建设服务

农业特色小镇如何定位建设

特色小镇培育工作是推动新型城镇化和新农村建设的重要举措, 农业特色小镇是培育重点和创新建设焦点, 如何定位与建设是急需探索的现实问题。本文将农业特色小镇定位为地域基于农村、组织面向农村、功能服务农村、农业产业集聚的平台、农业产品加工和交易的平台、经济文化资源连接城乡的平台;总结农业特色小镇的七种类型:依托独特自然环境和农业景观、依托优质农产品生产、依托农产品加工、依托农业科技园区、依托农产品贸易、依托历史风貌、依托民俗风情;并提出政府引导, 政策支持;市场主导, 上下联动;因产而特, 因产而兴;社会参与, 多方支持, 融合发展的建设思路。

2016年8月, 为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》, 计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。特色小镇培育工作的核心是通过发展特色产业推动新型城镇化和新农村建设, 而农业产业是支撑新型城镇化和新农村建设的根基。特别是在经济欠发达地区, 农业特色产业相对来说更具备培育条件。《农业部办公厅关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》以及2017年中央1号文件都明确提出, 加快建设以农产品加工、农业文化旅游、休闲农业和乡村旅游等一产二产三产深度融合的特色小镇。在政策导向和支持下, 农业特色小镇已成为各地重点培育的特色小镇类别之一。在农业特色小镇成为“创新建设焦点”的形势下, 对其进行精准定位, 并从当地经济社会发展实际出发探索建设思路, 对推进农业供给侧结构性改革, 培育农业农村发展新动能, 实现吸纳小镇周边农村剩余劳动力就业和带动农村发展具有重要意义。

一、农业特色小镇的内涵与特征

镇, 原指“博压”, 有镇压、镇服之意, 后喻“安定、镇定”, 即“镇国家, 抚百姓”1, 为镇戍、防御而设, 主要行使军事职能。宋代以后, 镇逐渐成为县以下的商业交易之所, 称为“集镇、市镇”, 主要承担经济功能, 即宋代高承《事物纪原》所载, “民聚不成县, 而有税课者, 则为镇。”2可见, 镇是介于城市与乡村之间的一个经济社会单元。镇不同于乡或乡村, 它不仅有社会组织功能, 也有更强的人口聚集、资源聚集和经济活动功能。因此, 镇既是地方经济活动的中心, 也是农村联系城市的纽带。

所谓“农业特色小镇”, 是指依托于农村自然环境、农业特色产业或农业历史文化资源, 具有明确的特色农业产业定位的小镇类型。作为以农业产业为特色的小镇, 其服务地方经济活动和联系城乡的纽带作用更为突出, 带动农村发展和拉动农民增收的目标也更为明确。因此, 农业特色小镇应具备以下六个特征:

第一, 地域基于农村。农业特色小镇是农业产业发展载体, 通过农业产业发展, 起到吸纳周边农村剩余劳动力就业, 带动周边农村发展的积极作用。因此农业特色小镇在地域上应基于农村, 或辐射范围涵盖农村, 这样才能将来自城市的资金、技术、信息、市场等要素直接有效地作用于农村发展, 同时再经转换, 反作用于城市3。

第二, 组织面向农村。培育农业特色小镇涉及到定位农业产业类型、制定发展模式、规划发展前景、控制发展环境等环节, 因此组织职能应直接面向农村, 以确保培育工作的精准执行。

第三, 功能服务农村。农业特色小镇是具有明确农业产业定位、农业文化内涵、乡村旅游资源和一定社区功能的平台, 这一平台的核心任务在于发展农村经济, 促进农民增收, 为农业、农村和农民服务。

第四, 农业产业聚集的平台。农业产业集群化发展是加快农业产业化进程和提升涉农产业竞争力的有效途径。农业特色小镇是农业产业化、现代化的先导区, 因此在培育过程中, 更应注重平台功能, 使其具备吸引农业相关产业集聚、实现融合发展的环境或条件。

第五, 农产品加工和交易的平台。《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》明确提出, 到2020年农产品加工转化率达到68%, 到2025年达到75%, 基本接近发达国家农产品加工业发展水平。特色农产品是农业特色小镇的显著优势, 因此在发展农产品的加工、销售、转化升值等方面, 农业特色小镇应发挥积极作用, 为促进农业提质增效和农民就业增收创造条件。

第六, 经济文化资源连接城乡的平台。当前我国经济实力已经具备了支撑城乡发展一体化的物质技术条件4。城乡一体化需要一个能有效连接城乡的平台进行城乡生产要素、经济文化等资源的均衡配置。特色小镇由于受到城市与农村的双向辐射, 发展具有明显的双向衔接特点, 因此作为经济文化资源连接城乡的平台, 正是特色小镇担负的重要使命。

二、农业特色小镇的七种类型

不同于军事重镇、矿业小镇、工业小镇, 农业特色小镇围绕农业做文章。乡村的自然生态环境、民俗风情和传统风貌, 具有丰富生物多样性的农业系统和农业景观, 具有地域特色的优质农产品及相关农业产业等, 都是农业小镇独有的特色资源。依托乡村优美生态环境、历史文化资源和农业生产发展, 农业特色小镇大致可分为七种类型:

(一) 依托独特自然环境和农业景观的特色小镇

优美的生态环境和独特的农业景观是发展农村生态旅游、优化农民收入来源构成的重要资源。以此为依托的农业特色小镇不仅可以满足城乡居民不断提高和增长的新需求, 同时也为农民增收增加新渠道。位于江苏兴化的垛田镇即是以垛田景观成功促进当地一二三产融合发展。垛田是在湖荡纵横的沼泽地区, 用开挖网状深沟或小河的泥土堆积而成的垛状高田, 四周环水, 各不相连, 似水面上的万千小岛, 故有“千岛之乡”的美誉。2014年, 垛田传统农业系统凭借独特的土地利用方式和农业景观, 以及突出的生产与生态功能, 被联合国粮农组织评为全球重要农业文化遗产。每到清明时节, 大小各异的垛田上开满金黄色的油菜花, 成为当地特色景观, 每年吸引游客近百万人。

再如位于桂北龙胜山区的龙脊镇, 境内崇山峻岭, 溪流纵横, 生态良好, 种质资源丰富, 森林覆盖率达75.6%。历史悠久、规模宏大的龙脊梯田分布在山顶大面积的原始森林和次生林下方。独特的地理和生态条件为龙脊梯田赢得了“世界梯田之冠”的美誉。当地居民根据海拔差异, 因地制宜种植水稻、辣椒、芋头等普通作物和茶叶、罗汉果、凤鸡、翠鸭等地理标志性农副产品, 展现了龙脊梯田农业景观丰富的生物多样性, 同时也为满足当地社会经济发展贡献积极力量。

(二) 依托优质农产品生产的农业特色小镇

目前, 我国农产品供给存在着质量不高、优质农产品不多等问题, 将增加优质农产品供给放在突出位置已成为农业供给侧结构性改革的重要内容, 这也是依托优质农产品生产的特色小镇需要肩负的首要任务。

以“月柿之乡”广西恭城莲花镇为例。月柿主产于广西莲花镇, 至今已有400多年的栽培和加工历史, 具有果型美观、色泽鲜艳、个大皮薄、肉厚无核、甜美可口等特点, 而且营养丰富, 具有医疗、保健功效。莲花镇以“中国月柿之乡”为名片, 发展以月柿为主导的特色农业产业链, 实现月柿生产、加工、销售一体化, 月柿年产量20万吨, 占全县月柿产量的62%。目前, 莲花镇月柿种植面积5万亩, 占全镇水果种植总面积的71%, 包括新建100亩以上标准化生产示范点15个, 以及4个面积2000亩的月柿果实蝇综合防控示范样板点。莲花镇已成为恭城县最大的水果和农产品集散地, 月柿交易活跃, 年交易额达3亿元, 全镇90%以上的农民因此增收致富5。

无锡阳山镇的水蜜桃种植历史可追溯至南宋, 距今已有700年之久, 被誉为“中国水蜜桃之乡”。阳山镇现种植的水蜜桃品种20世纪20、30年代从奉化引入, 具有形美、色艳、味佳、肉细、皮韧易剥、汁多甘厚、味浓香溢、入口即化等特点, 又被称作“玉露蜜桃”。阳山水蜜桃还可酿酒, 加工罐头, 制成桃干、桃脯和蜜饯等, 桃树的根、叶、皮、花、果仁均可入药, 附加值极高。2000年以来, 阳山积极推动土地流转, 改变经营模式, 发展合作社和家庭农场, 收效显著。近来, 阳山通过电商平台, 成功开启销售新模式, 并以水蜜桃为依托, 从单一农产品生产向多元化经营发展。

(三) 依托农产品加工的特色小镇

依托农产品加工的特色小镇是实现产城融合发展的有效途径, 也是新一轮特色小镇建设中的热点。以“酒都小镇”山西汾阳杏花村镇为例。杏花村镇是中国最早的白酒酿造地, 素有“酒都”之美誉。早在1500多年前, 杏花村酒已闻名天下, 唐代著名诗人杜牧更留下了“借问酒家何处有, 牧童遥指杏花村”的千古佳句。杏花村镇以汾酒品牌知名度为基础, 从种植、酿造、储藏、灌装、包装、物流、会展、质检以及旅游休闲全产业链切入, 形成了酒产业为支柱, 酒文化为特色, 旅游开发为突破口的产业形态, 不断拉动全镇经济发展, 已成为全国最大的清香型白酒生产基地。

群科镇是化隆回族自治县辖镇, 常住人口中86%为回族。凭借清真食品特色产业优势, 化隆人自20世纪80年代开始在东南沿海城市开办拉面馆, 并逐渐形成了独具民族特色的“拉面经济”。现全国270多个大中城市共开办2.12万家拉面馆, 从业人员达14.7万人, 营业年收入超过100亿元6。近来, 在政府扶持下, 结合互联网+发展优势, 群科镇建立起全国首家专注服务于全国清真拉面店及清真餐饮企业, 发展培育与拉面产业相关企业230家。群科镇还积极延伸拉面产业链到贫困村, 全力打造拉面带动脱贫的新模式。“拉面经济”已成为群科镇经济发展的主要支撑。

(四) 依托农产品贸易的特色小镇

斗南是中国乃至亚洲最大的鲜切花交易市场。交易品类涵盖了100多个产品大类、1000多个品种, 连续20多年交易量、交易额、现金量、人流量和出口额居全国第一, 国内市场占有率高达70%, 并远销全球40多个国家和地区, 是我国花卉产业的“风向标”和花卉价格的“晴雨表”。2016年, 斗南鲜切花交易量突破60亿枝, 交易额高达47.2亿元。在斗南的带动下, 云南省花卉种植面积逾112万亩 (2015) , 从业人数达上百万, 花卉种植亩产值少则1万多元、多则数十万元, 为精准扶贫和全面小康作出了重要贡献7。

寿光是“中国蔬菜之乡”, 是冬暖式蔬菜大棚的发源地, 也是中国最大的蔬菜生产基地。蔬菜种植面积84万亩, 其中有机蔬菜65万亩, 蔬菜年产量40亿公斤, 年产值40亿元, 有322种农产品获得国家优质农产品认证, 科技进步对农业增长贡献率达70% (2015) 8。为促进蔬菜产业发展, 寿光自2000年开始举办“寿光蔬菜博览会”, 在国内外蔬菜及相关产业领域产生广泛影响, 被认定为国家AAAAA级农业专业展会。2017年, 菜博会共展示国内外蔬菜品种2000多个, 新增品种302个, 先进技术105项, 栽培模式87种, 吸引了来自全球47个国家和地区的万余名客商参展, 参观人数达到210.2万人, 实现贸易额127亿元9。蔬菜产业的发展带动了寿光农业经济的全面发展, 农民人均纯收入实现20年翻三番。

(五) 依托农业科技园区的特色小镇

五泉镇是杨凌区实现科技与农业相结合的基地, 依托杨凌现代农业示范区农科教优势, 获得了大量科技、经济、政策支撑。五泉镇将现代农业发展作为镇域主导产业, 按照“产学研融合、繁推一体、种加销并重”的总体思路, 强化“农科”特色, 以龙头企业、家庭农场、合作社、现代农庄为引领, 积极发展新技术、新品种、新模式, 形成了现代农业与二三产业交叉融合的特色产业体系。已组建专业合作社63家, 登记注册家庭农场14家, 建成设施大棚8000亩, 经济林果和苗木基地1.3万亩, 流转土地1.5万亩, 实现设施农业、经济林果、苗木、养殖、食用菌五大产业全覆盖。

(六) 依托历史风貌的农业特色小镇

甪直是一座有着2500年历史的水乡古镇, 以水多、桥多、巷多、古宅多、名人多著称。镇内水系纵横, 古宅林立、古桥各异, 遗迹众多, 水乡特色浓郁, 历史风貌完整, 是“中国历史文化名镇”“中国特色景观旅游名镇”, 被誉为“神州水乡第一镇”。以“水乡”“名镇”为依托, 甪直重点打造历史文化旅游产业, 同时发展生态农业, 突出特种水产养殖特色农业, 持续提升“水乡第一镇”的特色品牌。

喜洲镇位于大理北部, 东临洱海, 西枕苍山, 是南诏古城之一, 距今已有千年的历史。喜洲是重要的白族聚居之地, 保留有自明代以来的上百院白族民居建筑群, 以及丰富多彩的白族文化资源。依托苍山洱海之间的生态格局、独特的白族文化和遗产资源, 注重一产与三产联动发展, 拓展绿色有机农业、体验生态农业及观光农业, 推动社会经济全面可持续发展。

(七) 依托民俗风情的农业特色小镇

中华农业文明历史悠久, 农业民俗多彩丰富, 它们以不同的文化形式融入到整个民族的精神世界与遗产宝库。尝新节是湘、黔、桂等省区仡佬族、苗族、布依族、白族、壮族等少数民族的传统农事节日, 在每年新谷成熟时择日举行, 以此庆祝五谷丰登、共享劳动果实。广西隆林仡佬族的尝新节活动最为隆重, 每年都吸引来自各地的仡佬族同胞及其他兄弟民族等上万人参加。尝新节活动不仅演绎了仡佬族风情, 弘扬民间文化习俗, 也让更多人了解隆林, 关注隆林, 为当地民族民俗文化旅游产业发展起到了积极的推动作用。

贵州凯里的西江苗寨是目前世界最大的苗族聚居区, 苗族人口占总人口数的99.5%, 有“千户苗寨”之称。西江保留了苗族宗教信仰、节庆习俗, 以及建筑、服饰、银饰、歌舞、饮食等民族文化遗产, 是一座露天的苗族文化博物馆。西江以苗寨特色风情为亮点, 大力发展民族文化旅游产业, 知名度不断提升。2017年“五一”期间, 西江千户苗寨接待游客16万人次, 旅游综合收入1.61亿元, 并带动雷山县全县接待游客44.68万人次, 实现旅游综合收入4.46亿元10。

三、农业特色小镇的建设思路

所谓“特色”, 就是区别于其他事物的品质、风格和形式。“特色”的形成是一个长期积累的过程, 需要依托小镇的资源禀赋状况、经济社会的物质基础以及历史文化的积累等条件。因此, 农业特色小镇不能凭空打造, 其培育要结合小镇自身的生态环境、文化资源和历史传统, 因地制宜、稳步推进、健康发展。

(一) 避免四种错误倾向

1. 一哄而上, 脱离实际, 只求数量

2016年7月三部委联合发文, 计划到2020年培育1000个左右特色小镇, 然而据不完全统计, 截至2017年3月初, 各省区公布或规划的特色小镇已超过3000个, 而且各地各类特色小镇名单仍在不断增加。农业特色小镇建设是我国城乡一体化的新方向, 是新农村建设的新举措, 其培育需要根据各地发展的实际情况和农业产业特色, 进行精准定位和科学决策部署, 而不是只求数量却脱离实际的盲目跟风。

2. 急于求成, 急功近利

特色的形成需要一个长期的过程, 不少历史文化名镇都有着上千年的积淀。如“四大绸都”之一的江苏吴江盛泽镇, 所产“吴绫”早在唐代即成贡品, 明清发展成著名的“绸市”, “凡邑中所产, 皆聚于盛泽镇”, “富商大贾数千里辇万金来买者, 摩肩连袂如一都会焉”11, 绫罗纱绸运销各地, 以“衣被遍天下”而闻名于世。特色小镇建设是一个长期培育, 持续发展的过程, 非三、五年即可打造成功。要防止急于求成、急功近利的倾向, 避免特色小镇陷入“假特色”“无特色”的建设误区。

3. 大包大揽, 任务工程

特色小镇建设是新型城镇化发展的有益探索, 本质上是依托资源禀赋和历史传统, 发展地方经济。应充分发挥地方农民的积极性, 坚持市场在资源配置中的决定作用, 避免政府为了争政策和政绩, 单方面热情高涨, 将特色小镇建设变成大包大揽的任务工程。

4. 模式趋同, 千镇一面

当前特色小镇建设中已经出现了“地产化”的错误倾向, 针对这一问题, 住建部在《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》中明确要求, 以房地产为单一产业的镇不得推荐。特色小镇应注重差异化发展, 注重内涵培育, 而非借助“特色小镇”概念, 利用政府在土地、投资、补贴等方面的支持, 以房地产思维规划和建设大规模商业和住宅项目。发达地区城市周边区域尤其要避免借建设特色小镇之名, 造房地产开发盛宴。

(二) 建设思路

1. 政府引导, 政策支持

特色小镇培育工作开展以来, 中央和多地政府已经出台相关支持政策。如三部委支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金, 中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。浙江在特色小镇新增建设用地方面, 对如期完成年度规划目标任务的, 按实际使用指标的50%给与配套奖励, 其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励。陕西给予重点示范镇每年省财政支持1000万元, 文化旅游名镇每年支持500万元。江苏将第一批105个农业特色小镇纳入农业结构调整重点支持领域, 在省级现代农业发展资金安排上予以倾斜扶持, 并积极争取农业特色小镇申报农村一二三产业融合发展试点、现代农业产业园区等中央财政项目。

特色小镇建设需要精准的产业定位和完善的规划计划, 因此政府需要在编制规划、产业培育、财政扶持、配套基础设施、保障资源要素、提供公共服务等方面加强引导和支持, 营造良好的政策环境。

2. 市场主导, 上下联动

农业特色小镇既不是行政区划单元, 也不是产业园区, 更不是政府包揽一切的平台, 而是农业产业发展载体, 是农业产业协同创新、合作共赢社区。农业特色产业的培育与创新既要符合小镇自身的发展条件, 又要顺应外部经济和市场需求, 仅靠政府输血是难以长久的。在市场经济条件下, 要在坚持政府引导的同时, 充分发挥市场主体作用, 将行政推动与市场化运作相结合, 形成自身的造血功能, 从而保证农业产业发展和农业特色小镇经济发展的持续性。

3. 因产而特, 因产而兴

农业特色小镇建设应坚持因地制宜, 宜农则农, 宜工则工, 宜商则商的原则, 差异化培育是防止“千镇一面”的有效手段。例如, 牡丹江渤海镇拥有世界惟一生长在火山熔岩台地上的稻米, “响水大米”自唐代以来一直是历朝贡米, 新中国成立后更被指定为人民大会堂国宴用米, 多次荣获“中国农业博览会金奖”, 被誉为“中华第一米”, 渤海镇也因此成为“中华第一米城”。六安独山镇盛产名茶“六安瓜片”, 全镇茶叶面积7万亩, 瓜片年产值超过3亿元, 各类专业合作组织47家, 农民年人均纯收入位于全区前列。邵阳廉桥镇中药材历史悠久, 自古即有“医不到廉桥不灵, 药不过廉桥不香”的盛名, 华佗、孙思邈、李时珍都曾到廉桥采药配方。廉桥镇利用传统产业, 依托新技术, 推动传统产业改造升级, 发展成为中国重要中药材生产基地。

国务院办公厅印发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中也提出推进农产品加工业向优势产区集中布局, 明确大宗农产品主产区、特色农产品优势区的发展重点, 推进建设农产品加工特色小镇。目前仅经农业部和质检总局全面公布的地理标志产品就有3000多种, 这些都是发展农业产业和建设农业特色小镇的重要资源。

4. 社会参与, 多方支持, 融合发展

培育农业特色产业需要大量资金、科技、文化的支撑, 单纯依靠传统农业生产自身很难实现, 应充分利用社会的多方参与和支持, 推进一二三产业融合发展。

(1) 农业生产+产业链支撑

案例:黄牛小镇 (内蒙古通辽舍伯吐镇)

科尔沁草原上的舍伯吐镇拥有繁荣的商贸流通网络和发达的农牧业, 是远近闻名的黄牛之乡, 年存栏22.8万头, 年出栏育肥牛8000头, 养殖业收入占农牧民收入的30%以上。依托黄牛资源优势, 舍伯吐镇确立了特色鲜明的主导产业, 突出“养殖—交易—加工”三大环节, 形成研发、育种、繁育、育肥、交易、屠宰、加工、冷链配送的完整产业链条。全镇涌现出20个养牛专业村和重点村, 牲畜交易市场年交易量突破100万头, 实现交易额100亿元。黄牛产业带动了地方经济的快速发展, 已成为农牧民致富的重要渠道。

(2) 农产品销售+互联网支撑

案例:互联网农业小镇 (海南海口石山镇)

石山镇距海口市20多公里, 火山岩地貌, 耕地较少, 以种植荔枝、龙眼、黑豆等农产品为主, 近来开始种植石斛。由于交通条件限制, 石山镇的农产品主要供应本地市场, 仅部分能销到海口。2015年, 石山镇开始建设互联网农业小镇试点, 如今已取得显著成效。通过电商平台, 10万斤荔枝可以在3分钟之内全部竞拍出去, 甚至在荔枝成熟之前, 销售订单就已到达农户手中;石山黑豆的价格也由供应本地市场时的6~8元/斤升高到49元/斤12。畅通便捷的销售渠道取代了传统购销形式, 为石山镇的农产品销售注入了新的生机与活力, 也为传统农耕运作带来了新技术和新销路。

(3) 农业生态与文化资源+乡村旅游

案例:茶旅文化小镇 (江苏宜兴张渚镇)

张渚镇是江苏省著名商品茶生产基地, 也是苏浙皖交界地区首个设立规模茶叶市场的重镇, 目前全镇茶叶种植面积1.7万亩, 是江苏省连片面积最大的茶叶基地。依托区域内优越的自然生态环境、良好的农业资源、丰富的旅游业态, 通过整合茶文化、茶历史、茶产业、茶品牌等资源, 张渚镇着力打造以原生态休闲游为特色的“茶旅文化小镇”, 并拥有苏南地区首个慢行公园——龙池山自行车公园, 集自行车运动、山水风光及阳羡茶文化等特色于一体, 2015年9月成功入选中国十佳茶旅路线, 成为江苏省茶、游有机结合的典型案例。

(4) 农业生产+科技支撑

案例:农科特色小镇 (江苏南京白马镇)

白马镇被南京市定位为中国 (南京) 生物农业谷、全国现代农业科技示范基地。目前已集聚南京农业大学、南京林业大学、江苏省农科院等7家农业科研院校和200多家农业科技企业, 100多个研发课题组, 已取得农业科技新成果370多项, 审定新品种45个。2015年实现总产值56.47亿元, 辐射带动周边相关产业形成产值100亿元以上, 带动当地1万多人创业就业, 当地农民人均纯收入超过2万元13。

综上所述, 特色小镇是新型城镇化和新农村建设的新载体, 其以特色产业为基础、以“三生”融合为引领的发展理念, 是实现中国特色新型城镇化持续健康发展以及实现“人的城镇化”的重要举措。同时, 特色小镇也是一个全新的理念, 其建设尚处于起步阶段, 还需要多方面的理论支持、经验借鉴和实践操作。作为当前培育重点和创新建设焦点的农业特色小镇, 在建设过程中更要始终遵循创新、协调、绿色、开放、共享的理念, 坚持以人为本、因地制宜、突出特色、创新机制的战略部署, 充分发挥自身强项, 聚焦特色优势产业, 同时避免走入误区, 及时发现并纠正错误倾向, 使农业特色小镇建设为带动农村发展发挥切实作用。

发改委:特色小镇建设回归理性,淘汰整改427个问题小镇

国家发展改革委17日召开新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回答记者提问。 孟玮指出,城镇化是现代化的必由之路,也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。近年来,新型城镇化建设有力有序有效推进,1亿多非户籍人口在城市落户的行动稳步实施,城镇化领域的改革红利和政策效应加快显现,发展质量持续提升。

一是农业转移人口市民化通道进一步拓宽。非户籍人口在城市落户和基本公共服务常住人口全覆盖这两个市民化主要任务,都取得较大进展。农业转移人口在城乡区域间有序流动的障碍进一步破除,城区常住人口1000万以下的各类城市基本放开了人才落户门槛,中西部地区除省会城市外基本实现了普通劳动者零门槛落户,2018年又进城落户近1400万人。居住证制度全面落地生效,以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制进一步健全,大部分城市居住证含金量持续提高,对未落户常住人口的基本公共服务保障持续改善。“人钱挂钩、钱随人走”“人地挂钩、以人定地”等配套政策框架不断完善。

二是城镇化空间格局进一步优化。城市群规划建设稳步推进,跨省区城市群规划全部出台,省域内城市群规划全部编制完成。部分城市群在基础设施联通、公共服务共享等方面开展了积极而有成效的探索。城镇规模结构持续优化,城市市辖区调整、新生中小城市设立、乡镇行政区调整等有序推进,经济发达镇在破除行政管理体制障碍、扩权赋能等方面进行了积极探索。特色小镇建设正逐步回归理性,坚持产业建镇、特色兴镇,统筹推进规范纠偏和典型引路,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、宜居宜业的特色小镇,淘汰整改了427个“问题小镇”。

三是城市功能和可持续发展能力稳步提高。城市增长动能不断优化,大城市尤其是东部沿海发达城市产业转型升级步伐加快,新产业新业态新模式不断催生,经济质量和吸纳就业能力不断增强,2018年新动能对城镇新增就业的贡献率超过2/3。城市综合承载能力持续提升,截至2018年底,城市轨道交通运营总里程增至4900公里左右,地下综合管廊建设、棚户区改造、黑臭水体整治、老旧小区改造等补短板工作也取得较大进展。城市品质建设迈出新步伐,绿色、智慧、人文城市建设稳步推进,各具特色的城市魅力得以彰显。

四是城镇化关键体制机制改革有所突破。“地”“钱”“权”等改革都取得一定进展。城乡土地制度改革持续深化,农村土地制度改革三项试点取得的有益经验纳入《土地管理法修正案(草案)》,拟以法律形式确定下来;城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制初步建立,明确“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。农村产权制度改革步伐加快,农村承包地确权颁证工作基本完成,集体产权制度改革试点覆盖全国1/3左右的县级行政区。城镇化投融资机制逐步改进,开发性政策性商业性金融和保险资金对新型城镇化建设的投入机制不断完善、规模持续扩大,农村金融体系有所改善。

中国目前最成功的特色小镇

特色小镇是中国城市发展的“正在进行时”。

中国城市发展的“过去时”既丰富多彩,又效率惊人:通过高度竞赛,解决了高与低的问题;通过行政扩容,解决了大与小的问题;通过拆旧立新,解决了新和旧的问题。

回到当下,特色小镇希望解决的是一个新问题:中国城市的品位问题。

不过,当“念乡镇”“古韵小镇”“创意园区”“××小镇+”这些“千镇一律”的小镇名字出现在眼前时,我们很难不对各城市一哄而上建特色小镇的现状感到担忧,至少中国城市为特色小镇强行玩概念、造名字的能力,在现阶段远超对城市的规划、培育和创新能力。

单以对特色小镇解读的深度而论,浙江是全中国的榜样。

松阳茶香小镇

翻看历史,这情况似曾相识:10年前的2007年,民企扎堆的珠三角专业镇形成了全国最大的产业集群,佛山、东莞、中山等珠三角城市领衔下的404个建制镇,构成了珠三角叫板PK长三角的巨型专业矩阵(镇);而今,浙江的一个个产业不同但都独具特色的小镇,扛起了“新时代专业镇”的大旗。

当珠三角疲于高喊“制造业转型升级”时,浙江的特色小镇矩阵(镇)已经开启了一个“新专业镇”的大时代。

点开浙江特色小镇官网上的“小镇地图”,你可以遍览那些产业不同且风格各异的特色小镇:杭州主打以智慧、云栖、云制造为主的移动互联网牌,温州集聚台商、时尚制造甚至森林氧吧等门类,舟山玩起了渔业和禅意的概念,绍兴主推最具特色的越城黄酒小镇。浙江大学经济学院副院长杨柳勇曾把特色小镇分为两类,一类是传承历史的,以及浙江其他的丝绸、茶叶、旅游等特色产业(文化)小镇,比如绍兴的黄酒小镇;另一类是创新未来的,比如依托互联网、大数据、云计算等产业而发展起来的杭州云栖小镇、乌镇互联网小镇等。

绍兴黄酒小镇

财经评论员叶檀则认为,浙江汇聚了中国目前最成功的特色小镇集群,而在这一众小镇中,乌镇是“特色小镇蛋糕上的红樱桃”。她认为这种由行政推动让渡到市场主宰的发展模式,可以成为国内城市创办特色小镇的一个绝佳仿效案例。“乌镇既是文化运作模式,也是资本运作的成功案例。小镇里的原住民与游客,都能在传统的外观中,享受到现代化的生活。”

在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来,浙江的特色小镇经验为全国特色小镇的建设指明了一条路:“特色小镇有一个重要的特点——其产业完全按照市场规律发展起来,自发形成,并不是由政府推动。”

不过与特色小镇的“浙江模式”相比,更多城市在建特色小镇的路上越走越偏。曾有人总结过特色小镇的五种死法,分别是:没有策划、生搬硬套、过度超前、只玩概念和盲目选址。如果用一句话精练概括一下,那就是:在对特色小镇毫无概念的前提下,很多城市只看见成功小镇的风光和政策红利,于是开始在工期上赶进度,在定义上玩概念,等到在城区远郊圈下某块地后,脑袋一热大腿一拍决定:“就是这儿了!”

横店影视城

就特色小镇的选址原则,上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭曾有过一个通俗易懂的解释:“就好比开餐馆,你如果菜品多,做出的菜味道好,那不管你开的店离城市多远,总还是会有人光临的,因为别人愿意花费时间成本去品尝;如果你炒的菜没什么特色,你就应该选择离城市近一点。”

不管怎么说,建特色小镇如今已成中国城市发展新趋势。住建部在去年7月提出,到2020年培育出1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

这么多的小镇被建起后,将构成一幅怎样的城市风景图?有人曾给已建成的特色小镇进行了一次盘点:新古典主义建筑风格小镇卖概念、卖情怀,新中式建筑风格小镇卖茶、瓷器和丝织品;欧式风情小镇不是扎堆的奢侈品店,就是待建的商品房;文化旅游小镇专门开民宿“蒙”外地人,智慧小镇就是微信可以扫码付款;与乡土田园相关的园区“潮”,与欧美名字沾边的小镇都很“土”…

特色小镇,会是中国城市化的又一个“拿来主义”样本吗?

《新周刊》:近年来特色小镇已经成为城市建设的热门话题,你看好特色小镇在中国的发展吗?

陆铭:建特色小镇本身是好事,尤其是当“千城一面”的中国城市出现在你眼前时,那些冷不丁带点特色和耍点个性的地方反而会让人眼前一亮。

但就目前的情况来看,特色小镇的建设现状与初衷之间存在差距,当前的情况值得担忧。

我的观点是:不应对特色小镇进行过度解读,对它在中国经济体量和城镇化进程中的作用,我们不能太乐观。你想想看,比方说一个特色小镇有5万人,你哪怕建1000个这样的小镇,到头来能有多少人?我们不能对它盲目乐观。

《新周刊》:有一种声音认为,建特色小镇就是在变相搞房地产,一些工业园区借特色小镇之名,行起了建工业园区之实,这是不是你所说的令人担忧的其中一点?

陆铭:的确存在这种情况,但我不同意武断地认为绝大多数特色小镇都在开发房地产。

中国人有个习惯,总喜欢给人或事贴标签。“特色小镇”这个词,难道就应该成为某种城市化建设的固定模式吗?当然不是。有些小城市的建设不一定有什么特色,但只要有相应的生活和居住需求就行。

如果能够通过搞房地产、建工业园的方式来带动小镇的复苏和崛起,又何乐而不为呢?

《新周刊》:你怎么看待特色小镇在建设过程中出现的各种问题?

陆铭:所有问题归纳到一点上,就是很多事情不是靠市场去推动,而是靠行政规划去推动,这能建好宜居住、上档次的特色小镇来吗?

我们有太多制度上的束缚,比如土地流转问题。我曾去过美国的一些特色小镇,其中有很多都是旧时大艺术家、大文学家的居住旧址,很多有能力的美国人就把这些地方利用起来,做艺术展览,做互动分享,让小镇的知名度和凝聚力不断提高。

但我们国内的特色小镇,很多都还是农业用地,而像这种农村宅基地的流转,目前还没有放开,按照目前的制度和法律条文,只允许村民之间进行流通买卖,这就严重地限制了资本下乡。没有资本下乡,就没有那些可以传递的艺术情怀和温情故事,小镇在提升自我品位和附加值时就会非常缓慢。

《新周刊》:所以培育特色小镇时,需要在哪些方面格外注意?

陆铭:首先一定要确立一个观念:特色小镇是根据市场的需求而兴起的,是依市场而兴的城市产物,不是靠红头文件的下达而建立的。

同时,我们得注意一下城建过程中“特色”和“距离”的关系。那些没特色的小镇,就应该尽量建在离市中心较近的区域;而那些能够依靠自身产业和城市特色吸引人的小镇,大可以远离都市的喧嚣,因为越是独具特色、独具个性、独具差异性的小镇,人们就越是愿意承担因为距离和金钱而产生的成本和消费,这一点上乌镇就做得不错。

乌镇戏剧节

《新周刊》:以乌镇为代表的浙江特色小镇群,目前算是国内比较成功的特色小镇案例了。你怎么看待特色小镇的“浙江模式”?

陆铭:浙江模式是一个不错的尝试,也正是由于这些最初可能被认为是“胆大包天”的尝试,让浙江这几年来的特色小镇遍地开花,随口都能列举出一长串案例:绍兴有黄酒小镇,南湖有基金小镇,温州有台商小镇,杭州有西湖云栖小镇,台州有智能模具小镇……这些小镇的特点很鲜明,有些地方依托独特的历史人文情怀,有的则是依靠专业化、个性化的生产为特点,这里面乌镇做得比较突出,比如承办起了互联网产业大会,也有一年一度的话剧节、戏剧节。

特色小镇为什么能在浙江实现百花齐放的局面?根本就在于完全按照每座城市的特点而自然发展,没有什么明显的行政干预和政府推动。

《新周刊》:和国外特色小镇相比,国内的特色小镇还有哪些差距?

陆铭:国外的特色小镇,多是在承袭传统强势产业的基础上,强化自己的优势领域,比如有专门以刀具闻名的刀具小镇,还有皮具小镇、专产玻璃制品的小镇。

大城市掌管着重要制造和服务业,绝大多数的小城镇能提供的是旅游和休闲服务。这时,这些以刀具、皮具和玻璃制品闻名的小镇,就可以静下心来向游客展示那些有历史厚重感的物件,讲述那些沉淀城镇情怀的故事。这样玩才有趣,这才是有趣的小镇,才是有特色的小镇。

目前来看,浙江模式是在往国外的这条路上走的,但必须承认的一点是,内地其他城市办的特色小镇都还很盲目,都是政策甫一出台便一哄而上,之后要不就是单纯依托景点发展旅游,要不就是一门心思做产业,特色小镇的品位附加值一直都没有跟上。

《新周刊》:国内建设特色小镇的风潮,是不是“拿来主义”式的城市建设?

陆铭:我觉得不是。拿来主义是照搬其他人或其他地方的经验,国内城市建特色小镇如果能吸取国外经验反倒就好了。怕就怕这些城市一看见政策利好就一哄而上,被行政的指挥棒牵着走,最终忽视了最最重要的市场力量。对自己的城市特点、产业布局和文化阶层如果都不了解,一座城市怎么能建好特色小镇?

上海拟投资70亿在雁江区建设通航特色小镇

“中国长寿之乡·生态健康之城”资阳市大健康产业高峰论坛暨资阳市雁江区“共享城资同城化新机遇·共建创新发展先行区”投资推荐会于9月17日在成都召开。

会议从雁江的历史文化、区位优势、长寿品牌创建等方面进行了全面推介,通过领导致辞、宣传片推广、图文推介等形式让来自世界各地的嘉宾对雁江有了全面而深刻的印象。

推介会:亮出“成渝”“临空”“政策”等新机遇

“成资同城”“成渝门户”“临空新城”“十条政策”……推介会上,热词频出。资阳雁江的地理和区位优势、现代立体综合交通优势、将发展的战略谋划纳入全省战略布局的机遇和政策优势让长寿之乡分外闪耀。

据资阳市雁江区投资促进局局长董小艳介绍:雁江区结合城市发展规划和产业空间布局,按照组团式发展模式,打造“一城一镇一谷”(“一城”:指建设生态健康新城;“一镇”指开发生态度假小镇;“一谷”:指打造“中国医谷”)大健康产业布局。

在深度了解了雁江的未来发展着力点后,来自韩国、台湾、上海的各大企业都纷纷伸出合作之手,渴望通过雁江打开发展之门。

签约仪式:实现“医药”“旅游”“通航”等产业全覆盖

在本届西博会的省、市招商活动平台上,雁江区实现签约投资累招商项目12个,涵盖医药、旅游、通航等产业类型,投资总额达到147亿元,新推介优势产业招商项目42个,总投资436.3亿元。

上海正阳投资有限公司计划投资70亿在雁江建设通航产业园暨通航特色小镇项目。“建成之后,主要用来起降商务机,承载天府国际机场未来的公务、商务人群航旅需求。到时候,雁江的机场也将和全世界的名流进一步拉近距离。”该集团投资发展部总监贲宗洋告诉资阳日报全媒体记者,以后会以多业态形式发展航空旅游、飞行培训、养生度假、休闲旅居等关联产业。

“雁江的位置非常好,处于成都经济发展区的中部,物产丰富,环境宜人。它与都江堰和仁寿是第一批全国‘长寿之乡’我们将利用这一张名片,打造四川的长寿康养金三角。”成都养老产业商会执行理事鲜琦对雁江未来的康养事业寄予了无限希望。

此次推介会上,杭州蓝城万向小镇建设管理有限公司、上海景域集团、中山市小霸王文化科技有限公司等企业代表作现场发言,现场有绿地集团、东旭蓝天、长沙远大等150多位知名企业、大型央企的高层、协会组织高层和专家学者出席。

高峰论坛:从“环境”“技术”“人才”谈大健康产业发展

全世界老龄化人口将在这个世纪中叶达到20亿。50年内翻两番,我们的康养产业如何准备呢?“中国长寿之乡·生态健康之城”资阳市大健康产业高峰论坛邀请到中国老年学和老年医学学会、西南交大国际老龄科学研究院、台日友好交流协会、韩国奥斯金医疗集团等八位嘉宾,从大健康产业发展的生态环境需要、医疗技术发展和人才培养培训等方面展开讨论,分析产业未来的发展方向,分享长寿秘诀。

中国老年学和老年医学学会副会长、长寿之乡绿色发展区域合作联盟副理事长王五一说:“雁江区位优势明显。雁江区人口超过百万,有1000多名百岁老人,偶然性小、持续性强。我们要积极谋划把长寿之乡的牌子擦亮、挂起来。要坚持长寿生态、长寿经济、长寿文化共进、协调发展。”

西南交大国际老龄科学研究院副院长杨一凡指出,健康产业一头连接百姓的福祉另一头关系着城市经济的发展,他希望资阳要积极研究区域协同发展的问题,研究成都和重庆的布局特点,做好城市补位的准备。资阳有很好的基础条件,要继续聚合发展和整合发展,苦练内功,用开放的态度引入资源,最终实现产城融合愿景。

资阳日报记者蒲敏

特色小镇如何建设?——以上海崇明岛为例

  大如小城,小如街市,远离都市繁华,却不乏市井里弄的韵味,虽偏居一隅,却从不乏人气,这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人,又各自蕴涵丰富的文化内涵,在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时,它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态,备受青睐,引得游人纷至沓来,乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展,极大地刺激了区域经济的繁荣。

      受此吸引,近年来,国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应,纷纷利用本地资源优势,借助国家城镇化建设的政策东风,先后启动特色小镇工程:四川中法风情小镇——白鹿镇,六月开始迎客;牡丹江市与房企合作,投资百亿的综合性、多功能的旅游小镇——镜泊小镇,进展迅速;北京,在2011年,把特色小镇建设列入“十二五”规划,纳入城乡统筹发展总体思路加以实施,等等。

      值此背景下,如何利用“现代化生态岛”建设和落实城乡一体化发展战略的大好时机,打造一批具有崇明产业特点的生态型特色小镇,助推海岛经济发展,改善人民生活,增强海岛发展后劲,已成为当前摆在政府面前的一大课题。社会各界也予以广泛关注。为此,我们民进崇明县委专门组织力量,就此深入调研。在充分调查研究、外出考察学习的基础上,结合国内外成功经验和崇明“十二五”规划纲要精神,形成了初步设想,以供政府决策参考。

一、特色小镇在崇明生态岛建设中的独特意义

      当前,崇明生态岛建设的成效已逐步显现,社会经济发展稳健。但尚有许多问题亟待解决。例如:生态岛建设的长期性与人民群众迫切希望改善生活水平之间的矛盾解决缓慢,海岛经济产业发展空间狭小问题依然存在,产业支撑相对乏力,海岛经济发展缺乏持续后续力等。特色小镇的建设,对崇明发展的影响将是深远的,尤其是在现代化生态岛的打造中,将会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的独特作用。具体表现在以下几个方面。

●改善居住环境,提高生活品质

     崇明已有一千三百多年的历史,留存小镇众多,但这些小镇大多有着外貌破旧,功能配套不全,各类设施不完善,商业不发达,周边环境差等缺陷,与群众理想中的居住、生活状态相去较远。

     特色小镇的建设,由于高标准规划,高起点打造,无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用,还是生活设施、现代服务,都从现代化、人性化的角度着手建设,这必将大大改善居民生活环境,提高生活品位,真正让群众感受到生态岛建设给他们带来的“实惠”。

●壮大实业,提升地方经济实力

     国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们,特色小镇的打造,必须与产业规划统筹考虑,小镇的繁荣,必须有产业去支撑。我县农、林、渔业等资源丰富,仪器、仪表、轻工机械等制造、加工、贸易产业链拓展空间广阔,药材的种植、研发、销售大有可为,养殖业、种植业、海洋捕捞业等发展潜力巨大,每一项产业的培育和功能的发挥,不只是能创造更多的就业机会,改善群众生活水平,更重要的是大大增强小镇的发展后劲,进而提升我县整体经济实力。

●    提升旅游品牌,繁荣现代服务业

     国外许多特色小镇往往以动人的风景,或以迷人的花香,或以其数百年的沧桑故事,或以活色生香的艺术氛围,引得游人纷至沓来,乐而忘返,而繁荣一方经济。我县虽然小镇众多,但由于功能定位不清晰、小镇风貌无特色、人文风情不诱人、承载能力差等因素,难以在发展生态旅游中起到助推作用。特色小镇的建成,将成为崇明旅游新的聚焦点,将使目前的生态物质游,向生态文化游延伸,从而增强崇明旅游业的活力和内涵,提升旅游品牌,并带动现代服务业的全面繁荣。

●增强商贸活力

     商业设施完善,产品有特色,几乎是所有特色小镇的共性。目前崇明许多小镇,由于缺乏特色,难以与旅游业融合,所以商贸业“发育”不全,除满足居民日常所需外,难有活力。特色小镇的“特色”经营,以及有旅游业的带动,必然地培育出活跃的商贸业,把崇明的海产品贸易、特色农副产品贸易培育成崇明的一大支柱产业,以加速富民强县的进程。

●丰富海岛发展内涵

     2005年上海市发布的《崇明生态岛建设纲要》中指出,现代化生态岛建设不但要进行绿色产业体系建设,还要建立绿色消费模式以及倡导低碳生活方式。这充分说明,生态岛打造,其实质是要打造一种“生态文化”。海岛的发展需要物质层面的发展,更需要文化层面的发展。

     崇明是一个农业大县,虽然集镇众多,但由于其功能不全,难以形成清晰的“城镇文化”,依然以农业文化为主。特色小镇作为一种文化形态的标志,它的诞生与发展,也是一种文化形成与发展。没有丰富文化内涵的生态岛是缺乏吸引力的。崇明特色小镇的建成,将使“小镇文化”更为清晰,为海岛发展注入新的内涵,使崇明未来更具吸引力。

二、特色小镇的功能定位及宜建形态

     功能定位特:色小镇将适应大休闲时代的发展趋势,按照提升崇明资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的内在要求,建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态居住区。重点发挥“三大功能”:生态居住功能,旅游、度假功能,产业培育功能。

     宜建形态:结合崇明产业分布和人口分布特点,按功能区分,崇明未来最有潜力的小镇主流模式主要有以下两种:民居生活—生态旅游—产业发展“三位一体”模式和休闲、商务、度假等“驿站”模式。

     前者,以独具特色的民居、公共建筑和配套特色商贸业为“壳”,以特色民俗文化、生活文化为内核,以周边特色旅游资源(自然资源、特色农业、特色渔业等)综合利用为补充,以具有区域特征的特色产业为支柱,形成生活气息浓郁,民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格和既能自适、协调发展,又可承接规模旅游的特色格局;后者,以生态元素纷呈的特色建筑(如古色古香的民族建筑或风格别致的欧式建筑)为“巢”,吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者(如商业、商务、运动、娱乐及度假酒店、各类馆吧等经营者)和部分富裕人士“进驻”小镇,打造成可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”,以及可供商务等特别活动的“基地”。

两种模式各有侧重,但并非完全绝对,根据需要,可以适当融合。

三、特色小镇的打造原则

(一)保持小镇“特色”的鲜明性

     特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。

     ●保持鲜明的地域特色。崇明江、河、湖、海齐全,水资源丰富,特色小镇的打造应体现“水乡”的地域特色。

     ●保持鲜明的产业特色。崇明地势平坦,土地肥沃,农、林、渔资源丰富,特色小镇的打造,把所在地的产业优势糅合进去,着力培育支柱产业,或“农”,或“林”,或渔,形成自身的特色产业。

     ●保持鲜明的生态特色。茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式,决定了特色小镇的打造,必须符合“现代化生态岛”的建设目标,保持其鲜明的生态特色。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念。

     ●保持风格的独特性。不同区位、不同模式、不同功能的小镇,无论是硬件设施还是软件建设,都需与其产业特色相匹配,一镇一风格,不重复、不趋同,确保特色的唯一性。

(二)保持乡土文化的原生性、鲜活性

     乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,诠释小镇文化传统。崇明可供挖掘的乡土文化十分丰富,如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等。只要善于开发、善于利用,就一定能够让小镇散发诱人芳香

(三)务求与产业发展相融合

     国内外许多成功经验告诉我们,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前,崇明许多小镇功能的衰退,便是一个反面例证。

     生态岛的功能定位,限制了不少产业的发展空间。正因为如此,选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,更显重要。一个有活力的产业,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。崇明特色小镇的打造,必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

(四)赋予小镇生态旅游功能

       与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外,一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。

(五)坚持把改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点

         特色小镇的建设,不是标新立异,不是政绩工程,其根本目的是为改善民生。因此,小镇的打造不但要体现现代化、生态化,更要体现人性化。小镇的发展模式,不但要服务于生态岛建设的大局,更要为百姓生活谋利益。由于特色小镇一般选择远离现有繁华城镇,因此道路交通等基础设施、商业设施、文化娱乐设施等,都要服从于人性化的设计。只有把改善群众生活作为打造特色小镇的出发点和归宿点,才能体现小镇打造的真正价值,创造一个人与人,人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

四、特色小镇建设的几点建议

(一)统筹思维,系统设计

      特色小镇的建设,耗时、耗力、耗钱,其建设的成败,直接影响崇明的发展步伐和崇明几十万群众的生活状态,关系重大,必须着眼城镇化、一体化要求,统筹思维,系统设计。

       从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模,从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘,“特色”打造,从筑巢引风到招商引资,从规划建设到管理服务,从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系,都要系统思考,系统设计,以充分体现服务于生态岛建设和改善人民群众生活的宗旨。

(二)合理布局,试点先行

      崇明三岛均为东西狭长的岛形特点,为避免同一“纬度”上的资源浪费和小镇风格和功能的趋同性,宜在东西向“经度”上,依据不同地理环境,合理布点,明确重点。建议首批重点打造以下三座(类)特色小镇。

东部地区——重点打造国家级渔港小镇

     利用国家级渔港获批的契机,率先在崇明或长兴东部地区,利用海洋捕捞业的产业优势,着力打造一座“三位一体”模式的“东方渔港”类小镇,也为其它小镇建设积累经验。

      小镇设计以渔业旅游资源开发和海产品贸易及海洋饮食文化打造为特色,以海洋捕捞和海产养殖业为产业支柱,最终形成一座自然风光旖旎、建筑风格鲜明、渔家生活气息浓厚、海产品贸易繁荣、产业支撑坚实的生态型旅游渔港小镇。

     为增强小镇旅游功能,可配建独具海洋文化内涵的“海洋渔具展览馆”、“海产品养生博览馆”等类型的特色馆。在此基础上,开发好周边可利用森林、湿地、海产养殖、海洋垂钓、浅水泛舟等众多颇具特色的旅游资源,形成一个更大范围的“渔家乐”旅游圈。

中部地区——重点打造欧式风情的“驿站小镇”

     中部地区,森林公园一带,生态林密布,空气纯净。农家乐、各类休闲农庄和度假小区广播其间。然因分布过密,功能雷同,缺乏特色,而难聚人气,资源浪费严重。

      为带动周边旅游业,促进中部“绿色生态旅游圈”的形成。建议在森林公园一带,重点打造一座欧式风情的“驿站小镇”。

该地区有着得天独厚的条件。茂密的树林,森林公园内高耸的欧式建筑,为风情小镇的打造创造了“先天”有利条件。

    设计上,以湖、河、林为建筑背景,为欧式建筑为硬件建设主体,以西方“休闲文化”打造为内核,周围配以西方特色的运动项目(如高尔夫球、足球、网球等)场地,建成一个独具异域风情的特色小镇。各类液体小吧(酒吧、咖啡屋、茶座等)特色度假屋(森林小屋、湖心小居等)、各地名食和特色娱乐、特色运动,是小镇最魅力所在。

西部地区——重点打造特色农业生态小镇

     现代化生态农业是崇明生态岛建设的一项重要工程和重要标志。西部绿华镇地区生态农业颇具特色,有着筹建农业类“绿色小镇”的独特优势。

“绿色小镇”,适宜采用如前所述“三位一体”打造模式。小镇可以农产品加工、农业科技展示、绿色果蔬贸易和特产经营为特色,以农业科技园、生态农业示范区建设为产业支撑,以周边明珠湖等旅游景区为配套景点,打响生态绿色小镇的品牌。

     依据各地区域特点,合理布局不同功能的特色小镇,形成互补之势,相互牵引,必然推动全岛旅游业、服务业和相关产业链的蓬勃发展。

(三)控制规模,集约打造

     规模的大小服从于三个原则:经济原则、需求原则、集约原则。特色小镇的打造,不但要动用大量的人力、物力、财力,还要占用大量的土地资源,耗费极大,因此必须根据实际需要和,控制规模,避免严重浪费资源。此外,由于小镇的打造在崇明还是新生事物,市场认同需要一个过程,加上崇明三岛四面临水,交通不便,作为旅游资源,小镇的市场需求可能不足。加上其它不可测因素,不宜盲目追求规模。经济型特色小镇不但资源利用充分,而且便于管理和调整产业策略,符合集约化原则,实现效益的最大化。

(四)政策护航,创新机制

     特色小镇的建设投入大,周期长,要确保特色小镇建设的高效、有序开展,必须有政策护航,并实现机制创新。

●设立机构,制订政策

     特色小镇建设涉及经济、文化、政治、民生等大问题,必须由政府设立专门机构实施,并实行政策倾斜。人员配置、资金投入、土地征用、安全保障等,都需要由专门结构去统筹、协调。此外,还要研究可能遇到的各类问题,制订相关政策和标准,为小镇建设扫除障碍和隐患。

●深化投融资体制改革,建立建设资金保障机制

     特色小镇建设投资巨大,政府必须广辟资金渠道,改革现有投融资体制。

建议在政府参与的基础上,谋求战略性合作,鼓励国内各类企业、个人及外商,以多种方式参与特色小镇的基础设施建设、房地产建设、配套工程建设,形成特色小镇建设合力和资金的有效保障机制。

●创新小镇后期业态招商机制,确保顺利“筑巢引凤”

     政府须着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制,确保筑巢后“特色”的快速形成和小镇的繁荣。

●创新小镇居民招入机制

     除采取宅基地置换和商品房运作方式,以吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外,还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式,快速聚集人气。此外,在首先满足本地居民入迁前提下,适当考虑放宽户籍限制,接纳外地和外籍人员入迁。部分房源打造成“特色度假屋”出租,以吸引“临时居”。

     作为一种新举措,特色小镇打造的价值,需要人们要用长远的眼光去认识,功在今朝,利在长远。如能做到大手笔规划,高起点实施,在不久的将来,特色小镇一定会让崇明变成上海最为诱人的地方。  

上海已有9个镇入选全国“特色小镇”名单 还有更多小镇展开特色小镇建设

      刚刚过去的国庆中秋长假,不少市民留守申城,一天一个小镇轮番游,枫泾农民画村、廊下郊野公园、浦江召稼楼古镇……特色小镇建设,正成为中国城镇体系中的一场供给侧结构性改革。作为国际大都市,上海到底需要怎样的“特色小镇”?小镇上的居民又有怎样的期待?实际上,上海已有9个镇入选全国“特色小镇”名单,还有更多小镇正拉开特色小镇建设序幕。

  特色小镇应“特”在哪里

  一听“特色小镇”,人们自然会问“特”在哪儿。上海首个全国“特色小镇”枫泾镇,曾多次被问到特色到底是什么?

  先看看“邻居”浙江。早在2014年,浙江首次提出“特色小镇”概念,2015年出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,指出“特色小镇是相对独立于市区,且有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能发展的空间平台,区别于行政区划单元和产业园区”。迄今为止,浙江涌现出余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、上城玉皇山南基金小镇、磐安江南药镇、南浔善琏湖笔小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海宁皮革时尚小镇、龙泉青瓷小镇等一大批小有名气的特色小镇。

  这些特色小镇最大的特点,就是有一个特色鲜明的产业。因此,有人回答,枫泾的“特”在于它是一座千年古镇,而且是吴越文化交融的古镇,具有唯一性。那么,枫泾的“特色产业”就是古镇旅游吗?枫泾并不满足于此,且在两年前率先喊出“科创小镇”口号,期待通过创新引领新一轮产业更新,为枫泾找到新的活力。

  特色小镇建设并不局限在“产业特色”。2016年,国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出“到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”。

  特色小镇的“特”,既可以指产业特色,也可以指地域特色、资源特色、生态特色、文化特色等。其中,产业特色是重中之重,有了产业才会有人气,进而吸引各种要素资源汇聚。因此,上海除了枫泾、朱家角、新场等小有名气的千年古镇,具有影视产业基础的车墩镇、具有汽车产业基础的安亭镇、具有都市现代农业基础的庄行镇也纷纷进入全国特色小镇榜单。不过,仅有产业特色还不够,文化是每个特色小镇的内核。因此,上海的特色小镇建设,除了注重特色产业培育,还格外强调“小镇更新”概念,追求由内而外的全面更新,让本地居民有获得感,让城市居民心生向往。

  据透露,目前枫泾镇已启动30多个项目建设,与上海建工合作,全面推进以“古镇更新”“产业更新”“社区更新”“乡村更新”为主要内容的全域更新,探索一条国际大都市郊区特色小镇建设之路。

  补城镇体系中的“短板”

  特色小镇建设,可以解决什么现实问题?一些业内人士坦言,首先是补上城镇体系中的“短板”。目前,在国内,相对于大城市和农村,小城镇的发展相对薄弱,功能定位模糊不清。在上海,中心城区繁华依旧,美丽乡村正在建设,一座座新城不断崛起,但一个个小镇却越来越找不到存在感,本地居民买房进了中心城区或新城区,小镇成了大量打工者租房聚居的场所,各项基础设施建设滞后。

  在城市和乡村之间,需要小镇吗?答案是肯定的。小镇是城与乡之间的重要连接点。一方面,小镇可承接大城市的非核心功能疏解,另一方面,乡村人口可通过小镇享受各类公共服务,“三农”问题在这里可以得到解决。在枫泾镇党委书记张斌看来,特色小镇是“城乡之间要素流动的中转码头”。不管是枫泾镇、朱家角镇、新场镇,还是车墩镇、吴泾镇、安亭镇、庄行镇,都要在特色小镇建设中当好这样的“中转码头”。

  特色小镇建设,也契合小城镇供给侧结构性改革需求。资料显示,我国除县城城关镇以外的建制镇有18000多个,但在这些镇上居住的人口只有12%,这是很低的比例。而在欧洲那些城市化、工业化较成熟的国家,居住在小城镇的人口比例相当高。比如德国,居住在2万人以下规模小城镇的人口就占全国人口的70%。究其原因,是我们的小城镇存在低效、无效供给,基础配套欠缺、产业支撑不强、社会事业相对滞后、功能定位不突出,难以承载更高比例人口的幸福生活。目前,枫泾等镇提出“全域更新”,就是要全方位补短板,打造更受欢迎的美丽小镇。

  特色小镇,还是经济转型升级的平台。这些小镇要实现由内而外全面更新,形成特色鲜明的产业链,面临“转型升级”问题,这意味着巨大的资金投入。比如枫泾镇启动的30多个项目,总投入预计需要80多亿元。而从全国来看,平均一个特色小镇的投资额在50亿至60亿元,较大的要超过100亿元,按照全国培育1000个特色小镇的目标,如此投资规模将使特色小镇成为经济转型升级的新阵地。

  国外特色小镇转型而来

  记者发现,国外不少令人向往的特色小镇,不少也是经济转型升级的产物。

  在美国,有个小镇跟硅谷一样有名,这就是格林威治,世界对冲基金之都。格林威治小镇占地面积只有174平方公里,是康涅狄格州的一个小镇。这个小镇集中了超过500家的对冲基金公司,掌握的财富规模更是惊人。格林威治离纽约州很近,坐火车35至40分钟,相当于深圳到广州的距离。这里环境优美,风景如画,别墅区众多,非常安静。大多数对冲基金的工作人员都能步行上班,满眼尽是绿色。格林威治经过几十年的发展形成目前的规模,格林威治刚开始发力吸引对冲基金的时候,当地税收比纽约要低很多。因对冲基金行业对聚集效应要求高,格林威治小镇还为此建起了严格的安保系统。

  法国格拉斯小镇,是全世界的香水之都。它位于法国东南部,地中海和南阿尔卑斯山之间,是一个环境清幽、气候温和、街道交错狭窄的中世纪小城。法国是世界第一香水出口大国,占全世界香水出口量的38%。格拉斯则是法国香水的第一产地,这个居住人口不到4万人的小镇,有超过30家香水工厂。香水业每年为小镇创造超过6亿欧元的财富。其实,格拉斯最初成名于皮革业,后因环境污染发展了养花,再后来格拉斯便借花的精髓成了香水之都,如今旅游业又成了小镇的主导产业。格拉斯历经多次产业转型,最终走上以绿色农业为基础(鲜花)、新型工业为主导(香水)、现代服务业为支撑(旅游)的经济发展模式。

  小城镇转型成功,成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。法国的普罗旺斯小镇、瑞士的达沃斯小镇等这些举世闻名的小镇都是文化有韵味、生态有魅力、产业有特色。

  上海9个全国“特色小镇”

  住建部此前公示第二批全国特色小镇名单,全国共276个镇入选,上海有6个镇在列,分别是浦东新场镇、闵行吴泾镇、崇明东平镇、嘉定安亭镇、宝山罗泾镇、奉贤庄行镇。去年10月,金山枫泾镇、松江车墩镇、青浦朱家角镇已成为首批特色小镇。上海已有9个镇成为全国“特色小镇”

  枫泾镇:吴越古镇变身“科创小镇”。枫泾镇隶属上海金山区,是中国历史文化名镇,因地处吴越交汇之处,有吴越名镇之称。2015年6月,枫泾打出“科创小镇”旗号,已形成科创、农创、文创等14个孵化空间。

  朱家角镇:江南水乡模式生态镇。青浦区朱家角镇位于淀山湖畔,是典型的江南水乡古镇,早在1700多年前的三国时期就形成村落,宋、元时形成集市,名朱家村。近年来,该镇获得中国历史文化名镇、国家级生态镇等称号。

  车墩镇:老上海风貌“影视小镇”。车墩镇位于上海西南郊,是松江东大门。作为中国十大影视基地之一,上海影视乐园以独有的老上海风貌,每天吸引大量影视剧组取景拍摄。

  新场镇:历史遗存丰富“文创小镇”。新场古镇有1300年历史,是浦东规模最大、历史遗存最丰富的历史文化风貌区。“十三五”期间,新场镇通过实施“文化+”战略,以古镇为核心,打造以休闲度假、文化创意和高端制造为主导的“文创小镇”。

  吴泾镇:“科技+时尚”特色小镇。吴泾镇地处闵行区东南部,紫竹科学园区坐落于境内。其特色偏重于产业,“科技”和“时尚”为两大核心。吴泾已制定《吴泾科技时尚特色小镇发展规划》。

  东平镇:协同发展生态主导型城镇。东平镇位于崇明岛中北部,所辖范围包括原上海市东风农场、长江农场、前进农场、前哨农场4个农场,总面积119.7平方公里。东平镇毗邻东平国家森林公园、根宝足球基地、北湖生态观光旅游度假区。

  安亭镇:国际化汽车产业小镇。安亭镇位于嘉定区西部,以汽车产业为引领,拥有国内唯一可承办世界三大顶级汽车赛事的上海赛车场、国内唯一电动汽车国际示范区以及上海汽车博览公园。

  罗泾镇:位居长江口的绿色小镇。罗泾镇地处长江入海口,是上海的北大门。这里有始建于南北朝的萧泾古寺,是上海非遗“十字挑花”的诞生地。地处长江经济带与沿海开放带交汇处的罗泾港,是上海建设国际航运中心重要组成部分。

  庄行镇:文旅休闲“农艺小镇”。奉贤区庄行镇是鱼米之乡,明洪武初,因庄氏人家迁入,开设花米行而得名“庄家行”。如今,被誉为“中国最美十大油菜花田”。未来将建成有花有米有农有艺有浦江,有文有旅有休有闲有田园的农艺小镇。

经济综合运行组有关同志考察杭州特色小镇建设情况

为学习借鉴杭州特色小镇建设的先进经验,加快培育一批特色鲜明、产业集聚、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。4月20日至21日,内蒙古内蒙古自治区发改委产业规划处负责同志组织内蒙古和林格尔新区经济综合运行组、准格尔经济开发区等有关部门负责同志,赴杭州考察特色小镇建设情况。考察组一行先后考察了杭州梦栖小镇、白马湖文化创意小镇和杭州高新区海外高层次人才创新创业基地。

  在杭州梦栖小镇,考察组一行重点考察了小镇的规划建设运行情况。据悉,杭州梦栖小镇规划面积2.96平方公里,定位为“设计+”,以推进设计服务与实体经济融合发展为目标,以“科技+文化+金融+人才”为重点,紧盯高端装备制造前端的工业设计,兼顾智能设计、商业设计等各类设计产业,共分为设计产业集聚区、设计创客创意区、设计人才生活区三大功能区,是世界工业设计大会的永久会址所在地。截止目前,已经集聚设计产业项目363个,引进设计人才2400多名。

  在白马湖文化创意小镇,考察组一行重点考察了小镇建设、产业政策及园区产业招商等情况。白马湖创意小镇规划面积20.5平方公里,中国动漫博物馆坐落其中,是一个集动漫、文创、研发、旅游、居住于一体,创意(时尚)产业集聚发展、功能多元、配套完善、绿色生态、景观优美的小镇,已经发展成为杭州乃至全国规模最大、产业基础最优越的文化创意产业集聚地,也是中国国际动漫节的永久会址。

  在杭州高新区国家级海外高层次人才创业创新基地,考察组一行考察了六和桥众创空间,对企业孵化、资本对接、人才集聚、企业并购、技术转移、投融资服务等情况进行深入了解。同时,对杭州“5050”计划的政策措施、实施步骤、政策成效等情况进行详细考察。

  考察期间,考察组一行与杭州中际文化科技公司负责人进行了座谈交流,新区经济综合运行组负责同志介绍了“云谷小镇”的规划建设情况,中际文化科技公司负责人介绍了中际城镇化/特色小镇公共服务平台有关情况。据悉,中际城镇化/特色小镇公共服务平台联合多家知名大学、科研院所,整合社会资本和行业资源共同打造,是集展示、交流、服务、孵化、交易、投资与一体的综合服务商,是国家新型城镇化、特色小镇建设、乡村振兴战略的共享服务平台。

  考察结束后,经济综合运行组负责同志表示,要学习借鉴杭州经验,充分结合新区实际,找准定位、科学规划,遵循特色小镇发展规律,充分挖掘产业特色,用新理念、新机制推进特色小镇建设,打造产业定位“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”的“云谷小镇”,为新区高质量发展夯实产业基础。

特色小镇|杭州这个特色小镇获得人居与城市建设领域国家级大奖 全国仅3个小镇获奖

12月15日,跨贸小镇杭州新天地集团在北京授予2017第14届中国人居精瑞科学技术奖。全国有3个特色小镇获得这一国家级大奖,跨贸小镇为杭州市唯一获奖的特色小镇。

中国人居精瑞奖是唯一经由国家科技部、国家科学技术奖励工作办公室批准设立,面向人居与城市建设领域的国家科技奖。自2004年以来,每年开展一届公益性评选与奖励活动,表彰中国人居品质提升,鼓励行业创新发展。

作为中国人居与城市建设领域内唯一的国家级奖项,中国人居精瑞奖每年从数百项申报中经审查、初审、复评、现场考评、公示、复核等环节,评选出并奖励不超过100个获奖项目,综合得奖率26.29%。

为支持、鼓励、推进特色小镇建设,在2017年开展第14届精瑞科学技术奖评选与奖励活动中,评选出一批特色小镇发展创新项目予以奖励,树立在休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等方面富有创新的特色小镇标杆,推动行业的进步。

杭州新天地集团是文商旅综合产业大型运营商,营造了多个综合城市平台和产业、文旅特色小镇,成就区域经济多维发展,领唱城市价值。

跨贸小镇占地850亩,建筑面积180万方。处于“井”字型交通大动脉之中、杭州地铁3号线与4号线交汇换乘。打造了从跨境金融、支付,到跨境供应链的跨境电子商务全产业链。引进企业超300家,今年1-10月份税收总额超过3亿,成为全国一流跨境电子商务创新引领示范区。其中,云集微店2017年交易额突破100亿;中信集团下属全资子公司中信恒富2017年8月入驻,将与海航集团、国药控股等企业强强联合,搭建跨境平台、供应链、物流等平台,项目整体投资超10个亿。

跨贸小镇脱胎于杭州重机厂,保留了4人老旧车间及设备。新天地集团对这些工业遗存进行重新定位,引进了加拿大国宝太阳马戏、电影院、香港黄玉郎先生的玉郎童玩区、时尚发布中心、精品艺术酒店等。

其中,太阳马戏唯一亚洲常驻秀投资12亿元,演职人员多半是外籍人士。很多同行惊叹:没有足够强大的团队运营能力是很难有这个魄力的。以后来杭州旅游的人,西湖是一张名片,太阳马戏是另外一张名片。同时打造时光公园和太阳广场、灯光秀,届时跨贸小镇夜景会非常迷人。跨贸小镇将成为独特的城市旅游景区,已在申请4A景区。

而海彼购国际街区,引进26个国家和地区主题馆,一条街,购全球。“海彼购”在打造了线上线下交易的平台的同时,也带来了更多国际合作机会。如芬兰馆,带来了芬兰圣诞老人主题乐园、芬兰冰球馆的落户杭州。

此外,跨贸小镇将建设为国际化人才社区,为国际人才提供创业、生活、娱乐等多项便利,成为“生产、生活、生态”融合的城市活力中心。

民宿头条、民宿通携手锦绣丽江特色小镇,打造丽江旅游第三极

2018年10月10日,民宿头条、民宿通与锦绣丽江特色小镇正式签署战略合作协议,自此,民宿头条将携手锦绣丽江特色小镇及中房、绿城、民宿通等众多合作方,以民宿集群为核心,携手打造全新的丽江民宿标杆项目,开创丽江古城、玉龙雪山之外的丽江旅游第三极。

最新的旅游数据表明,丽江每年的旅游人次已经突破4000万大关,同时丽江高铁即将开通,丽江旅游即将迎来一个前所未有的发展高峰。

借此契机,民宿头条作为民宿垂直领域具有极大影响力的新媒体及社交服务平台与锦绣丽江特色小镇达成战略合作,从既有的一二期别墅招商、民宿集群项目招商、超过600+不同主题风格的民宿推广合作,到创立丽江民宿学院,再到民宿通证经济的实体应用等诸多方面开展业务合作。

民宿头条创始人、民宿通亚太区负责人 谭中意先生(左)

锦绣丽江特色小镇项目总经理侯伟先生(右)

民宿头条创始人、民宿通亚太区负责人谭中意先生在签约仪式发表了致辞,他提到,民宿是新兴的体验式旅游,近些年,人们对于美好生活的追求和供给不足带来的矛盾致使民宿产业发展迅猛,尤其丽江天然的优势和锦绣丽江特色小镇完备的硬件、中房、绿城成熟的项目经验,对丽江的民宿产业来讲,无疑是一个发展新机会、新突破。

同时,谭中意先生表示,锦绣丽江特色小镇需要挖掘、培育和打造一系列强有力的民宿IP,而民宿头条坐拥300万民宿粉丝,数十万付费社群用户,通过对锦绣丽江特色小镇打造和单体网红民宿的打造,以及通过民宿通社群的传播,锦绣丽江特色小镇一定会成为丽江的一张名片,为中国旅游地产开辟出一条民宿、区块链与地产融合的新道路。

锦绣丽江特色小镇项目总经理侯伟先生代表锦绣丽江特色小镇股东和全体员工员向合作单位表示感谢,同时对本次战略合作表示祝贺。

他说:“2017年,云南省发改委正式立项,审批通过了锦绣丽江特色小镇资质,经过反复调研,锦绣丽江特色小镇最终确定了以打造民宿集群为核心业态,以生命成长、养生养老、休闲娱乐、主题公园、共享农业、餐饮酒吧等为辅助业态的产业集群。”

项目各合作方众志成城,在未来2-3年,锦绣丽江特色小镇将投资超过42亿人民币,引领丽江完成丽江民宿行业的升级换代。

宜居平罗 | 宁夏平罗县建设特色小镇延伸“慢”生活

5月25日,平罗县陶乐镇西环路项目建设现场,机械轰鸣,工人忙碌,项目建设如火如荼。平罗县加快陶乐特色小城镇建设步伐,打造独具魅力的“滨河名城”,延伸“慢”生活。

西环路项目是陶乐镇打造特色小城镇、延伸“慢”生活的具体内容之一。陶乐镇西有黄河、东有沙漠,地理位置独特,旅游资源丰富。辖区内庙庙湖生态旅游景区、拉巴湖生态旅游景区、马兰花影视城等旅游景点特色鲜明、别具一格,吸引了四面八方的游客,2016年被授予“中国慢生活休闲体验村、镇”称号,是西北地区唯一获此殊荣的乡镇,已累计接待游客近60万人次。

为把陶乐镇打造成享誉区内外的休闲旅居滨河名城,平罗县借助乡村振兴战略东风,在陶乐镇启动休闲旅居特色小镇建设项目,项目包括基础设施、产业发展、休闲旅游、环境整治等内容,依托庙庙湖生态旅游景区等自然资源,结合现有农家乐,开发建设集观光体验、科普宣教、科研检测为一体的生态休闲旅游线路;依托华泰农现代农业、庙庙湖养殖园区等,建设集瓜菜种植、畜禽养殖、休闲观光、科教研学为一体的田园综合体。项目总投资3.26亿元,共25个子项目。

宁夏:打造轴承智造国家级特色小镇

11月10日,银川高端智能制造产业新城项目推进会暨签约仪式在银川经济技术开发区管委会举办,中国工业轴承协会副理事长、洛阳轴承研究所有限公司董事长王景华等30多名国内轴承行业知名企业家齐聚银川,共同见证轴承制造小镇项目签约。

  银川市副市长、银川经济技术开发区管委会主任高言杰介绍:“轴承小镇项目从设计、规划立足于产业发展最前端,借鉴了国外先进轴承产业区的先进经验,打造辐射全国的全产业链轴承产业制造中心,形成从上游特钢供应、中游产品制造到下游市场销售全产业链聚集发展。引进原材料、零部件供应商以及工业设备公司配套制造,通过大数据管理平台,中央物流库与期货订购,形成终端物流模式,预计生产综合成本可降低20%,智能智造使轴承生产周期仅为4个小时,产量可以提高约20%,质量提高5%以上,达到世界领先水平。”

  据了解,轴承智造小镇项目选址于银川经济技术开发区金凤工业园,占地面积约3平方公里,打造以全球高标准轴承智能智造与全产业链模式产业中心、中国智能制造产城融合模式的国家级特色小镇。该项目计划总投资约200亿元人民币,其中,固定资产总投资163亿元。计划分三期建设及运营完善,项目全部建成后,轴承产业总产值超300亿元,全产业链年销售额可超过1000亿元,年利税超过50亿元。目前,已确定江浙、河南、山东、河北等29家意向投资企业,并有17个工区与襄阳鹰牌、聊城鑫钱潮、临清兴国、洛阳轧机等轴承企业达成订购。

宁夏回族自治区来我县考察汤峪特色小镇建设工作

 8月9日,宁夏回族自治区副主席刘可为带领宁夏回族自治区党政领导一行7人来我县考察汤峪特色小镇建设工作,县委副书记叶盛强、副县长舒延俊陪同考察。

      考察团一行实地参观了太白山旅游区沙盘、农夫山泉太白山生产线、潼关寨安置区等项目,听取了相关负责人有关情况汇报,详细了解了汤峪特色小镇建设规划、基础设施等方面建设情况。

      近年来,我县紧紧抓住政策机遇,以建设一流小城镇、打造国家级旅游产业新区为目标,将汤峪重点示范镇与太白山旅游国际生态旅游度假产业新区开发相结合,积极加快新区建设和老区提升改造、整合镇域社区、大力发展旅游产业、现代农业、新型社区,积极完善基础设施,强力推进城乡一体化示范镇建设和特色旅游产业发展。截止目前,累计投入资金102.6亿元,实施了市政基础设施、公共服务设施、建成区改造提升、产业化项目四大类重点项目160多个,聚力打造产业突出、特色鲜明、功能齐全的旅游度假小镇,2016年镇域实现农业总产值10.9亿元,农民人均收入达到1.65万元,2016年10 月入选第一批中国特色小镇。先后被命名为全国城镇发展改革试点镇,陕西省重点示范镇等荣誉称号。

      考察团对我县特色小镇建设规划思路、基础设施建设等给予高度评价,一致认为,汤峪特色小镇区位优势明显,政府服务引导到位,干部群众干事创业,追求发展的愿望强烈,经济社会发展具有巨大潜力,表示,今后将进一步加强沟通交流、认真学习和借鉴我县成功经验,促进两地经济社会事业共同进步。(杨党卫)

碧桂园与北文时代共同开发运营特色小镇项目;今年北京将建17万套政策性住房;长沙首座龙湖天街动工

 1.     长 租 公 寓   

■ 雅诗阁新签8份管理协议,涉近1500套服务公寓

近日,雅诗阁有限公司在东莞、大连、上海、香港、南通、海口和惠州签订八份管理合同/合作协议,涉及合计近1,500套服务公寓单元。目前,雅诗阁在全国33个城市拥有/管理超过110家物业、21,000多套服务公寓单元,其中已投入运营的物业达到54家。雅诗阁中国董事总经理暨雅诗阁全球业务拓展总监陈志商表示:「在未来五年内全球物业规模翻番至16万套的目标下,雅诗阁在中国市场将继续保持稳健的‘加速度’。不仅会继续深耕一线及二线核心市场,还将积极关注并开拓一些具有活力的新兴市场,持续扩大在全国的运营网络。」

■ 瑞安集团:并无打算发展长租公寓

日前,香港瑞安集团主席罗康瑞出席位于海南的「博鳌亚洲论坛2018年年会」,在演讲中表示,集团在内地住宅发展只售不租,集团并无打算发展长租公寓。

■ 湾流国际与建设银行北京分行签订战略合作协议

近日,湾流国际与中国建设银行北京分行签订银企战略合作协议,双方将建立全面深入的战略合作关系。中国建设银行北京分行为湾流国际提供住房租赁全产业链的金融服务,双方携手智造全球品质租房生活服务平台,共建品质租房生态圈。对于湾流发展,黄海滨直指核心:「湾流国际战略定位,就是智造全球品质租房生活服务平台,并通过「存量资产+金融+互联网」的三大战略路径扎实落地,轻重资产相结合、国内国际同步发展、以自营资产和委托资产形成规模化,线上线下结合构建C2M大数据互联网平台公司。

■ 今年北京将建17万套政策性住房,其中公租房1.4万套

日前获悉,今年纳入北京市政策性住房建设计划的项目共计125个,涉及房源约17万套,其中公租房1.4万套、棚改安置房11.7万套、共有产权住房3.9万套。已列入2017年第一批、第二批保障性住房建设计划尚未开工的项目,确保2018年全部开工建设。2017年以来已完成供地的共有产权住房、公共租赁住房项目,视同已纳入全市2018年政策性住房建设计划。

■ 上海市区一商办项目转型租赁住宅

日前,宝山区规土局发布公告,将淞南镇N12-0102单元03-01地块商办项目转型租赁住宅。淞南镇N12-0102单元03-01地块位于新江湾宝山部分,东至淞行路,南至国帆路,西至丁巷宅路,北至瑞吉路,距离复旦大学新江湾校区仅1个路口。地块由香港阳明置地于2014年通过招挂复合方式以楼板价5100元/㎡底价竞得,是上海首宗以招挂复合方式出让的土地。据项目2015年环评公示,地块原规划地上总建筑面积14.8万㎡,其中办公12.7万㎡、博物馆5千㎡、市政配套2千㎡,地下建筑面积10万㎡,计划分三期开发。本次转型后,项目将改为建设租赁式住宅10万㎡、办公2.48万㎡、博物馆4693㎡及一些配套设施,其中最高的一幢租赁式住宅将高达120米,成为上海最高的住宅楼之一。

创新资讯

 1.     房 企 创 新   

■ 雅生活收购南京物业公司获业绩承诺:每年净利增长13%至15%

4月12日,雅居乐雅生活服务股份有限公司发布公告称,就收购南京紫竹物业管理股份有限公司一事,获得卖方有关业绩上的承诺。根据承诺南京紫竹2018年内将增长增长不低于2017年净利润的约11%;2019年增长不低于净利润的约24%;2020年增长不低于净利润的约39%。

 中航地产预计一季度扭亏转盈,净利最多增205%至8千万

4月12日,中航地产股份有限公司发布公告,对其2018年一季度业绩进行预告。中航地产预计一季度归属于上市公司股东的净利润将录得5000万元至8000万元,同比增长约165%至205%。基本每股收益将盈利0.0750元至0.1199元,而去年同期则是亏损0.1147元。中航地产表示,公司本期归属于上市公司股东的净利润盈利,主要因报告期内贵阳中航城项目结转部分收入,同时税金及附加、管理费用及财务费用等较上年同期有所下降所致。

 碧桂园、万科遭美银美林降级,预期3月全国销售疲弱

4月12日,美银美林发表的研究报告称,预计投资者对内房板块情绪将好转,偏好合约销售额在1000至4000亿元范围的发展商,首予融创「买入」评级,并将碧桂园评级由「中性」降至「跑输大市」。报告指出,中美贸易纠纷将令中国暂停进一步收紧货币政治,以保持平稳增长,因此认为投资者对内房板块情绪将好转。同时由于现行收紧措施仍然生效,该行预期3月全国销售将疲弱,4月初销售似乎轻微复苏。

 2.     产 业 地 产   

■ 贵阳高新区设5000万奖励资金,鼓励大数据与实体经济融合发展

贵阳国家高新技术产业开发区近日对外发布《贵阳国家高新区支持实体经济(工业)发展十条政策》,设立5000万元人民币实体经济发展专项奖励资金,鼓励大数据与实体经济融合发展。《实体经济十条》提出,对航空航天、电子信息、生物医药、新材料、装备制造等主导产业企业通过金融机构贷款用于生产的,按银行同期基准利率的30%给予两年贴息,对用电成本占生产成本30%及以上的企业,额外给予专项用电补贴。

■ 中运富通拟武汉建创新产业园集群

近日,中运富通对外发布:中运富通拟将中部地区总部落户长江新城,前期确定在长江新城建设中引进中运富通华中总部、建设不低于10平方公里的北斗应用产业基地、健康医疗产业园、长江科技产业园等五大创新产业园区。中运富通将与长江新城管委会发挥各自优势,成立资金规模超200亿的专项产业基金,打造「 5 + X 」产业—— 人工智能、先进智造业、健康医疗产业、军民融合产业、北斗应用产业、总部经济,目标将长江新城打造成为中小型科技企业集聚孵化成长的摇篮和人才集聚的高地。

■ 10个重点项目签约落户苏州工业园高贸区,总投资50亿元

日前,苏州工业园区高端制造与国际贸易区10个重点项目集中签约,项目总投资50亿元。这些项目涵盖高端制造、创新研发、国际贸易等多个领域。其中,网易环球购有限公司将园区项目定位为江苏运营中心,将集运营总部、跨境贸易和仓储物流三大功能于一体,预计日均超万单。

 3.     特  色  小  镇    

■ 碧桂园与北文时代共同开发运营特色小镇项目

日前,碧桂园集团天津区域公司与北文时代(北京)文化有限公司达成合作意向并签署战略合作协议,双方共同开发、运营影视文化特色小镇项目。目前规划中的项目总占地面积约1500亩,小镇项目将以影视文化特色旅游、特色文化消费为产业引擎,聚焦一小时城市生活圈,汇集文化娱乐、体育娱乐、商业生活三大板块,形成一个集产业发展、文化休闲、体验式旅游等功能为一体的文化综合体。

■ 华侨城与江门鹤山签约文旅小镇项目

近日,华侨城集团与广东省江门鹤山市人民政府签订全面战略合作框架协议。根据协议,双方将共同推进古劳水乡、谷埠新区及滨江休闲区等项目。古劳镇同时处于广佛肇都市圈和珠中江都市圈等珠三角核心区域经济圈,与南海市九江镇相邻,是南海、高明、鹤山三地交通的中心点,旅游资源丰富。

 4.     商 业 地 产   

■ 长沙首座龙湖天街动工,计划于2020年开业

近日,湖南湘江新区举行了8个重点工程的开工仪式,总投资额60亿元,其中就包括龙湖天街项目。长沙龙湖天街隶属洋湖之心项目,是该项目的自持商业部分,面积10万方,预计2020年开业,项目位于地铁3号线9号线交汇处。洋湖之心项目位于洋湖新城先导路与湘浦路交汇处西南角,总建筑面积66万平方米,涵盖大型购物中心、超200米的超高层写字楼,高层公寓以及多层写字楼。截止2017年年底,龙湖已在北京、上海、重庆、成都、杭州、苏州开出16个天街项目,已运营商场建筑面积258万方(不含停车场)。2017年龙湖共斩获76幅土地,其中持有商业17个。目前集团在建商场14个,合计在建面积145万方。北京房山天街、常州龙城天街和成都西宸天街将于2018年开业。预计至2020年集团总开业商场数量将超过40家,租金实现60亿元。

■ 九龙仓2017年利润增长36%,成都IFS销售额破50亿

香港上市商业地产企业九龙仓集团日前发布2017年财报显示,净利润超过120亿港元,其中68%来自香港、32%来自内地;集团核心盈利同比增长36%,其中10%的核心盈利来自内地投资物业的贡献。据悉,九龙仓集团的投资物业多为购物中心项目。在内地投资物业方面,九龙仓集团拥有位于各市核心的代表性投资物业国际金融中心,与此同时,该集团计划将成都国际金融中心的成功经验复制至新近开幕的重庆国金中心和即将开业的长沙国金中心。

长沙园林设计公司,高标准建设特色小镇离不开体制机制创新

特色小镇的建设,需要精耕细作,离不开多层次的体制机制创新,需要相应的制度供给,营造有利于创新型人才、跨界融合团队、工匠型人才和创新型企业家发展的政策环境,其制度供给力求“活而新”,充分体现“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则,构建适应新动能发展的协同机制。

特色小镇营造生产、生活与生态融为一体的环境,代表了未来城市发展和新兴产业发展的新理念,也是特色小镇的优势所在。人才、技术、资本和数据等要素合理流动、共享和碰撞,激发创业创新的火花,促进产业链、人才链和创新链的深度融合,充分发挥生产要素放大社会生产力的乘数效应,使得特色小镇活力无限。创新是特色小镇的原始基因,产业融合是特色小镇的灵魂,要打造创新创业生态系统,以创新引领新动能培育。

1、创新是特色小镇的原始基因

特色小镇靠的不是简单集聚高端要素,不是简单提供政策优惠,而是按照产业链、创新链、服务链、资金链和政策链等“五链”融合的理念,构筑创新创业生态系统,营造有助于培育新动能的产业空间环境!云栖小镇以“政府主导、名企引领”的创新模式,为各个领域的传统产业、草根创业者和来自全球的高科技人才,构建了“创新牧场 – 产业黑土 – 科技蓝天”的创新生态圈。

2、产业融合是特色小镇的灵魂

以数字经济和互联网为主要内容的“新经济”具有集成创新、跨界融合的特征,新技术催生新产业,新模式引发新业态,在新一轮技术、信息和产业融合的背景下,“新技术、新产业、新业态、新模式”的四新经济正焕发前所未有的活力,展现催生新动能的无限潜力。特色小镇也在积极探索产业融合,在既有产业基础上寻找产业升级和转型的突破口,原有产业的功能被深度挖掘,产业活力被重新释放。互联网带来的“蝴蝶效应”影响诸多产业,成为撬动经济转型的重要支点,基于互联网的产业融合在特色小镇建设中表现尤为抢眼,每一个特色小镇都成为深度融入互联网理念、广泛应用数字化技术的产业社区!

3、产业创新平台是特色小镇的亮色

特色小镇作为加快产业转型升级的新载体,通过营造生产、生活、生态融合的环境,吸引高端要素集聚,构筑创新高地。培育新产业新业态的同时,有效促进传统产业转型发展,成为一个经济增长极。发展到一定程度后,特色小镇的高端生产要素再向周边扩散,带动区域经济社会发展。特别是新经济类的特色小镇,围绕科技创新发力,带动技术创新成果的产业化和扩散,有效促进了高技术产业的培育和发展!依托移动互联网、大数据、云计算、物联网、智能制造和信息安全等产业,正在涌现出的云栖小镇、地理信息小镇、物联网小镇、云制造小镇、新能源小镇等一批高新技术特色小镇,发展势头良好,对区域经济的辐射带动作用明显。

青城古镇成为甘肃省重点建设特色小镇

省政府办公厅近日印发《关于推进特色小镇建设的指导意见》。《意见》明确,我省将用3年时间重点建设18个特色小镇,特色小镇均要建设成为3A级以上旅游景区,其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。青城古镇凭借其丰富的人文魅力在重点建设之列,让我们一起走进这西北自成风格的小镇吧!

古镇人文景观

罗家大院

高家祠堂

狄青广场

城隍庙

青城书院

古镇街景

古镇自然景观

东滩荷塘

山岗上的小羊

山岗上的小羊

湿地公园

牧羊人

大峡风光

冬季雪景

日暮西山

独特民俗

城隍出府

青城古镇是黄河上的第一古镇,有甘肃境内保存最完整古民居群落,也有独具特色的自然景观,是黄土高原上当之无愧明珠。 “