色较突出的村寨有370多个,29个村成功入选“中国传统村落名录”,另有89个村已通过第四批中国传统村落申报省级评审,32个村进入“十二五”时期全国少数民族特色村寨保护与发展名录,10个村获国家民委授牌少数民族特色村寨。在湘西州的民族特色传统村寨的基础上,以中医药民族医药定位的特色湘西红枫谷康养小镇,成为湘西州民族特色传统村寨新成员,成为具有湘西特色的新“康养小镇”。

2、经营定位

1)宣传口号:神秘大湘西,康养红枫谷

“神秘湘西”已经成为湘西品牌名片,人们期望去湘西旅游,探求“神秘湘西”的种种神秘,在“神秘大湘西”的背景中,我们引出“康养红枫谷”的主题,突出去“神秘湘西”旅游,康养胜地在“红枫谷”,言简意赅,清晰表达了游客来“红枫谷康养”的诉求。

2)经营理念:三医融合,天人合一,立体康养。

A、三医融合——湘西自治州是我省唯一的少数民族自治州,湘西土家族苗族自治州民族中医院也是我省唯一的民族中医院,同时也获得湖南省民族中医医院名称,成为我省唯一民族中医院。医院奉行中医、西医、民族医“三医联动”的发展思路,新在项目建湖南省民族中医院康复医院,将全面应用中医、西医、民族医“三医融合”的康养理念,为客户(游客)提供独一无二的“三医融合”康养服务。

B、天人合一,未来,湘西全州利用湘西地区独有的自然环境和奇山绿水的生态优势,将湘西全州打造成一个大生态公园,与自然融为一体,达到“天人合一”最佳康养状态。老子说:“人法地,地法天,天法道,道法自然。”土家医应用天人合一的认识观,医籍用自然界“天、地、人”的天人相应的“三元学说”认识人体结构、生理功能、病因及病理变化、疾病转归等发生与发展的规律。

C、立体康养,在湘西以及红枫谷康养小镇,犹如在一个巨大的自然生态公园,通过中医、西医、民族医“三医融合”的康养技术,为客户提供心、身、灵三位一体的全生命链“立体康养”服务,让人们感到“康养一次,受用一生。” 。

3、旅游健康要素融合

“吃、住、行、游、购、娱”为旅游的基本六要素,字面理解也很容易。那么,在健康旅游的场景中,我们加人了“养、闲”两个元素,需要重新对“吃、住、行、游、购、娱、养、闲”这些元素进行新的理解。

1)吃:引进特色湘西餐饮企业,建设具有湘西民族特色的养生餐饮一条街,由湘西州民族中医院(湖南省民族医院)提供养生药膳支持,在中医民族医药理论指导下,以湘西独特原生态食物、中草药和调味品为原料,运用湘西传统烹调工艺,制作成具有养生保健效能的菜品,满足游客刚需。

2)住:在红枫谷康养小镇建立具有湘西中医民族医特色的养生度假酒店,康复医院、养生别墅、养生公寓,满足不同游客住的需求,系统开发土家医阴阳水疗法养生项目,将土家医、苗医养生项目融入阴阳水疗其中,为休闲度假游客提供独特中医药民族医药康养服务。

3)行:在红枫谷康养小镇游客服务中心,建立小型自驾游服务中心、健康旅游服务中心等,引导更多的游客落脚红枫谷康养小镇,体验具有湘西中医药民族医药特色保健养生服务。也可开通养生健康旅游公交车,来往于红枫谷康养小镇和乾州古城之间。

4)游:通过建立土家医苗医博物馆,展示土家医苗医药文化,亲身体验土家医苗医药特色魅力;整个红枫谷康养中心的植物,将以中药、民族药植物为核心,建立观赏、科普、实用的中药民族药博览园总部基地,人们在观赏的同时,进一步了解中药民族药植物的特点,中医药民族医药的文化,满足游客游览体验的基本需求。

5)购:以湘西州中医院院内制剂为基础,通过系统养生保健产品开发,为游客提供中药民族药材、中药民族药保健品、药膳汤料等各类旅游保健养生商品,也可引进国内知名中医药品牌进入。建立特色民族医药保健品一条街。

6)娱:建立以健康养生为主题的演讲中心,寓教于乐,以创新演艺形式,线上线下,邀请包括国医大师、医学院士、医学科学家、非物质文化遗产传人在内的专家学者,定期开展全国名医养生讲座服务。也可与互联网平台对接,实现网上直播。

7)养:在红枫谷康养中心建立医疗、保健、体检、健康管理、养生等系统养生服务体系,为游客提供特色疾病治疗、慢病康复、旅居养老、月子中心、不孕不育中心、疗养中心、养生中心、国际医疗中心等服务,链接湘西州区域内有影响景区,为湘西大生态公园提供线上线下“全域康养”服务。

8)闲:在红枫谷康养中心本身就是一个养生度假休闲之地,游客可以享受各种特色养生服务,也可以以此为中心,在休闲的同时,开展周边如凤凰古镇、矮寨大桥、德夯苗寨、乾州古城养生健康旅游

4、健康旅游服务产品设计

作为新兴业态的健康旅游产业,需要跨界融合,即需要通过专业的旅游服务产品,也需要提供专业的健康服务产品。旅游服务产品,有相对的市场基础,只是,随着时代发展,旅游服务产品也已经到来升级换代的关键点;在旅游目的地的不同服务空间里为游客通过健康服务产品,是一种完全创新的服务,前无古人后无来者,这就需要我们根据健康服务产品的共性,颠覆创新设计游客满意的、可持续的服务产品来满足游客需要。我们先期将健康服务产品分为八类,在未来运营时,我们需要提纲挈领,用一种形式将多产品统一起来。

1)基本医疗类服务项目

依托湖南省民族中医院红枫谷分院,我们可以为客户提供基本医疗及专科医疗方面服务,也可以为游客提供定制基础医疗以及预约特需医疗服务。依托医院国际部,也可以为客户提供国内外医疗健康远程医疗及转诊服务。

2)中医药民族医药治疗类服务项目

充分挖掘中医药针灸、推拿等中医适宜技术精华,以及土家医苗医技术,通过精心设计包装,开发旅游人士适合的特色疗法,对高端人士常见疾病如颈肩腰腿痛、三高等慢性疾病进行短期旅游有效治疗,快速缓解疼痛,消除疲劳,达到疗养康复效果。

3)健康管理类项目

利用健康管理中心(治未病中心)优势,为国内外游客提供健康咨询、健康体检、健康评估等中医药民族医药特色体检项目,在旅游休闲中,了解身体状况,进行全面康复疗养。通过“互联网+中医药健康旅游”平台,联合全国中医院和中医医生集团,为游客提供基于移动互联网的全生命周期健康管理服务及私人医生服务,让游客定期或不定期来红枫谷进行疗养,与红枫谷康养中心形成粘性。

4)养生保健类项目

我们将大力开发土家医养生保健项目,可以引进我国的一些非物质文化遗产保健养生类特色项目,如太极拳、太乙拳、药膳、气功、八段锦等有特色、大众容易接受的传统强身健体项目,根据游客特点,开展一对多的体验服务、升级服务,加入旅游娱乐元素,让游客在旅游中学习,愉快轻松掌握养生保健方法。

5)旅游疗养类项目

我们可以联合湘西州将建设全州生态旅游公园的大好时机,联合重点特色旅游景点,充分利用湘西州的自然环境、中草药民族医药基地等旅游特色,结合中医药民族医药特点,针对性开发疗养康复类服务项目,让游客在旅游中体验疗养康复服务。参照北京中医药健康旅游线路设计,将项目打造成为湘西中医药健康旅游服务中心,“全域康养”服务集散中心,然后连接周边如凤凰古镇、张家界、德夯等知名景点,在政府和行业主导下,开发中医药健康养生旅游线路,快速结构性实现为项目导流。

6)健康体验项目

在旅游中,学习中医药民族医药传统文化知识,了解中医药民族医药文化历史,亲自参与中医药民族医药传统经典制做过程,甚至可以带走自己制做的中医药民族医药养生膏方、配方药膳等产品,让旅游变得更具传统医药文化意义。

7)健康养生产品

联合比如北京同仁堂集团、山西广誉远国药、广州敬修堂、广州潘高寿药业等特色正规中医药民族医药保健产品进行展示,建立全国中医药民族医药产品特色展示区,融入中医药民族医药文化,让游客在旅游中选择购买合适的中医药民族医药产品。也可以根据湘西民族医药特色,联合相关机构开发系列具有地方特色的保健养生产品。

文旅小镇运营的这几个关键点,你必须要知道

对于文旅小镇,运营重要但不是最重要的,最重要、最根本、最核心的是小镇所处的市场区位和交通区位、适于市场人群的内容和产品,以及基于产品内容之上的文化主题、品牌和形象。抛开这些,单说运营是舍本逐末。

文旅特色小镇是以文化旅游融合为依托,以文化基因和文化元素提炼为核心,以创意和再生设计为手段,对属地特色自然、人文、产业等关联性资源进行一体化深度整合后,以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。

这个概括较为全面。毋庸讳言,作为文旅小镇,一定是携着文化奔着旅游去的,旅游是带入人流的手段,也是目的;文化是旅游的灵魂,那么,文旅小镇的文化灵魂是什么?也就是说,本文提出的文化基因在哪儿?

所谓名人与名人故居、庙堂馆舍、宗祠书院、博物馆之类的建筑,只是文旅小镇的重要文化凝聚点,可为文旅小镇锦上添花,强化印记与品牌,增加文化底蕴和厚度,不可或缺,不得不要,但要多了也没用。

归根结底,文旅小镇的文化基因或者说是文化灵魂是市井文化,由此,作为小镇,自带市井文化的原住居民是文旅小镇鲜活的文化载体。旅游者是去体验他们的生活和生产方式,由此才足以长久地支撑一个文旅小镇的存在与发展。

从近十年的旅游产业数据来看,旅游度假已经成为居民的假日生活方式,旅游产业已经上升为国家的支柱产业。据国家旅游局预计,未来我国的旅游度假行业将形成10万亿级市场规模。毋容置疑,文旅产业已经迎来了“黄金时代”!随着国内旅游消费开始呈现爆发式增长,文旅小镇成为最成熟也最热点的特色小镇模式之一,未来30年,文旅小镇将是中国最好的投资领域,成为投资集团、上市公司们关注的热点投资项目。

文旅特色小镇是以文化旅游融合为依托,以文化基因和文化元素提炼为核心,以创意和再生设计为手段,对属地特色自然资源、人文资源、产业资源等关联性资源进行一体化深度整合后,以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。

目前,国内文旅小镇大多呈现三种不同的发展模式。一是在原有古村镇的基础上进行旅游开发;二是以当地的核心景区为基础,带动周边村镇的旅游开发;三是以文旅地产为主要形式,人为“造镇”。

文旅小镇的标签应该是一个宜业、宜居、宜游的社会空间,才能吸引高端产业、优秀人才在小镇落户,才能吸引大量的观光客前来消费。因此,建设文旅小镇要保护当地优美的自然环境,恢复原本的文化风貌,做到保护性开发,还要合理引入完备的现代化服务设施,提高旅游及居住的舒适度。如果没有自然环境、居住环境、休闲设施等基础设施支撑,文旅小镇的后续经营便难以引入产业资源。

文旅小镇运营管理离不开三个关键点:

一、多样化的业态

1、餐饮和住宿。商业业态配置的关键是建立商业消费生态链条。一般情况下,要把文旅小镇项目运营好,首先应配套丰富的特色餐饮产品,包括特色小吃、地方美食、主题套餐、田园野蔬等。同时,要有多样化的住宿产品,包括精品民宿、特色酒店、文化客栈等不同的住宿业态,为游客提供高品质的住宿服务。

2、精心布局特色小商品。特色小商品打造是文旅小镇建设中非常重要的一环。对于文旅小镇来说,特色商品一般包括两方面:一方面是旅游纪念品,如当地特产等;另一方面是特色文创商品,如地标性特色产品等。因此,要深入挖掘小镇自身的历史文化、民俗风情、自然资源等,对旅游商品进行品牌化的包装与设计。

3、休闲娱乐。要积极探索多样化的娱乐方式,把游客留下来。这涉及到两方面的内容:一方面是夜晚消费;另一方面是淡旺季的业态分布。因此,可在分析文旅小镇区位、资源、布局的情况下,引入夜间消费项目,如演艺、游船、走秀、灯光秀等内容,或是特色民俗内容,增加景区吸引力。此外,文化馆、艺术馆、养生馆、电影院、音乐剧院、酒吧等娱乐项目,以及小镇音乐节、国际魔术节、书画艺术节、饕餮美食节等活动项目也能为文旅小镇建设导流,提高小镇业态经营收入。


二、设置合理的动线组织动线组织是文旅小镇前期运营阶段的关键问题。动线组织主要包括人流动线和车流动线两方面的内容。

1、人流动线。人流动线就是游览动线,组织中应注意人流的单向,组织游客一条街走过去,尽量不要有选择,那么这条街上生意就会很好,没有死角。除了主街之外,小镇还应设计一些美食街、古玩街、文创街等,形成丰富的人流动线。另外,在人流组织中应该设计一些节点性景观广场,把人流聚集起来。广场在后期运营中也会起到至关重要的作用,既可以做活动,也可以做临时商业,具有非常丰富的使用功能。

2、车流动线。车流动线就是物流动线,首先,车流动线要解决商家备货问题、生活物资的出入问题和人群平时进出问题;其次,把停车场、停车位和车流动线结合起来;最后,车流动线不与人流动线交叉,如果说有交叉,比较容易出事故,有安全隐患。

三、合理招商运营 设置四季全时模式

在招商运营中,小镇运营管理团队可以通过制定免租期的招商策略来吸引商户入驻;此外,招商过程中要有选择性的招入商户,将经验丰富的商户与新商业合理布局;最后是要处理好与属地百姓的关系。

旅游商业的一大特点是经营的季节性,即有明显的淡旺季之分。季节性是大多数旅游地的典型特征,旺季欣欣向荣,淡季门可罗雀。这就要求旅游产品的设置和后期运营尽量延长旅游旺季,并设置可行的四季旅游产品和旅游服务。

毋容置疑,未来30年,文旅小镇将是中国最好的投资领域,是投资集团、上市公司、小镇产业基金关注的热点项目,将占据巨大的市场份额。而做好文旅小镇运营管理与开发建设,是小镇成功与否的关键因素。

极简解读:2020年农业补贴政策

2020年是全面走向小康的关键一年。农业补贴新政策的发展方向有哪些变化?申请补贴时需要注意哪些技巧?

  1  2020年农业补贴重点补贴这九类人

根据《农业生产发展资金管理办法》农业生产发展资金要按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。

① 种植者所谓的种植者指的是实际种地的人,主要是和地主区分,目的就是为了保护土地的肥力以及农作物的规模化经营范围,这个补贴就是农业支持保护补贴。今后谁种地就补谁。那些通过土地流转获得土地经营权的合作社、家庭农场以及种粮大户等都能够拿到补贴。

② 轮作与种养结合目前国家提倡种养循环以及种植与农牧结合等,目的就是为了促进农业的可持续发展,目前,粮豆轮作的补贴面积有一千万亩,粮改饲也扩充到431个县。

③ 秸秆综合利用经营者京津冀地区和东北是我国秸秆综合利用补贴的重点,补贴标准为一亩地二十五元。

④ 畜禽粪资源化利用经营者目前我国正在推进五十一个肉牛、奶牛以及生猪养殖县的畜禽粪资源化利用的项目补贴项目。

⑤ 购置农机的经营者今后农业将要向规模化的方向发展,因此国家支持机械化的作业方式,农民进行农业劳动时所需要的农业机械,只要合理,国家都会给予购买补贴,所有的费用都由国家财政支出。

⑥ 开展深松整地的经营者深耕土地的补贴主要集中在东北和华北,例如在甘肃省,每亩地的补贴标准是40块。

⑦ 生态畜牧的牧民为了保护草原上的生态,国家对于保护草原生态的牧民也给予补贴。

⑧ 开展重金属治理的经营者对于一些金属污染地区,国家会大力支持相关企业进行污染治理,并给予相应的补贴。

⑨ 残膜回收利用的经营者农村有很多残存的地膜,在造成了很大的污染,因此国家支持残膜的回收,目前已经有一百多个县出台了相关的政策。

  2  2020年农业补贴强力扶持这5类项目

① 国家现代农业产业园创建国家现代农业产业园只要创建通过,国家先行补助10亿元,用于园区建设。目前,全国一共创建了62家国家现代农业产业园,到2020年一共要创建300家,还要再创建238家。

② 田园综合体项目田园综合体无疑是继发展特色小镇之后农村发展的又一“新蓝海”。国家级田园综合体:每年6000-8000万连续三年。比如河北迁西县花香果巷项目,第一批8000万资金已经到位。省级田园综合体:3000-6000万,根据各省具体情况,比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元,其中专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。

③ 农村产业融合发展示范园项目党中央、国务院高度重视农村产业融合发展,中央经济工作会议、中央农村工作会议均作出了部署,特别是今年中央1号文件明确要求支持建设一批农村产业融合发展示范园。农村产业融合发展示范园项目创建通过国家给予5000万元补助资金。

④ 农村一二三产业融合发展先导区项目以前叫一二三产业融合发展试点,从2018年开始,每个创建通过的先导区,国家将给予2000-3000万不等的补助资金。

⑤ 对养殖基地与农产品流通设施的扶持这些补助范围比较广泛、具体可大致分为对经济林发展、农业种植、畜禽水产养殖,以及农产品加工、储藏、批发等流通设施有关的合作社、家庭农场以及农业企业进行补贴,对于合作社补助的金额在5—150万元左右,而对农业龙头企业补助金额则为1—300万元。


  3  领不到农业补贴的五类人

1、土地荒废三年以上者

2、从事非农生产者

3、生产造成严重污染者

4、用地未经审批者

5、套取和冒领补贴者各地区补贴政策都存在差异化,申报农业补贴项目和标准,请以当地最新出台的实际政策为准。


  4  补贴申请技巧

① 查条文,筛信息结合自身的实际情况及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。

② 申报材料结合当地,突出带动性申请补贴需要提交申报材料,因此项目申报准备工作应该从人员安排,文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。

③ 多找政府,加强沟通项目要提前立项给政府报告,项目实施过程要汇报,加强政府相关部门沟通,验收工作也做充分,补贴类都是”先建后补,先干后奖”,验收关系到最终补贴是否能最后到账,加强与相关部门的沟通,做好信息畅达。


  5  哪些农业主体可以申报

① 家庭农场据资料显示,我国现阶段已有家庭农场超过90万家,年均纯收入在33万左右,比普通个体农民收入要高出很多。

② 农民专业合作社(或联合社)据资料显示,目前我国依法登记的合作社有210.2万家,加入其中的农户超过了1亿人,占比全国农户总数的48.3%。

③ 农业企业农业企业拥有的权限和经营范围足以支撑其拓展产业链的上下游,并打通整个产业链中以农业生产和商业销售为代表的各个环节,单纯就盈利性而言,农业企业是三者中最高的。但农业企业申办补贴过程相较而言更为复杂。

  6  申报大额补贴三个侧重点

① 往大项目靠拢目前,国家补贴农业项目资金最大的几个项目分别为现代农业产业园、田园综合体、一二三产业融合示范等。要知道,每年补贴农业的资金总量是固定的,除去必要的农业基础设施补贴,留给农业项目专项补贴资金本就不多,因此大额的农业扶持、补贴自然也主要集中在以上项目中。

② 发展联合体项目要往大额资金的项目上靠拢,相对的审核要求也会更高,而单独的企业或者合作社达不到预定的规模,不妨考虑发展联合体项目,抱团申报大额农业补贴资金;而这也顺应了国家对大额农业补贴资金的申报不能一家独大,要多主体联合申报的要求,可谓一举两得。

③ 参与创建地方政府打造的项目有不少针对开展乡村振兴的补贴项目是以各级地方政府为申报主体去申报,而农业企业及农业合作社可以作为实施主体参与项目的创建。那么国家补贴作为参与创建的主体农业企业及农业合作社等也是可以享受的,因此要积极参与到地方政府打造的项目中来。


  7  对经营主体的建议

1、根据自身情况来自主申请,不要贪图高额补贴而去虚假申报!

2、如果既种植也养殖,种类很齐全,可以尝试着注册合作社加农业公司的形式,这样补贴额更高一些。

3、如果只是种了十几亩地,不妨成立一个家庭农场,这样能领到一部分补贴,减少成本投入。

全文 | 2020年中央一号文件

中共中央 国务院 

关于抓好“三农”领域重点工作

确保如期实现全面小康的意见

党的十九大以来,党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署,出台一系列政策举措。农业农村改革发展的实践证明,党中央制定的方针政策是完全正确的,今后一个时期要继续贯彻执行。  

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为,完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康,关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性,毫不松懈,持续加力,坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。 

 做好2020年“三农”工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,提升农民群众获得感、幸福感、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。

  一、坚决打赢脱贫攻坚战

(一)全面完成脱贫任务。脱贫攻坚已经取得决定性成就,绝大多数贫困人口已经脱贫,现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫,以更加有力的举措、更加精细的工作,在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力,狠抓政策落实。对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村,要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体,要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金,中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。

(二)巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查,认真查找漏洞缺项,一项一项整改清零,一户一户对账销号。总结推广各地经验做法,健全监测预警机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业扶贫,深入开展消费扶贫,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力。

(三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导,及时发现问题、督促整改。开展脱贫攻坚普查。扎实做好脱贫攻坚宣传工作,全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践,全面宣传扶贫事业历史性成就,深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势,向世界讲好中国减贫生动故事。

(四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实,继续执行对贫困县的主要扶持政策,进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县,各省(自治区、直辖市)可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

(五)研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后,我国贫困状况将发生重大变化,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计,纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板

(六)加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,启动省域、市域范围内示范创建。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上,有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设。支持村内道路建设和改造。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。加快农村公路条例立法进程。加强农村道路交通安全管理。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。落实农村公共基础设施管护责任,应由政府承担的管护费用纳入政府预算。做好村庄规划工作。

(七)提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。统筹布局农村饮水基础设施建设,在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸,推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度,补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。加强农村饮用水水源保护,做好水质监测。

(八)扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命,东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造,其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式,先搞试点,证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理,开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理,优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动,推进“美丽家园”建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。

(九)提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设,统筹乡村小规模学校布局,改善办学条件,提高教学质量。加强乡村教师队伍建设,全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”,有计划安排县城学校教师到乡村支教。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策,教师职称评聘向乡村学校教师倾斜,符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动,巩固义务教育普及成果。增加学位供给,有效解决农民工随迁子女上学问题。重视农村学前教育,多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加强农村特殊教育。大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力,加强贫困地区学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模,提高职业教育质量。

(十)加强农村基层医疗卫生服务。办好县级医院,推进标准化乡镇卫生院建设,改造提升村卫生室,消除医疗服务空白点。稳步推进紧密型县城医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设,适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生,给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源,乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍建设,做好重大疾病和传染病防控。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。

(十一)加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平,地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理,合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老,多形式建设日间照料中心,改善失能老年人和重度残疾人护理服务。

(十二)改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸,扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程,支持乡土文艺团组发展,扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺,发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇(村)、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。

(十三)治理农村生态环境突出问题。大力推进畜禽粪污资源化利用,基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。深入开展农药化肥减量行动,加强农膜污染治理,推进秸秆综合利用。在长江流域重点水域实行常年禁捕,做好渔民退捕工作。推广黑土地保护有效治理模式,推进侵蚀沟治理,启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。继续实施华北地区地下水超采综合治理。启动农村水系综合整治试点。

三、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收

(十四)稳定粮食生产。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头,稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核,各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策,稳定农民基本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控,推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。加大对产粮大县的奖励力度,优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用,调剂收益按规定用于建设高标准农田。深入实施优质粮食工程。以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模,推广种养结合模式。完善新疆棉花目标价格政策。拓展多元化进口渠道,增加适应国内需求的农产品进口。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。

(十五)加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制,强化县级抓落实责任,保障猪肉供给。坚持补栏增养和疫病防控相结合,推动生猪标准化规模养殖,加强对中小散养户的防疫服务,做好饲料生产保障工作。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措,抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施,加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设,落实防疫人员和经费保障,在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移,逐步减少活猪长距离调运,推进“运猪”向“运肉”转变。加强市场监测和调控,做好猪肉保供稳价工作,打击扰乱市场行为,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持奶业、禽类、牛羊等生产,引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖,加强渔港建设和管理改革。

(十六)加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目,支持项目及早落地,有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设,修编建设规划,合理确定投资标准,完善工程建设、验收、监督检查机制,确保建一块成一块。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造,提高防汛抗旱能力,加大农业节水力度。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设,加快开展南水北调后续工程前期工作,适时推进工程建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资,支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。依托现有资源建设农业农村大数据中心,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点。

(十七)发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,建立健全农民分享产业链增值收益机制,形成有竞争力的产业集群,推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园,支持农村产业融合发展示范园建设,办好农村“双创”基地。重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构,加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,打造地方知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给。有效开发农村市场,扩大电子商务进农村覆盖面,支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络,加强村级电商服务站点建设,推动农产品进城、工业品下乡双向流通。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立健全追溯体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡,切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算,全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。

(十八)稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策,加大援企稳岗工作力度,放宽失业保险稳岗返还申领条件,提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后,可在常住地进行失业登记,享受均等化公共就业服务。出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点,开展农民工工资支付情况排查整顿,执行拖欠农民工工资“黑名单”制度,落实根治欠薪各项举措。实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训,打造区域性劳务品牌。鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。深入实施农村创新创业带头人培育行动,将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。

四、加强农村基层治理

(十九)充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,组织群众发展乡村产业,增强集体经济实力,带领群众共同致富;动员群众参与乡村治理,增强主人翁意识,维护农村和谐稳定;教育引导群众革除陈规陋习,弘扬公序良俗,培育文明乡风;密切联系群众,提高服务群众能力,把群众紧密团结在党的周围,筑牢党在农村的执政基础。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度,建立村“两委”成员县级联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织,发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理,建立健全党委组织部门牵头协调,民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制,全面落实“四议两公开”。加大农村基层巡察工作力度。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接,形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。加强村级组织运转经费保障。健全激励村干部干事创业机制。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。

(二十)健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”,要加强统筹谋划,落实领导责任,强化大抓基层的工作导向,增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡镇是为农服务中心,要加强管理服务,整合审批、服务、执法等方面力量,建立健全统一管理服务平台,实现一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。行政村是基本治理单元,要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,健全基层民主制度,完善村规民约,推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范,推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。

(二十一)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步加强人民调解工作,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。畅通农民群众诉求表达渠道,及时妥善处理农民群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为,妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度,积极化解信访积案。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项,要先进行风险评估。

(二十二)深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进,严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,推进反腐败斗争和基层“拍蝇”,建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务,制止非法宗教活动,防范邪教向农村渗透,防止封建迷信蔓延。加强农村社会治安工作,推行网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。全面排查整治农村各类安全隐患。五、强化农村补短板保障措施

(二十三)优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。按照“取之于农、主要用之于农”要求,抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。调整完善农机购置补贴范围,赋予省级更大自主权。研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励,给予低成本资金支持,提高风险容忍度,优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构,适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革,坚持县域法人地位。加强考核引导,合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置农业贷款期限,使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用,做大面向新型农业经营主体的担保业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点,鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价,加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系,推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。抓好农业保险保费补贴政策落实,督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式,继续推进农产品期货期权品种上市。

(二十四)破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。完善乡村产业发展用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管,严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点,优化农村生产、生活、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时,应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求,对农村集体建设用地审批进行全面梳理,简化审批审核程序,下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。

(二十五)推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才,推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道,支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源,加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度。有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。城市中小学教师、医生晋升高级职称前,原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。优化涉农学科专业设置,探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见。

(二十六)强化科技支撑作用。加强农业关键核心技术攻关,部署一批重大科技项目,抢占科技制高点。加强农业生物技术研发,大力实施种业自主创新工程,实施国家农业种质资源保护利用工程,推进南繁科研育种基地建设。加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用,支持丘陵山区农田宜机化改造。深入实施科技特派员制度,进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式,加强现代农业产业技术体系建设,扩大对特色优势农产品覆盖范围,面向农业全产业链配置科技资源。加强农业产业科技创新中心建设。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。加快现代气象为农服务体系建设。

(二十七)抓好农村重点改革任务。完善农村基本经营制度,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,在试点基础上研究制定延包的具体办法。鼓励发展多种形式适度规模经营,健全面向小农户的农业社会化服务体系。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理,加强对乡镇审批宅基地监管,防止土地占用失控。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济发展路径,强化集体资产管理。继续深化供销合作社综合改革,提高为农服务能力。加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革,完善执法体系,提高执法能力。

做好“三农”工作,关键在党。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面贯彻党的十九届四中全会精神,把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置,稳定农村基本政策,完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。认真落实《中国共产党农村工作条例》,加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,强化五级书记抓乡村振兴责任,落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求,加强党委农村工作机构建设,大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,提高农村干部待遇。坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,尽力而为、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好,力戒形式主义、官僚主义,防止政策执行简单化和“一刀切”。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、锐意进取,埋头苦干、扎实工作,坚决打赢脱贫攻坚战,加快补上全面小康“三农”领域突出短板,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献!

美丽乡村特色小镇建设成功案例分析!

近些年,乡村旅游增长强劲,发展迅猛,成为夺目亮点。很多只重政绩不重运营的乡村模式面临着更加“空心化”的局面,但是也有很多实现转型,体质升级,实现旅游乡村、产业乡村,带动了乡村人口的回流和收入的大幅增加。其背后的经营管理模式+创意愈来愈发挥着独特而显著的作用。

一、莫干山——乡村再造不仅是乡愁

位于浙江省德清县的莫干山镇,距上海大约两个小时车程,翠竹山坞间,民宿产业星罗棋布。来自官方的数据显示,2015年,莫干山镇的精品民宿有近百家,实现直接营业收入3.5亿元。当地民宿动辄千元一晚的价格俨然成为了标配,有些甚至达到三四千元一晚,旺季的时候还需要提前一个月预订。

与如今的火热相比,十多年前,莫干山镇却是另一副模样。虽然莫干山风景名胜区在其境内,但当地却没有享受到多少旅游经济带来的好处。作为水源保护地,莫干山地区所有产生污染的产业都被清退,除了小农耕作和零星的农家乐之外,几乎没有其他收入来源。

2004年,南非商人高天成在游玩时发现,莫干山乡间的宁静非常适合都市人休闲度假,但档次偏低的农家乐无法满足这样的需求。高天成觉得这是一个商机,便在一个村里租下六间破败不堪的老房子,通过精心设计,改造成「洋家乐」。高天成认为莫干山的农舍与当地自然、人文环境浑然一体,通过旧物利用和空间设计,就能满足中高端人群的休闲度假需求。之后,他又相继租用老屋,打造了「裸心乡」等一干既有设计美感,又保留了乡土元素的精品民宿,吸引了很多游客入住。高天成的试验,为莫干山开启了一个新的产业,许多投资者纷纷效仿,在此打造精品民宿,曾经被空置或遗弃的破败老宅,重新焕发了生机。而近年来在中高端消费群体中兴起的「逆城市化」生活方式,则让越来越多的人涌进莫干山。

在民宿产业的带动下,莫干山农房的租金以每年翻一倍的速度上涨。而当地村民除了房租收入,有的还在民宿做起了服务员。此外,村民栽种的蔬菜和水果,每年都会以略微高出市场的价格供应给民宿。在整个民宿产业发展中,当地政府也一直扮演着积极的角色。德清县政府认定精品民宿是乡村休闲旅游的发展方向之一,在旧屋改造上给予了相对宽松的政策。2015年五月,德清县发布全国首部县级乡村民宿地方标准规范,有规划地引导民宿差异化发展,并通过成立莫干山民宿学院,为从业者提供专业化的民宿课程培训。投资者、村民、当地政府,多方要素的有效组合,使莫干山民宿成为乡村创新发展的出色范本。2016年10月,莫干山镇入选首批中国特色小镇名单。

二、袁家村——缺山少水但越做越大

礼泉县烟霞镇袁家村地处关中平原,全村共有62户286人,土地面积660亩。这里缺山少水,自然和人文条件均不突出,也不是政府重点扶持的“典型村”。但这个村的村干部们带领村民们想办法、出点子,齐心协力硬是以独具特色的关中“农家乐”特色旅游打开了一片发展的新天地。

袁家村持续发展的精髓是不断创新产业形态。在村干部的带动下,袁家村先是建起农民个体经营的“农家乐”,后来又建了特色小吃街,引来特色餐饮、旅游商品等资源,提升了乡村旅游层次。随后又打造“月光下的袁家村”,发展酒店住宿、酒吧等夜间经济,还通过成立股份公司、群众入股的方式,实现“全民参与、共同富裕”。(1)以村民为主体协调发展;(2)以独具特色的关中“农家乐”特色旅游打开了一片发展的新天地;(3)整体发展约有一个多亿的投资,其中村集体和村民投入就有六七千万元,良好前景让外出打工的袁家村人纷纷回村;(4)比较典型的市场导向。

良好前景让外出打工的袁家村人纷纷回村。2007年,现在很多村民收入是打工时的10倍。据村干部介绍,现在每户村民能保证年入20万元,在外打工的20多名年轻人也几乎全部回村发展。袁家村还带动了周边10个村发展,吸纳了超过2000名外村民众来此就业。

三、芭蕉村——曾经的光棍村变成如今的最美乡村

2012年以前芭蕉村还是一个远近闻名的“贫困村”。全村120户,几乎都住老旧瓦房和茅草房,环境卫生脏乱差,农民收入低于全镇平均水平。“全村119户人,以前竟然有40多个单身汉,‘光棍村’的说法曾让村民和村干部都倍感头疼;“不是醉醺醺地打牌,就是冲突不断,外人连村子都不敢进。”曾在芭蕉村任村民小组长的南班村党支部书记高勇坦言,村民发展动力缺失、没有上进心,以低效产业为主的芭蕉村,迟迟没有富起来的迹象。

改变发生在2012年。这一年,白沙将芭蕉村纳入“美丽乡村”打造计划之列,采取农户出一点、政府出一点、银行贷一点、集体补一点、企业出一点的方式,共投入3000万余元进行了整村大改造,让家家户户都住上了143平方米的二层楼房。纵横有序的林荫村道取代了泥泞土路,告别了每到雨季,村里都是泥泞遍地、污水横流的日子。

美了村庄环境,也美了村民的心。随着美丽乡村建设的启动,村民们开始主动外出打工,村民的精神面貌变了、接触的人多了,40多位新媳妇一个接一个地娶回来——“光棍村”成为历史。

芭蕉村村民们借着邦溪镇整体开发的机遇,纷纷做起了民宿,还成立了芭蕉村休闲观光农业合作社,发动全体村民入股,吃上了旅游饭。

依托芭蕉村的区位优势和生态优势,村里成立了芭蕉村休闲观光农业合作社,引导村民参与旅游发展。此外,芭蕉村还整合1460万元资金启动休闲农庄建设,打造集民宿、餐饮、自驾、度假等为一体的综合农业休闲乐园,让全村在去年便实现了旅游增收15万元。

经过4年多的打造,2015年10月中旬,农业部揭晓2015年“中国最美休闲乡村”榜单,芭蕉村以“特色民俗村”跻身其中,成为海南西部年度唯一入选者。

旅游与特色小镇如何深度融合

特色小镇蓬勃发展的同时,也面临着一系列问题和挑战,千篇一律,裹足不前甚至惨淡经营的光景煎熬着每一位运营人,随着旅游市场的火爆,旅游与特色小镇深度结合,逐渐呈现出新的发展格局。

一、以旅游为主导  
旅游小镇的关键必须以旅游作为主导,将旅游产业成为带动区域政策、经济、制度建设的重要基础,只有充分发挥旅游特色,才能更合理的优化区域资源,合理配置相关因素,达到以旅游业为统领的旅游小镇的发展格局。
“旅游+”是全域旅游的手段、工具与方法,是政府做全域旅游的关键所在,是把旅游和不同产业业态进行创意整合,形成满足市场需求的有效供给。所以在开发建设旅游小镇与景区景点过程中,必须树立“大旅游”观念,因地制宜,整合城镇所有产业业态资源,包括观光、度假、休闲、体育、会展、培训、医疗、购物等,构建“旅游+”特色小镇。

二、造核心吸引力
旅游小镇的成败在于是否具有强大的核心吸引力、影响力与传播性,只有别具特色与夺人眼球的效应,挖掘核心性差异,围绕旅游小镇的文化个性,集中力量去塑造与提升、谋划,才能将旅游小镇的光彩发扬光大,吸引更多旅游者。
贵州黄果树度假小镇,充分以安顺多元民族文化为本底,以瀑布文化、饮食文化、蜡染文化和服饰文化为核心,通过文化化、休闲化、景区化、情境化等手法,串联起安顺丰富多元的民族文化,做足“夜”的文章,打造文化创意体验小镇。同时绿维创景以泛旅游产业为理念,整合“生态、土地、文化、市场、区位”五大资源,打造核心吸引中心、休闲集聚中心、延伸发展中心,构建一个融休闲、度假、体验、购物等多功能为一体的综合型民俗度假小镇,从而实现点与点的功能性串联以及多元项目的整合配套开发,带动区域综合发展,形成1+1>2的“聚变”效应。

三、彰显个性风貌
旅游小镇的精品化、个性化,必须挖掘与体现小镇的各方面个性特征,包括历史、人文、生活、生产等诸多方面。
我们从如下几个案例中体会旅游小镇个性特色的掘金点。
(1)丽水古堰画乡小镇,将山水、田园、艺术、湿地、人文、城市等旅游资源与城市休闲度假空间整合,形成一个旅游全域化带动的大景区,真正达到景区对整个城市产业、风貌、品牌、形象的提升。
(2)贵州省龙里县巴士旅游小镇,以巴士文化为灵魂,用现代艺术和数字科技设计手法少年儿童中青年家庭市场,规划世界首个创意巴士旅游小镇——巴士传奇•不夜城 。

(3)新疆吐鲁番葡萄风情小镇,以葡萄沟景区为吸引核心,围绕民俗和葡萄两条文化主线,将其打造为文化深度体验地、休闲聚集中心。

(4)以禅文化为主题设计的江西省宝峰镇,将禅与旅游结合,从寺院禅、生活禅、自然禅、休闲禅、田园禅、生态禅六个角度,形成从不同角度体验禅文化的产品体系的项目开发思路,打造成为具有较强佛教文化特色的休闲古镇,以及中国最纯正的心灵禅修地,并构建独特而舒适的休闲度假生活方式。 

四、构建合理化标准
发展全域旅游的小镇,不应仅仅依靠旅游景区景点的单独建设,更应加强与旅游相关的产业结合,构建合理化的标准配套建设,将旅游内核与硬件外观和谐发展,协同一致建设。
旅游小镇的标准化建设,除了住宿环境实施星级标准、景区实施A级标准外,交通、娱乐、购物以及公共设施都应该贯彻实施旅游的技术与标准,全方位的建设与发展旅游小镇,让处处都成为旅游环境。

五、旅游业态创新

旅游小镇在业态和功能上,应各种旅游要素齐备、档次多样、形势多元,满足旅游游客的多样化消费选择。
新业态是全域旅游的核心吸引力,吸引力是引爆市场的关键。全域旅游下的引爆模式,由“景区引爆”转变为景区引爆、活动引爆、乡村引爆、小镇引爆、要素引爆等综合型多样化的引爆,其中要素引爆创新尤其重要。在全域旅游新背景下,形成多样化的大旅游聚集区域和多层级的旅游目的地,为游客提供了更多的服务与体验。
综上所述,旅游小镇只有在全域旅游的思路为指导,从主导方向到业态创新,从确立核心吸引力到突出特色风采等各个方面塑造好,把握市场规律,以市场需求为前提,探索适应地方特色的城镇旅游风采,才会让旅游小镇变化成一朵绽放的鲜花,娇艳怒放、永葆生机。

“特色小镇”和“产业园区”有何区别?

特色小镇现在火了,有些园区在升级改造后也直奔特色小镇而去。经过几十年发展,全国各地开发区、工业园区、产业集聚区、高新区等产业园区等招商平台已经群雄并起。那么,每个产业园区都有必要建成特色小镇吗?产业园区和特色小镇有哪些区别与联系?今天就来讲讲!

园区和特色小镇共性

特色小镇与工业园区、产业园区和企业园区的共性在于它们都是以产业为依托,以产业为支撑,强调主导产业的发展。

无论是特色小镇还是产业园区,两者都关注重视产业发展。如产业定位、产业特色、产业平台等,强调高端要素和优质产业的集聚,以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。重视创新,推动“传统制造”向“智能制造”转型。

两者都聚焦战略新兴产业。产业园区在转型升级过程中,十分关注招商引进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等大战略性新兴产业。

两者都重视集约集群。两者都重视推动“同质化竞争”向“差异化发展”转型。二者都积极搭建资源集约化、产业集群化的产业体系和空间格局,形成独特的竞争优势。二者将招商引资的重点放在研发、设计、创新等上游领域及商贸、物流、会展等存在较大利润空间的下游领域;延伸产业链条、拓展产品种类,实现功能升级、流程升级、产品升级。

两者都强调创新招商、投融资体制机制。强调为招商引资营造良好环境,加快制定和落实相关优惠政策。比如对项目建设用地给予重点保障,在企业投资、科技创新、员工子女就学等方面予以重点倾斜。继续深化经济领域改革,协助企业破解融资难题。继续深化行政审批制度改革,合理减少审批事项,缩减办事流程,缩短办事时限,提高政府服务企业发展效率。

园区和特色小镇的区别

但特色小镇与工业园区、产业园区又有本质区别。

首先,特色小镇强调的是特色产业与新型城镇化、城乡统筹、美丽中国、美丽乡村等结合,是一种产业与城镇有机互动的发展模式;其次特色小镇更多针对的是小城镇、城市中的城中村改造,讲求其产业、居住和服务等空间功能布局的紧凑、协调、和谐。而工业园区、产业园区过去大多规模较大,用地粗放,居住、服务等功能不够完善,对附近的城市依赖性强。

无论是住建部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》中倡导的建制镇国家级小镇,还是浙江省的特色小镇明确了特色小镇的产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,都区别于产业园区。

从国家“十三五”规划纲要上看,也提出特色小镇要因地制宜,发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。这是一种以吸引要素集聚、促进产业发展为核心的空间开发模式。

可以看出,特色小镇不同于以产业为主体、主要作为发展工具和空间载体的产业园区,而是以居民为主体,具有多元的功能、完善的服务、社区的认同、浓郁的生活氛围。

特色小镇离不开特色产业。但特色小镇不是单纯的以工业制造业为主的园区开发:

从产业本身来看,特色小镇所承载的产业,如云计算、基金、互联网创业等,更具创新性,而且需要以新理念、新机制和新技术、新模式来推进产业集聚、产业创新和产业升级。这与产业园区的一般性集聚是有所区别的,将体现更强的集聚效应和产业叠加效应。

特色小镇的产业特色体现在三方面:

一是以工业4.0为引领,以战略性新兴产业、第三产业为主,重点在于研发设计;

二是以传统产业转型升级为主,从加工制造向设计、品牌、展示转变,重点在于营销服务;

三是以休闲度假旅游为主,满足市民短期、重复、特色需求,重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能也是其与园区开发的重要区别。

可见,特色小镇还承载了除却产业以外的文化、旅游等其他功能。特色小镇的特色不只限于产业,城镇格局、建设风貌、自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等等都可能形成特色。

因此,以产业为主导的特色小镇,与现有的产业集聚区、产业园区也不能混为一谈。

特色小城镇和产业园区的建设都是加快新型城镇化的有效路径,新型城镇化要求大中城市和小城镇协调发展。同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措,加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐,是破解城乡二元结构的重要抓手,也是满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。

特色小镇运营商业模式

特色小镇运营理念的转变,源于城市发展理念及开发建设主体的转变。几十年来,政府一直是城镇建设的推动者与核心运营主体,既是所有者,又是经营者,还是管理者和监督者。市场取代政府成为资源配置中的决定力量,这也就决定了城市运营必须在理念上发生转变,同时运营主体、运营客体以及收益模式也要随之转变。

01核心运营主体的转变

从政府主导转变为市场主导。这其中又分为4种模式:政府主导、政府与企业联动发展、以企业为主导、以非营利的社会组织为主体。

政府主导模式中,一般政府全权负责投资建设运营,或者政府负责投资,委托运营商建设运营。这一模式适合财政力量雄厚,运营能力或把控能力强大的政府。优势是政府拥有绝对的控制权,推动进展快;劣势是政府财政压力大,同时也面临着后期运营的大量投入。

在政府与企业联动发展模式中,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,并通过市场化方式,引进社会资本投资建设,许诺投资方在一定时间段内拥有经营权,到期后再归还政府。这一模式适合于财政相对有困难的政府,优势是缓解了政府的财政压力,劣势是所有权与经营权的分离,导致参与企业的短视行为,同时回收后对政府来说仍然是一个较大的包袱。

以企业为主导的模式,则是由某一企业或多家企业联合完成投资建设运营,通过政府购买或用户付费获取收益,受政府的管理和监督。这一模式适合于资金及运营能力均强大的企业,优势是减轻政府财政压力,激发市场活跃度,劣势是需要有持续的盈利模式。

而采取以非营利的社会组织为主体的特色小镇运营比如在国外的一些城市,由市民组建一个管理委员会进行管理,这也是以后特色小镇运营可借鉴的一个模式。

02运营客体的转变

从土地为重转变为产业为重。长期以来,土地一直是城市运营中的主要对象,也是政府财政收入的主要来源。但这一模式为城市发展所带来的弊端逐渐凸显。随着国家对地产行业政策的收紧,越来越多的地产商都瞄准了向城市运营商、产业运营商转型。不仅要开发土地,还要开发配套服务设施、旅游项目、产业项目,要进行房产开发,最后进行产业整合和运营整合。因此,新形势下的特色小镇运营客体可以概括为:以产业为主导,以土地为基础,以各种产业项目、旅游项目和房产项目为重点的全方位体系。

03收益模式的转变

从土地收益转变为综合收益。以土地为经营客体的模式,决定了政府以土地出让为主要来源的收益模式。而新形势下,多条运营线的展开,已经使得特色小镇的收益除了来自土地一级、二级开发之外,还包括产业项目的运营收益、二级房产的运营收益及服务的运营收益等。这一收益模式已经不再依赖于土地财政,而是一种可自我供血、可长期持续的合理架构。

二.特色小镇的运营阶段

特色小镇的形成不是一蹴而就的,它的诞生是一个错综复杂的过程,需要土地、产业、城镇、服务、法制等多个方面的配合与交织。特色小镇的运营过程分为土地一级开发或代开发期、产业项目开发期、产业项目培育期、产业链整合期、土地二级开发期5个发展阶段。每一个阶段都对应着不同的资源形态,有着不同的运营要点及目标。

01土地一级开发及代开发期

特色小镇中的土地一级开发并不仅仅是项目地的征地补偿、拆迁安置、七通一平等基础设施和社会公共配套设施的建设,其主要目的也不仅仅是使“生地”成为“熟地”,而是要与产业发展、与项目开发结合在一起,因为产业的价值决定了土地的价值。因此,特色小镇的土地一级开发必须结合产业项目开发,结合土地二级开发,只有这样才可能真正获取一级市场的利润。

这一时期的运营要点在于顶层设计和政策法制层面:顶层设计层面,做好城市规划和产业规划,确定小镇未来的发展方向;政策法制层面,出具土地、奖惩、税收等方面的政策条件以及监管机制,保证小镇的顺利推进。

02产业项目开发期

“特色产业”的发展方向确定后,就是要围绕这一产业,通过项目及载体的开发建设,形成产业的开发、培育及集聚,最终打造产业集群,实现产业价值。产业项目开发是其中的第一步,即紧抓产业链核心环节,在尊重市场及产业发展规律的基础上,集中人才、创业团队及资金等优势条件,集中攻破产业开发的各种难题,形成产业项目发展条件的聚集。

这一时期的运营要点在于一方面通过科研成果的孵化,促进技术向生产力的转化,另一方面通过专家学者的研究,突破产业发展技术上的一些难题,同时还可以完成人才的培育及输送,形成产业可持续发展的后备力量。

03产业项目培育期

当产业初步开发完成,形成一定的特色优势及产业价值后,就进入到了产业的培育阶段。这里所说的培育还是围绕特产业的核心部分展开的,主要目的在于培育和扶持有效的产业项目和企业主体,形成规模化的经营效益。

这一时期的运营重点在于相关政策的大力扶持,包括信贷金融支持、税收优惠和财政补贴、科研补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠等等。在这一阶段可以有的放矢,对一些重点品牌或企业进行大力支持,引导他们与产业链条上的其他小型主体,建立互补、合作、共赢的关系,发挥龙头企业的引领带动作用。

04产业链整合期

产业链整合,即围绕主导特色产业,利用整合手段,使特色产业、旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接,打破各自为战的状态,构建一个有价值有效率的产业集群,实现产业联动与融合,从而增强产业活力、节约交易成本、形成产业抱团发展,推动区域经济发展。

这一时期的运营重点在于打通产业链上下游及各相关产业之间的壁垒,有效运用资源、技术、产品、市场、经营方式、组织管理、制度、人才等各种手段,实现产业之间的有效聚集,形成带动作用更强、效益更好的产业集群式发展。

05土地二级开发期

土地二级开发期即产城融合共建期,这是新形势下特色小镇发展的必经阶段。产业大发展,吸引大量就业人群集聚,进而产生了对居住、教育、医疗及第三服务业的大量需求。基于“产城人”一体化的发展目标,就需要通过土地二级开发,实现综合服务配套的升级。包括居住配套、商业配套、教育配套、医疗配套、休闲娱乐配套、社区服务配套等。

这一时期的运营重点在于综合考虑城市发展、旅游发展、产业发展、政策的扶持和制约等因素,实现产城一体化开发,防止以“城镇运营”之名,行“地产开发”之实。

三.特色小镇的运营结构

特色小镇的运营不管是政府主导还是企业主导,一定要基于市场化运作机制。我国目前缺少专业化的特色小镇运营机构,浙江的梦想小镇、云栖小镇等都是通过政府下派的管委会来统一管理。但是政府在这一过程中,实现了充分的放权,以“服务者”自居,充分调动企业的积极性,不干涉市场行为。

01特色小镇的三大运营原则

1)立足于降低营商成本

小镇内部要为其市场主体与创业企业提供低成本空间,构建出一个降低营商成本的实体经济发展引擎。在降低劳动力、公共服务、消费、信息获取、管理等成本基础上实现要素的聚集。因此不能房地产化,房地产化之后会拉高多方面的成本。尤其是在房屋租金高涨形势下,对其他各种特色产业只会形成挤出效应,而不会实现聚集效果,特色产业也将难以实现发展。要深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,打造有利于创新创业的营商环境。

2)立足于营造创新开放的人文环境

特色小镇应是多维度生态系统,要在不断地对外交流与推进拓展中,实现自我的升级更新。这一生态系统的主体——创业者和企业家可以通过企业沙龙等方式,不断地进行理念沟通、管理沟通、经营沟通,从而达到“产业社区”内的思想互通与业务畅通。特色小镇不仅要在硬环境上满足进驻企业及其职业人群的多元需求,而且要在软环境上营造创新创业、奋发奋进的良好氛围。因此要避免走“产业园区模式”的老路,产业园区从运作到管理大多都是封闭的,在这一点上就很难实现。此外,特色小镇内还可以通过“技术”与“艺术”、“生产”与“娱乐”跨界的方式,创造各种用户与产品的互动体验机会,激发各类创新的火花。

3)立足于长远可持续发展

特色小镇的成功运营,应在生态、产业、社会、空间等方面进行可持续开发的探索。针对盲目审批、粗放生产、低效竞争、监管缺位等运营环节出现的种种弊端,必须同时依靠政府与市场“两只手”的作用。充分发挥政府“有形的手”的调控作用,加强对小镇内企业的市场监管和社会管理,开展生态建设和环境保护,引导小镇建设、企业发展走上科学化、规范化、生态化的道路。积极发挥市场调节“无形的手”的作用,让特色小镇内、外企业开展良性的自由竞争。若想借助“政府之手”享有扶持政策和收益,同时不被“市场的手”无情推开,就要做好规划运营、招商和管理的各个环节工作,并要知悉四大关键问题:政府鼓励哪些产业,相关行业的政策落实有哪些;产业的市场前景如何,是否存在产能过剩风险;本地主导产业的发展条件与基础是什么,竞争对手是哪些;如何与当地政府或管委会达成合作关系。此外,在业态管控方面,融入“三生融合”理念,合理布局生产、生活、生态空间,以人为核心,区分各种工作性质与工作氛围,践行绿色发展理念,树立小镇形象品牌。

02特色小镇的三级运营结构

从土地为重转变为产业为重。长期以来,土地一直是城市运营中的主要对象,也是政府财政收入的主要来源。但这一模式为城市发展所带来的弊端逐渐凸显。随着国家对地产行业政策的收紧,越来越多的地产商都瞄准了向城市运营商、产业运营商转型。不仅要开发土地,还要开发配套服务设施、旅游项目、产业项目,要进行房产开发,最后进行产业整合和运营整合。因此,新形势下的特色小镇运营客体可以概括为:以产业为主导,以土地为基础,以各种产业项目、旅游项目和房产项目为重点的全方位体系。

1)政府

在特色小镇的培育过程中,政府的职能定位应适度转型和调整观念,更好地处理管理与服务间的关系。其主要有两点:一是要制定好规则,根据市场规律,明确政府与市场的关系;二是要维护好规则,根据合约上的内容,通过法律的方式来运行。政府不是单单的土地供应,而是要在后期持续地为小镇投入各种资源。首先,地方政府根据当地形,通过政策疏解,下放权力,切实为企业做好服务,而不是仅仅提出硬性要求。其次,政府要为小镇作好宣传,为企业做好背书。再次,政府要有一定的宽容度,允许实践和探索。

2)管委会

管委会这类机构的存在,主要是因为目前我们的行政机制和市场机制没有办法完全接轨。小镇管委会隶属于区县一级的政府,所以便能调配县层面的行政资源,提高其所管辖地区的行政服务效率。管委会并没有任何行政审批权限,其主要的职责有两点:一是落实政策,二是提供服务。

3)平台公司

特色小镇要选择合适的企业担任平台公司的角色,若由一个企业来主导,则最好为某一行业内具有实力的龙头核心企业或终端品牌企业,一般要具备整条产业链的撬动能力。尤其要抓住产业价值链“微笑曲线”的两端高利润环节,即研发设计和品牌营销服务,进行重点配置和服务对接。此外,平台公司通过互联网形成各类服务平台(需求信息、融资服务、政府资源、专家服务、成果信息等),充分聚集和优化配置平台资源,能促进域内企业升级转型,能推动政府的高效治理,能帮助小镇对接外部资源,形成互补的业务关联。

03特色小镇的三大运营内容

从运营内容上来看,特色小镇的运营包括特色产业运营、旅游运营及生活服务运营三大体系,详见下图。

图表1:特色小镇的三大运营体系

特色产业运营是特色小镇运营的关键。

第一,通过全天候的贴身管理服务,实现企业与政府各部门之间的有效对接,从而简化手续,提高效率。比如帮助企业进行注册登记、各项审批、营业执照年检、纳税申报等服务,并帮助企业向政府争取政策等;

第二,根据企业以及产业发展的需求,不断优化产业结构,尤其是加大对生产性服务企业、研发企业、产业孵化平台等机构的吸引,构建产业生态体系,促进产业健康发展;

第三,通过与各大银行、保险等金融机构建立良好的合作关系,或自身建立VC类/PE类基金、投资公司等,直接参与企业的投资,或成立担保公司,对接外来资本,为企业融资提倛担保服务,从而全方面解决企业融资难的问题;

第四,组织行业研讨会、产品展销会、产品设计大赛等活动,以龙头企业为带动,成立产业联盟,通过行业之间的充分交流,不断塑造自身的产业品牌;第五,优化办公环境,加强休闲、娱乐、餐饮、商务等配套设施的服务,为产业人员提供良好的工作氛围。

04特色小镇的五大运营收益

企业建设特色小镇最关键的就是如何实现盈利。

特色小镇的盈利来源主要有两部分:地产增值和产业增值。地产增值是指依附在土地溢价基础上的一种盈利模式,通过建设生产仓储、办公研发、商业居住等房地产物业并以出租、出售方式供入驻企业与镇内人口使用,同时提供物业服务。产业增值是在开展运营服务和享受关联政策基础上实现的产业运营服务收益、配套经营收益、政府补贴、税收奖励和产业投资等五个方面。

1)产业运营服务收益

小镇整合产业资源,引进各类中介服务机构,向入驻企业提供工商注册、融资信贷、法律咨询、人才外包、资质认证、技术中介、管理咨询、知识产权服务、网络通信服务等全套的产业服务,或通过自主建立公共服务平台,为企业提供针对性的技术服务、市场营销服务、金融信贷服务、理咨询服务等,并适度收取服务佣金,作为平台服务还可以通过BPO(商务流程外包)等形式获取长期、稳定的收益。详见下表。

图表2:产业运营服务体系

2)配套经营收益

围绕产业,配套餐饮娱乐、酒店住宿、教育医疗、咖啡书吧、会议商务、会展博览、互动体验等生产、生活服务项目,以招商或自持等方式,形成稳定的运营收益。

3)政府补贴

特色小镇通常要建设若干公共服务平台及配套服务设施,以营造良好的园区环境和产业氛围。为了鼓励园区改善创业环境和提高服务能力,所在区域政府应适当拿出财政资金,按照“专项资金、专款专用”的原则,以项目补贴、贷款贴息等形式给予资金扶持。

4)奖补及补差

企业通过与政府“一事一议”的谈判,确定各项优惠条件。这在发达地区都有很多创新探索,如企业享受税收增值部分的让度,政府分阶段分比例按照最终实施效果进行返还;或企业享受周边地价增值的分成。

5)产业投资

如果小镇的产业基础非常突出,作为企业可以围绕其做股权投资。在小镇建立或控股专业性的产业投资机构,如天使、VC或PE等,以此开展项目投资,或者利用小镇内部孵化器对进驻的潜力型企业开展多形式的股权投资,实现企业成长并获取长期收益。

各地特色小镇的开发运营各有侧重,收入来源比重各有不同,总之特色小镇正在由地产收益向综合收益发生着改变。在新形势下,多条运营线的展开,已经使特色小镇的收益除来自土地一级、二级开发外,还包括产业项目运营收益、二级房产的运营收益及城市服务的运营收益等。特色小镇的运营机构要不断寻找新的盈利方式,探索出更多新的路径。

“千镇一面”为人诟病,特色小镇如何保持“特色”

讲起特色小镇很多人都会想到欧美的一些小镇。许多历经百年甚至千年的小镇现在仍保持了其鲜明的特色及活力,不仅保证了当地经济的稳定发展还成为当地居民引以为傲的资本,有的甚至成为闻名世界的标志型发展小镇。国内的特色小镇建设潮中,“千镇一面”为人所诟病,那么我们的特色小镇要如何才能有自己的特色呢?

一、特色小镇的“特色”谈

特色从字面上不难理解,是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格和形式。特色小镇是由小镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素而决定的,如地理位置、土地、气候、历史、文化、语言、交通、产业等。

首先,特色小镇源于既有悠久的历史沉淀、深厚的文化积累、稳定的群众基础,一些知名的海外“美丽”小镇都是有着百年的文化积淀和传承,真正的美好不仅在于山水和风光,更在于人文和风土。其次,特色小镇导入于传统特色(文化、自然风光、风土人情)+产业模式,在原有的文化或资源基础上与产业相结合,让特色小镇得以发展及推广。

再次,特色小镇成长于创新特色+产业模式,强调创新性,差异性,准确定位,聚焦精准,长远策划设计,打造具有排它性、非同质化的独特发展模式小镇,而不仅仅是单一的文旅小镇模式的思考。但同时,我们需尽量避免类似“快销镇”的泛滥。

最后,特色小镇成熟于切实可行的综合自身特色+产业核心+高效运营+市场(居民)认同,实现资源有效分配的千企千镇,千镇千面的可持续发展绿色经济。千企千镇不是数量更不是速度的要求,不是“大跃进”模式的建设,千企千镇是我国产业升级的实现手段之一,也是绿色经济的发展蓝图。与此同时我们切记理解过度、矫枉过正。

杜绝单一产业,如去房地产化,并不说明房地产不重要;拒绝千篇一律走旅行开发,并不是否定文旅小镇的价值;鼓励创新、差异化,并非鼓励走极端,为了特色而“特色”,脱离实际,与走可持续绿色发展经济道路相背离。

二、特色小镇如何保持“特色”

1、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。

保持鲜明的地域特色。有的地方山水资源丰富,特色小镇的打造应体现“山谷”或“水乡”的地域特色。

保持鲜明的产业特色。乡土地肥沃,农、林、渔资源丰富,特色小镇的打造,把所在地的产业优势糅合进去,着力培育支柱产业,或“农”,或“林”,或渔,形成自身的特色产业。

保持鲜明的生态特色。茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式,决定了特色小镇的打造。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念,符合“现代化生态庄园”的建设目标。

保持风格的独特性。不同区位、不同模式、不同功能的小镇,无论是硬件设施还是软件建设,都需与其产业特色相匹配,一镇一风格,不重复、不趋同,确保特色的唯一性。

2、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富。如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等。只要善于开发、善于利用,就一定能够让小镇散发诱人芳香。

3、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前,许多小镇功能的衰退,便是一个反面例证。

特色小镇的功能定位,限制了不少产业的发展空间。正因为如此,选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,更显重要。一个有活力的产业,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。特色小镇的打造,必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。

因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外。一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、特色小镇需要接地气

特色小镇项目需要深入考察当地的风土民情,需要充分考虑当地的地理地貌。找到“地缘”区位优势。很多人看到浙江的特色小镇“风生水起”也要跟风,但是没有意识到,普通游客会以像杭州这样的旅游目的地城市画一个小半径规划出游。反之,非旅游目的地城市建立起来的特色小镇不具备吸引全国游客的能力。“内蒙古和新疆有很多好地方,但是到新疆旅游是很困难的,很多景点之间的距离有几百公里。不建议在偏僻的地方建立特色小镇。”另外,还需要考虑“地产”因素──当地的产业和当地的特产。

如何做好特色小镇规划?

特色小镇建设正成为当下我国的经济新热点,迅速崛起。热潮之下,特色小镇已经不再是一个普通的经济学概念或者行政学概念,而是一个实实在在的集产业、文化、旅游和社区功能于一体的经济发展引擎。

一、根据资源禀赋做好精准策划

根据区位等资源要素进行综合分析,找出自身特色,组织好,精准定位。对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式、投资主体等内容进行明确定位和策划。

二、坚持精选产业、项目落地的理念

传统的城镇规划是留足城镇的发展空间,不以产业为重点;这次特色小镇规划要以产业为重点,特别要突出产业选择。产业选择主要是结合传统产业,发展适合小城镇的产业,小城镇适合的产业往往是传统加工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等,不发展不适合落户小城镇的大规模制造业,在产业选择上还要考虑聚集人气的项目。

重项目落地。找到有基础的产业项目,做精做强,在空间上落地。用地性质、开发强度、建设时序都要落地,在图纸上都要标注,并且这是特色小镇规划的重点内容。

三、注重营造美丽而有特色的空间环境

传统小城镇规划重视发展空间,对风貌考虑不足,不重特色。特色小镇规划既要考虑美,重视风貌,还要考虑特色,既要考虑空间的精准,又要注重美的营造,要注重打造有特色的人居环境,不能千镇一面。通过特色风貌,体现更高层次的追求。

有条件的地方一定要编制特色小镇城市设计或风貌设计专篇,对老镇区的外部环境、整体格局、居住街坊、商业服务、街道空间、建筑风貌、绿地广场等风貌要素提出提升方案。注重对传统文化元素符号、材质的提炼和应用。

四、规划复合高质量的设施服务并辐射周边

传统规划注重量的发展,忽视质的提升;更注重基础设施的完善,解决有无问题,忽视服务水平的高低;特色小镇规划注重高质量的、复合的公共服务设施和基础设施的规划,要加强设施建设,提升服务水平。基础设施基于服务圈的理论配置,要小而综,适合小城镇特点,达到一定标准,并辐射周围乡村和地区。

五、注重传承和发展文化,使小镇富有内涵和魅力

特色小镇不仅要有特色还要有文化,文化是特色小镇的灵魂,要建设有品质,有内涵,有吸引力,要建设成让人流连忘返的地方,而不是一个空壳。挖掘、传承、发展文化变得尤为重要。文化要有历史、有人物、有故事,要鲜活。挖掘和整理后的传统小城镇文化要在空间上予以体现,要提供文化场所,要在建筑、雕塑、小品、题匾、园林上予以反映,形成新的城镇“八景”。还要不断结合当前的形势归纳和总结,传承并形成当前的文化。

六、通过旅游和休闲加强小镇的活力和人气

传统小城镇规划重视硬件的规划并不注重活力等软件的打造,本次特色小镇规划需要集聚人气和创造活力。有条件的可通过旅游的方式提升吸引力,旅游设施、旅游线路都要有所规划;旅游项目要注重中低端消费,考虑聚集人气项目,比如夜宵一条街、跳蚤市场等;北方地区要有冬季的活动场所,南方地区要有雨季的活动场所;增强活力,积聚人气,防止鬼镇出现。

七、注重绿色、生态、智慧等时代理念的应用

特色小镇规划应具有超前意识,体现时代要求。应广泛应用互联网、智慧绿色发展理念。

互联网代表着最先进的技术,而传统小城镇在城镇形态中是相对落后的,本次特色小镇规划要用传统空间形态承载先进技术,用智慧手段解决小分布散,相互之间有一定距离的问题,通过信息流避免无效的行动;绿色化、信息化还可以解决生产、生活之间的联系问题;未来建设成比城市还让人向往的理想生活空间。特色小镇应该利用先进的理念和技术,提供优越的发展条件。针对绿色智慧发展需要专门做导则或专项规划,作为专篇来进行设计。

八、加强高效而创新的管理

特色小镇管理机构要小,管理上要精简,要用复合的管理机制,避免大布置。要加强城乡建设管理,加强去僵存新的机制设计。对于专门的人员、机构、管理方式、包括监管机制要有设计,突出高效和创新。特色小镇的体制机制要高效,要变革,要注重建设管理机构及管理方式的设计,这也是特色小镇规划的重要组成部分。

九、强调多维度的综合规划

传统规划类型很多、内容很多,而特色小镇规划是横向多规合一、纵向多个层面规划的结合,是多维度、高度融合的综合规划,本身是一个多规合一的规划。它不是传统意义上的空间规划,是综合社会和管理的规划。镇里本身也是各种规划的集合、整合。各部分综合规划内容需要在成果中明确表现出来。

十、注重以特色为导向的规划

传统规划注重空间结构、基础设施的建设规划,本次特色小镇规划是在传统规划的基础上突出特色——空间特色、产业特色等以特色为导向的规划。有无特色将作为评判特色小镇规划好坏的关键。

十一、坚持精明收缩(精明增长)式发展,要严控规模

特色小镇建设应该走精明收缩(精明增长)的道路,避免建设规模过大,反对粗放式建设,反对快速式建设,反对一窝蜂式建设。应坚持紧凑布局和集约节约建设用地的原则,避免摊大饼式,根据自身资源和产业基础及其分布情况,尽可能完善现有建设区。

十二、坚持建设标准适度超前

特色小镇建设要完善原有城镇功能,提升生活质量,高标准建设,成为小城镇建设的示范和城镇化的新样板。坚持高标准发展,不能再重复原来的低质量城镇化,不要成为未来一段时间又要拆迁和改造的对象,避免低质量的建设造成浪费。

特色小镇要以不低于城市的标准来建设。建一个成一个,建成经得起历史检验的百年老镇。

十三、注重实效的建设规划

以往的小城镇规划重视规划期末终极蓝图的编制,而忽视近期建设规划的安排。特色小镇规划应注重近远结合,尤其要保持近期建设规划的相对完整,是注重实效的建设规划,合理定位布局,项目科学落地。

特色小镇规划不是墙上挂挂的规划,不是研究,而是实际可操作的规划,是规划、是设计、是施工图、是能指导建设的具体图纸和方案。

十四、以核心街区为重点打造

特色小镇规划是从一些有区位优势、有活力、有产业前景的街区进入的一个激活式的规划,激活城镇活力,而不是一个以边界为目标的规划。以活力地区打造为引擎,有产业,有带动项目,以活力复兴为重点之一。

十五、投入成本的经济测算

特色小镇规划要注重经济投入成本的测算,无论政府投入还是市场贷款,都要考虑本身资源条件对资本的承纳能力和偿还能力,要做经济方面的核算和预算,这部分内容也是特色小镇规划的重要组成部分。

特色小镇规划不是法定规划,而是行动计划,也没有形成定式,要根据自身情况,探索出适合本地的特色小镇规划,因地制宜地解决本地特色小镇经济平衡、项目落地等问题。

森林旅游和森林小镇怎么建设

数据显示,目前我国森林旅游地已超过9500处,传统的森林旅游主要是看风景、看颜色、看种类,主要是从美学的角度欣赏景色,现在森林旅游越来越细化,游客追求的体验愈加多元化,森林旅游正从观光旅游为主向观光旅游与森林体验、森林康养、休闲度假、自然教育、山地运动、生态露营等多业态并重的方向转变。游客追求的不仅是一种感官享受,还是一种知识的积累,因此森林旅游会如此火爆。作为森林旅游的衍生品,森林小镇的建设可谓是风生水起。

什么是森林小镇?

      森林小镇是森林城市建设向基层的延伸,是以森林、绿地和湿地为主体,统筹城镇和乡村生态建设,协同推进新型城镇化,形成生态宜居、特色鲜明、绿色惠民的城镇森林生态系统。

建设理念

      良好的生态环境是社会经济发展的重要载体,生态环境和社会经济协同发展同步发展,则可持续;否则,就会失衡,就会由软约束变成硬约束,生态赤字逼迫经济增速放缓,甚至产生经济赤字。因此,森林小镇建设是结合周边自然环境、地域特色开展镇村建设、整治,“不砍树、不挖山、不填湖”,塑造小镇典型风貌。

      生态是生存之基,经济是发展之本。森林小镇建设的一个基本目标是跨过“环境库兹涅茨曲线”有关经济发展与生态环境之间的“互斥-互助-互动”的变化过程,通过特色产业,培育区域经济增长点或极,以经济发展带动生态建设,让生态建设助力经济发展。

       森林小镇有望成为“创客天堂”,但是也并不排斥、摒弃当地乡村居民;有望成为城市中产以上人群的分流地段,但是也并不是要形成等级划分鲜明的富人居住区。森林小镇往往抓住林业与山区、林地与农村存在的天然联系,大力发展林业绿色经济,实行以林为主的综合开发,在培育山区经济增长点的同时,注重形成不同群体的利益联结机制,实现绿色创业、绿色减贫,吸纳富余劳动力。

       森林小镇有三个特色,即绿色作为底色,产业绘制基色,文化作为原色。

生态立镇,科学规划

       坚持生态立镇思路,对小镇进行科学规划,最大限度地保留原生态系统,注重森林资源与生物多样性保护,进行生态环境综合治理,守护好一方绿水青山。以生态为根基是森林小镇发展建设的共同基础。通过科学规划,森林小镇形成林水、林山、林路、林村相依的城镇森林网络空间格局,构成一幅“林源于真山真水,与自然相契相生”的优美画卷。

产业兴镇,科学规划

       产业是森林小镇的基色,如何通过发展特色产业,实现产镇融合、产村融合,成为森林小镇发展中的重要课题。特色小镇的核心是特色产业,承载平台是宜居宜业宜游的大社区,既有现代化的办公环境,又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。从产业融合发展视角看,森林小镇既推动健康产业、养老产业、旅游产业与新型城镇化融合发展,又成为以人为本的新型城镇化发展路径的践行者和探索者。

文化立镇,彰显底蕴

      森林小镇文化体系的“底色”是生态文化,再结合区域特点,融入民族等多样文化。例如,海南三亚“呀诺达”就是将热带雨林文化、黎峒文化、南药文化、生肖文化等融为一体,构建出一个高质量的大型生态文化主题旅游景区。要通过挖掘地方特色文化,实现传统文化的传承,彰显小镇的文化底蕴。特色小镇的持久生命力在于其独特文化,森林小镇的打造也需要具有自己的特色文化。文化是开启森林小镇的“钥匙”,只有探索和抓牢这把“钥匙”,森林小镇才能彰显独特魅力。

疫情过后,文旅产业如何抓住机遇劫后重生?

这是最忙碌的春节假期,也是最空闲的春节假期。

一场突如其来的疫情,让2020年的春节变得不同与难忘。一边是一线医护人员和相关工作者异常忙碌,整个春节处于高强度工作状态与病毒争分夺秒。另一边是旅游行业迅速响应,景区关门谢客、节庆活动取消、旅游客运暂停、以携程为代表的OTA无责退改签、酒店行业主动提供疫情隔离区、餐饮企业为前线医护人员供给爱心餐、以及文旅咨询企业快速上线免费培训课程的暖心善举…… 在经营受到重创的考验下,旅游人深知把人民生命安全与社会稳定和谐放在第一要位的大义,行业各细分领域也纷纷加入、共襄义举。

疫情之下:弹奏好文旅营销的三部曲

一、品牌先行 找准市场

疫情爆发对旅游行业的重创显而易见,与其期待着疫情拐点、市场回春,我们更需要问自己一句:你是否已经准备好了?回顾2019年,从业者纷纷认为市场形式不好,但仍然有大唐不夜城、洛阳老君山等景区名气与收入的同比上升。因此,对于旅游目的地而言盘点好自己的资源,找到自己的核心竞争优势与发展之路,才是重中之重!

疫情期为旅游目的地及景区品牌重塑提供了契机,经过市场漫长的冰封,游客对于各旅游品牌的认知将渐渐趋向模糊,对于一些地区存在的文旅品牌定位不清晰、目标游客不准确的情况,便要抓住这次机会重新塑造更具卖点的文旅品牌形象及旅游产品。

1、盘点资源,独树品牌。

旅游目的地品牌形象是在游客心中最直接最感性的认知,从很大程度上决定了消费者的第一选择。因此,利用这个契机进行在地文化挖掘、梳理资源、卖点提炼、品牌建立等品牌体系建设工作,将成为战“疫”胜利结束时提前抢占市场的利器,也将为产业发展起到更长远的正面作用。

一个城市品牌价值的高度来自它的文化深度与厚度,是以在地风土资本为核心的推演规划与精准提炼。台湾知名文旅专家庄锦华老师提出“文旅八大心法”,认为目的地所承载的人、礼俗、文化、产业、风景地貌、民俗活动与在地人生活紧密链接且具有感情牵引,是文旅体质的重要指标,其中大众认可度最高的风土资本构成品牌文化主图腾,而基于此对品牌特性、差异化分析后所得出的核心优势,就是目的地旅游品牌。

2、察需求,创新产品。

时代科技的推动、相关政策的部署、消费水平的提高使得旅游市场无时无刻都在改变,在自我品牌塑造和产品打造上我们除了聚焦“自己有什么”,还要关注“游客要什么”。利用这个空窗期,进行消费者需求调研、甚至构建起与消费者对话的机制,打磨提升产品与服务,才能在疫后更快赢得消费者的选择。

同时,针对此次因食用野生动物导致病毒扩散的疫情,也要注重迎合旅游消费心理,从安全旅游和食品健康入手,联合全产业链,与渠道商以及“吃、住、行、购”等商家共同推出为游客健康负责的精品产品,宣传当地美食文化和生活方式,消除各地游客对食品安全的顾虑。

3、瞄准市场,凝聚焦点。

进行深入的市场分析,找准自己的三级市场,并制定精准的分级分阶段营销计划,在疫后快速让市场回温。此外,随着疫情的发展,人们碍于安全考虑,短时间内长途旅行团将被搁浅,近郊游或将成为新宠,因此要注重对疫情后市场回暖的节奏把握,抓住行业复苏过度阶段自驾游客的周末游市场,进一步针对近郊旅游,策划1小时、2小时自驾圈的线上营销计划。

二、线上“花式营销” 线下“人气满满”

随着疫情的发展,为了防止疫情扩散和保护自身安全,“宅家”成为今年的春节度假方式,人们躺在床上开始了从微信、微博到抖音的网上冲浪,促使了线上流量井喷式增长。回形针《关于新冠肺炎的一切》的科普视频,短时间爆粉几十万;公众号文章阅读量突破10万+门槛的变低,都在告诉我们线上资源的争夺已经开始!

1、抢占流量池,开启“云旅游”。

快速搭建线上图文、短视频、直播、VR虚拟旅游平台的营销战略和人才部署,提升线上内容的原创力与传播力。抢占双微一抖的巨大流量池,推出图文、短视频类营销内容,通过建立与消费者的互动平台,传播更加趣味化、场景化的优质原生内容,提升消费者黏性;

与此同时,网红直播、VR全景游也将为旅游体验与消费带来强有力的线上营销刺激。因肺炎疫情影响,全国景区全部关门,多少花朵暗自绽放,多少美景深藏闺中,景区公众号及官方网站可推出VR虚拟全景旅游项目,实现景区、展馆在线全方位立体体验;还可借助新媒体社交平台,通过直播、短视频等输出景区的攻略讲解和达人网红直播带货等内容,开启“云旅游”新大门。作为自疫情爆发以来文化和旅游部所倡导的线上文化服务形式,在线视频及虚拟现实技术既可丰富民众居家隔离的精神文化生活,也展现了目的地的旅游形象和资源优势,将有效增强人们想要身临其境的出游动机。

哈尔滨中央大街冬季VR虚拟体验

2、全新活动创意,蓄势景区开门红。

如果说品牌宣传是通过产品构建为消费者造梦的话,那特色节庆活动则是吸引客流量增长、刺激消费的最佳营销利器。然而面临疫情管控的特殊情况,节庆活动真的就只能望而兴叹吗?其实线上互动打卡、夜景航拍短视频、社区创意“演唱会”等极具创造力的活动,已经抢占消费者视野,正在被“宅家一族”接受和认可。线上与线下的边界已经模糊,线上的渠道与技术应当更加灵活的运用到线下活动中去。

与此同时,在品牌重塑后从业者还应从品牌体系进行延伸,针对行业回暖期启动新的营销活动、节庆活动的策划设计,更加注重线上与线下的手段结合,白天与夜晚的结合,更加注重对文化内涵的包装与植入,与使之更加符合当前主流旅游消费群体的“口味”,更加注重消费者游客的参与与体验…活动不在于多,而在于精。在疫情结束后快速推出精品化、有内涵、有特色、创意新、体验强的旅游节庆活动,能够快速吸引人气带动消费。

2020兴城冬季旅游节

用一个节庆带火一座城。巅峰智业旗下专业旅游营销一站式服务机构巅峰美景依据市场洞察,因地制宜的策划了2020年兴城冬季旅游节,开幕式演艺让文化绽放魅力,一场古城穿越的特色夜游活动引爆全城,传统冬捕新奇震撼……超红喜剧演员程野、抖音百万级网红达人都空降兴城,进行同步现场直播,将线上线下活动气氛推向高潮。活动开展后,得到了中央电视台13套《朝闻天下》宣传报道与肯定,至此也真正点燃了兴城冬季旅游市场热度。

三、文化符号输出 实现IP落地

IP是什么?简单来看IP其实就是知识版权,站在文旅角度来说,IP可以理解为旅游的吸引物,是旅游产品的核心内容。作为旅游地的一种无形资产,IP能够有效传播目的地文化、提高旅游地的知名度,更重要的是通过IP落地能够获得可观的经济收益。如果品牌带来用户,那么IP就带来粉丝。

作为一个拥有近600年历史的文化符号,故宫是一个巨大的IP宝藏、IP综合体,在每个历史人物以及文物背后,都能延展出无数动人故事与巨大商业价值。2014年,故宫文创平台——故宫淘宝在《雍正:感觉自己萌萌哒》文章发布后引起广泛关注,通过反差感卖萌,雍正成为了故宫品牌下的第一个IP代言人,开启了故宫文创的序幕。此后故宫推出了一系列创意性、娱乐化的文创产品,通过用户驱动、激发全民参与,与品牌跨界合作、进行IP授权等方式,实现了IP落地,通过文创产品的销售带来相当可观的销售收入。

图片来源:故宫博物院官网

让文创走出去,让景区活起来。在疫情期间城市及景区等旅游目的地要积极探索景区文创礼物的研发与渠道建设,充分挖掘地方特色资源及在地文化内涵,围绕品牌定位,以精准文化定位、IP形象构建、产品设计、生产供应、销售推广、运营模式等手段,将城市及景区独有的文化要素渗透于生活方式与日常细节,将文创产品打造成为旅游名片和旅游消费新的增长点。